燃气公司安全生产事故综合应急预案文件.docx

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1、版本号：2013安全生产事故综合应急预案Safetyproductioncomprehensiveemergencyplan单位名称：长乐华润燃气有限公司预案编号：CLCRGASTJYA一案13颁布日期：二0一三年十一月批准页长乐华润燃气有限公司应急救援综合预案批准发布令长乐华润燃气有限公司应急总预案由公司管理人员、专业技术人员结合我司运营现状，对福州公司安全生产事故综合应急预案按照科学性、有效性、实用性的原则进行维护、更新、改进后定稿，经公司管理技术人员和福州公司领导、专家组成的评审组审定，现准予发布。从2013年11月1日起执行，请司属各部门加强宣传贯彻，遵照执行。总经理：2013年11月

2、1日修订说明1、为实现与福州公司预案相互衔接，对公司预案相关内容进行了调整修订；2、根据华润燃气控股安全生产事故管理制度（2011版），对应急响应级别进行了重新定义和调整；3、对应急指挥系统以及职责分工进行了重新修订，以及部分指挥成员因为职务的变动而作调整。4、对预案体系构成进行了修订。一、总则：1、目的安全是公司燃气生产运行中的一个重要组成部份，安全工作关系到公司的生存和发展。为更好地贯彻落实长乐华润燃气有限公司开放进取，以人为本，携手共创美好生活的承诺，公司在充分做好安全生产工作的前提下，制定我司的公司应急救援综合预案以防万一，目的是为了更好地预防生产安全事故，提升紧急状态下的处置能力。公

3、司的应急综合预案，是为保证迅速、有序、有效地开展应变行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。本预案的制定是为公司在各个运作层面上作出足够的准备，以应付不寻常的突发事件。预防为主、广泛参与，分工明确、快速反应是预案的关键所在，公司全体管理人员和职工不断追求卓越，以落实科学的发展观，构建和谐社会为使命，坚持安全第一，预防为主，以人为本，持续改进的安全方针，严格遵守各项规章制度和安全技术操作规程；我们全体员工将以保障安全生产、稳定供气为使命，以落实和完善预案为基础，以提高预防和处置突发事件的能力为重点，健全完善公司的应急管理建设，最大限度地防止事故的发生，促进我司各项工作全面、协调、可持续发展

4、。2、编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(2002年11月I日施行)(2)中华人民共和国消防法(2009年5月1日施行)(3)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号令)(4)城镇燃气管理条例(国务院第583号令)(5)城市燃气管理办法(建设部62号令)(6)生产安全事故应急预案管理办法(2009年5月1日施行)(7)职业健康与安全管理体系(GB/T28001：2001)(8)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)(9)城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程(CJJ51-2006)(10)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月I日颁布)(11)国务院关于全面

5、加强应变管理工作的意见(国发(2006)24号)(12)生产经营单位安全生产事故应变预案编制导则(AQ/T90022006)(13)重大危险源辨识SGB18218-2000,(14)城镇燃气设计规范(GB50028.2006)(15)城镇燃气技术规范(GB504942009)(16)城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规范(GJJ512001)(17)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)（18）华润燃气控股安全生产事故管理制度（2011版）（19）安全生产事故综合应急预案（华润燃气控股,版）（20）福建省建设系统城市燃气行业重大事故应急预案3 .应急预案体系4 .

6、应急工作原则以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。统一领导，分级管理。公司安全管理委员会在长乐市城乡建设委员会、长乐市安监局、福州华润燃气有限公司安全管理委员会领导下，负责组织安全事故应急救援工作。公司总经理作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。各部门安全生产第一责任人负责本单位责任区域内安全事故应急管理和安全事故现场应急处置工作。快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立内外部联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管

7、理机制。事故发生的责任区域管理单位（部门）为事故应急救援初始响应的第一力量，充分发挥自救作用。各级单位、部门根据本预案应急响应等级要求，实施应急救援工作。科学调控，依法规范。不断改进和完善应急的装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、以人为本、持续改进”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

8、二、适用范围本预案用于应对公司责任范围内发生的生产事故、自然灾害、公共事件等突发事件、事故，用于指导公司下属各单位（部门）编制综合预案和消防、客服、场站、输配、自然灾害、防恐等专项预案及应急方案。事故分类：安全生产事故分类公司主要经营业务包括管道燃气、及燃气器具销售等。经过对上述生产经营活动中存在的危险源和风险进行辨识、分析，公司主要的安全生产事故包括：生产安全事故；道路交通事故；燃气泄漏引发的火灾和爆炸事故等。事故分级按照事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，将安全生产事故由高到低划分为以下等级。特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急

9、性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IoOo万元以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：1）一般事故A级：是指造成2人死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；2） 一般事故B级：是指造成1人死亡，或者3人以上5人以下重伤，或

10、者100万元以上300万元以下直接经济损失的事故；3） 一般事故C级：是指造成3人以下重伤，或者20万元以上，100万元以下直接经济损失的事故。4） 一般事故D级：无人员重伤，直接经济损失在20万元以下的事故。较大涉险事故：1）涉险10人以上的事故；2）造成3人以上被困或者下落不明的事故；3）紧急疏散人员500人以上的事故；4）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的事故；5）危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故；6）其他较大涉险事故。三、公司的风险性分析公司概况长乐华润燃

11、气有限公司成立于2010年11月29B,经营长乐市城市规划区域（城关片区东起东关岭沙，西至长限环岛止，北起机场高速路，南至峡漳公路止。金峰片区西起首峰村，东至胪峰山公园，北起凤阳村，南至华阳村。）天然气利用工程和城市管道燃气建设。危险源辨识及风险分析天然气一般特性（也可以表格形式体现）主要成分：甲烷分子式：CH4理化性质：无色无味的气体，能被液化和固化。能溶于乙醇、乙醛，微溶于水。易燃，燃烧时呈青白色火焰，火焰温度约为195（C01立方米天然气爆炸当量相当于一1.4公斤TNT炸药（考虑爆炸系数）。相对密度：（一164。C）凝固点：一183.2固沸点：-161.5闪点:-190自燃点:540爆炸

12、极限：15%最易引燃浓度：产生最大爆炸压力的浓度：最大爆炸压力：最小引燃能量：毫焦燃烧热值：35530KJ/Nm3（最高可达45980KJ/Nm3）灭火剂：干粉、雾状水、泡沫、二氧化碳LNG危险特性1.NG（液化天然气）除具有天然气易燃易爆特性外，还具有低温性、扩散性,其这些特性都有可能引起相应的安全隐患。LNG易燃易爆性可引起火灾、爆炸;LNG属于低温液体（温度一般为T62C）,能使相关设备脆性断裂和遇冷收缩,从而损坏设备和低温冻伤操作者；如果人长时间暴露在LNG气氛环境下，会引起意识模糊和窒息；LNG泄漏后，由于其扩散性，能迅速挥发扩散，遇火源产生火灾等；另外，在LNG泄漏遇到水情况下（例

13、如集液池中的雨水），水与LNG之间非常高的热传递速率，LNG将激烈地沸腾并伴随大的响声、喷出水雾，导致LNG蒸气爆炸。因此LNG事故类型较多，主要体现为LNG储存分层及翻滚、快速相变（也叫冷爆炸）、间歇泉、低温灼伤、低温麻醉、窒息、火灾及爆炸等。CNG危险特性CNG（压缩天然气）除具有天然气易燃易爆、扩散性特性外，还具有高压特性。对于CNG加气系统，运行压力最高为25MPa.高压特性主要带来如下风险：密封面易发生泄漏，且轻微的泄漏处理不及时将引发大面积的泄漏；泄漏气体膨胀系数大，与压力成等比例关系；泄漏的高压气体可能构成动力源，高压气体、或高压气体带动的构件将严重危及周边的人员、设施安全。天然

14、气主要组分为甲烷（CH4）,有易燃、易爆的特点，爆炸上下限为5%15%,极易造成重大事故，因此安全生产、稳定运行非常重要。产生燃气设施危险可能性的主要原因：（1）遇有火灾、中毒、爆炸、自然灾害（地震、台风、洪涝等）。（2）公司调度和监控系统出现故障和失误。（3）上游停气以及长输管线、门站出现运行异常。（4）天燃气生产。上游输气设备、管线出现异常影响公司正常供气。场站燃气生产出现生产设施故障停机，气源质量、压力异常。场站主要设备故障检修、停水、停电等因素可能影响到供气生产。场站发生重大设备事故造成天然气泄漏等。计量中心在检测城市燃气气质时，发现气源质量不符合标准。生产系统高压电源故障以及设施维护

15、、维修。(5)地下管网管网运行出现压力超压、脱压、切断以及在线设施(管线、门站、阀门、调压器等)出现异常。巡视及作业发现燃气管线及附近有燃气泄漏现象。在重要燃气设施、设备附近施工的工地，动用大型机具进行开挖，破坏室外燃气管线；存在野蛮施工有可能破坏并危及重要燃气设施、设备的行为。管网抢修遇障碍不能正常进行或预计抢修、查漏超过承诺时限无法修复的情况。燃气管线腐蚀、沉降，部分管线因腐蚀严重而造成漏气，部分管线因设备、设施老化、地基下沉而造成的漏气。在未对燃气管线进行有效保护的情况下，长期被重型车辆碾压，造成燃气管线断裂。由于管道内以及气源杂质等造成高中、中低主调压器关闭不严，造成出口压力升高，后端管网泄漏；管道内部灰尘堆积于过滤器、阀门、弯头、调压器等处，造成设备损坏和管道堵塞。天气骤冷或地面不均匀沉降引起管线断裂，圈围、违章占压管线造成管线无法巡视管理和断裂产生漏气。原有管材存在质量问题，如防腐质量差、焊疤、重皮、裂纹等，长期运行之后缺陷暴露导致漏气。门站撬装设备、调压站内调压器和切断装置失灵，造成出口高中压燃气窜入低压燃气管道。(6)户内燃气设施