新增千亿斤粮食产能规划田间工程实施方案(最终版).docx

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1、大中型灌区末级渠系建设项目实施方案扬州市勘测设计研究院有限公司乙级设计证书编号：A132005416二。一。年十月宝应县2010年新增千亿斤粮食产能规划田间工程大中型灌区末级渠系建设项目实施方案批准：张松核定：叶政权分管总工：冯晓红项目负责人：朱德勋主要参加人员：朱德勋张云华吴枫丁德新韩海军陆顺卿冯百亮乔勇第一章项目建设概要项目背景及依据1.Ll项目背景高邮灌区（宝应片）始建于1955年，地处淮河下游，里下河腹部西侧，西沿里运河，南临子婴河，东与牙区毗连，北与淮安市接壤，灌区包括泾河、开发区等镇（区）全部及安宜、范水、曹甸、西安丰、黄滕、望直港、星集、柳堡、小官庄、鲁垛等镇部分共12个镇（区）

2、，156个行政村，1765个村民小组，73.8万人口。灌区总面积91.12万亩，现有耕地62.11万亩，其中灌溉面积43.08万亩。高邮灌区（宝应片）是里运河沿线大型灌区之一。经过五十余年的治理建设，灌区灌排渠系已基本形成，发挥了巨大的工程效益，促进了灌区的农业生产和当地的经济发展。但随着农村产业结构的调整和高新农业的发展，以及灌区水情、工情、农情的不断变化，加之原有渠系及建筑物配套不齐，老化失修以及运行管理等问题，工程效益下降，水资源的供需矛盾日益加大，水资源浪费严重，灌区水利设施不适应的状况越来越突出。宝应水务局组织编制完成江苏省高邮灌区（宝应片）续建配套与节水改造工程规划报告、江苏省高邮

3、潴区（宝应片）续建配套与节水改造一期工程可行性研究报告。2009年IO月至2010年3月底建设完成一期续建配套与节水改造项目，完成支斗渠险衬砌6.8km,建设渡槽、渠首等各类建筑物32座。与骨干工程相比，出间工程存在问题较多，配套率较低，老化失修严重，田间沟渠淤浅普遍，基层管水组织薄弱，造成农田灌溉现以常规灌溉（漫灌）为主，灌溉定额大，耗水量多，用水高峰期常常造成下游的配水困难。为充分发挥高邮灌区（宝应片）续建配套与节水工程的综合效益，急需对沿线田间工程进行配套建设。2010年10月18日，江苏省发展和改革委员会发文省发展改革委关于做好2010年千亿斤粮食田间工程及农技服务体系建设项目前期工作

4、的通知，同意本项目申报立项建设。1. 1.2编制依据省发展改革委关于做好2010年千亿斤粮食田间工程及农技服务体系建设项目前期工作的通知、江苏省高标准农田建设标准（试行）、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）.节水灌溉技术规范（SL207T8）、渠道防渗工程技术规范（SL182004）、泵站设计规范（GB/T50265-97）、泵站技术改造规范（SL2542000）、水利水电工程水文计算计算规范（SL278-2002）.水利建设项目经济评价规范（SL72T4）等。1.1 项目区经济社会简况及基本现状高邮灌区（宝应片）始建于195

5、5年，位于江苏省扬州市境内。地处淮河下游，里下河腹部西侧，西沿里运河，南临子婴河，东与用区毗连，北与淮安市接壤。灌区内辖12个镇（区），总面积91.12万亩，现有耕地62.11万亩，其中灌溉面积43.08万亩。灌区内辖汾河、开发区等镇（区）的全部及安宜、范水、普甸、西安丰、黄牌、望直港、夏集、柳堡、小官庄、鲁垛等镇部分共12个镇（区），156个行政村，1765个村民小组，2009年底总人口73.8万,其中农业人口40.44万,本项目落实于灌区中部安宜镇境内，东至润沟河，南临沿广公路，西临淮江公路（京杭大运河），北至新民大沟，主要涉及安宜镇贾桥、陈家、潘桥、刘堡等4个村，东西向平均长度5.0km

6、,南北向长度4.2km,面积21.0,耕地面积2.2万亩。灌区乡镇企业起步较早，已有一定的基础。灌区已经形成花木、粮油加工、水产、禽畜养殖、建筑等产业，但目前仍以农业经济为主。据统计，全灌区2009年水稻种植面积43.08万亩，小麦41.0万亩，其他20.63万亩，复种指数为L73,总产39.5万吨，水稻平均亩产500kg,小麦平均亩产330kg。2009年灌区实现地区生产总值134.48亿元，人均地区总值24375元，实现工农业总产值79.44亿元，人均工农业生产总值14398元，农民人均收入7675元。项目区农田设施布局以朱马支柒为本项目区灌溉水源，新民大沟为外排水河道。D集系布局斗渠灌排

7、系统和农渠灌排系统均采用相邻双“非”的形式，斗渠间距为900-1000m,农渠间距为200m,田间工程采用横向布置，即毛渠布置与灌水沟、畦方向垂直，灌溉时，水从农渠经田间进水洞流入农田。2）排水沟系布局与渠系布局相对应，一灌一排，中沟间距900-1000m,断面标准：底宽2m,边坡1:2.0,沟深3m;小沟间距200m,断面标准：底宽1m,边坡1:2,沟深2m;毛沟间距100m,断面标准：底宽0.6m,边坡1:1.5,沟深0.8m3）道路布局田间道路分为机耕路（干道）、生产路（支路）两级。机耕路与村庄及乡村公路连接，生产路连接机耕路与田块。田间道路结合灌排沟渠合理布置，达到既利于灌排、机械作业

8、、运输和田间管理，又能节约土地、减少平整土地和田间配套建筑物。机耕路主要路段硬质化，路面净宽不少于3m,高出田面0.30.5m,4）林网布局按照农田林网化的要求，对耳堤、生产河、道路加强绿化建设，以经济林为主，常绿树为辅。5）田块布置由于水稻地区大多是两熟田，田块既能种三麦又能种水稻，田块的大小和方向以末级沟渠的布局来确定，长度为末级渠道至末级沟的间施，田块长为100m,宽为40m。灌溉标准，高邮灌区（宝应片）属湿润地区，作物种类以水稻为主，根据灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）,确定高邮港区（宝应片）灌溉设计保证率为85乐设计净灌溉模数为0.965（mVs）/万亩。排水标准，高邮

9、灌区（宝应片）属里下河地区，根据江苏省水利勘测设计研究院2003年4月编制的里下河地区水利规划，里下河地区排涝标准为10年一遇。由于长期以来，工程老化，效益衰减，灌区有效灌溉面积不断下降，田间工程配套率低，实际灌溉保证率仅为65%左右。沟河淤浅，排水不畅，造成骨干排涝河道标准低，目前港区内主要排涝河道现有排涝标准较低，仅有5年一遇左右，同时大、中、小沟淤塞严重，通而不畅，严重影响农田的排涝。且因缺少桥梁等交通设施，或桥梁太小而严重影响排涝能力。项目区内地势西高东低，地面高程3.9-1.9M,低洼处汛期需提水排涝。本次可研主要针对上述问题进行工程布置。1.2 项目区存在的主要问题及项目建设的必要

10、性1.3.I项目区存在问题项目区目前存在的主要问题是：（1）水稻灌水技术落后，仍采用传统的大水漫灌方法。（2）ED间工程配套率低，老化失修，渠系渗漏严重，输水不畅。（3）格田进水口放水时间任意性大，经常发生因没有及时关闭进水口而造成田境漫溢的现象。（4）田坡高度不足，蓄水能力低，常因过量灌水因降雨而漫溢，结果导致不能充分利用雨水资源，同时带来严重的农业面源污染。（5）低洼区域排涝动力严重不足。（6）排水沟深度不足、坍塌严聿、降渍能力低，占地过多，水质差，缺乏自净能力。（7）按照属地管理原则。工程由所在村组管理，加之村组集体资金有限等原因，导致用水调度管理手段弱化，灌溉用水矛盾突出，灌排保证率不

11、足。上述问题的存在，方面造成防洪排涝保证率低，遇雨成涝，已严重影响了该地区人民群众的生命财产安全和农业的丰产丰收，影响了该地区经济平稳、健康、快速发展。另一方面，造成目前农田灌溉浪费水资源冒泡、滴漏，现象十分严重，在用水高峰期常常造成下游的配水困难，且灌溉工程经多年运行，年久失修，设施老化，效益逐年衰减，已直接影响到农业生产的稳步发展，已不能适应农村产业结构调整的需要，促使必须加快田间工程建设步伐。因此，实施项目工程建设十分具有迫切性和必要性。1.3.2项目建设的必要性1、是促进可持续发展战略的重要保障的需要进入新世纪，党中央、国务院把水资源作为战略问题来抓，水利发展进入新的历史时期。当前，我

12、国面临着洪涝灾害，干旱缺水和水环境恶化三大问题，特别是水资源短缺，已成为社会经济发展的重要制约因素。为了解决北方地区缺水问题，国家已投入巨资实施南水北调东线工程。而高邮濯区（宝应片）位于南水北调东线工程输水线路的上游，因此，通过对高邮灌区（宝应片）进行以节水为中心的续建配套和节水改造，把有限的水资源配置到最需要的地方和效率更高的环节和用途，实现水资源在灌区国民经济和生态建设中的优化配置和持续利用，将灌区节省下的水由南水北调工程向北送水，更好的支持北方缺水城市的发展，从而实现全社会的可持续发展。另外，如果不实行灌区节水改造，待南水北调工程通水后，高邮灌区（宝应片）的水资源分配定额将会减小，按目前

13、灌区的引水量，灌区赖以生存的水资源将会严重不足，直接影响到灌区的农业和其他各行业的发展。2、是扩大粮食产量、保持社会稳定的需要宝应县是全国800个粮食主产地之一，计划在下个五年计划内每年增产粮食100O亿斤，就而高邮灌区（宝应片）是宝应县的主要粮食产地，就目前灌区的灌排条件，如果不进行节水改造，粮食增产计划将很难实现。商邮灌区（宝应片）所控制的灌区区域，和紧临的上游的高邮灌区和下游渠南灌区的渠排体系相同，在这两个灌区续建配套与节水改造之间，其粮食产量相当，而随着这两个灌区节水改造工程的实施，目前，以水稻为例，高邮灌区（宝应片），水稻产量平均为496kg亩，而高邮和渠南两灌区水稻产量平均为550

14、kg亩，对此当地群众反映强烈。如对灌区进行节水改造，不仅可取得较好的经济效益，其社会效益也较为显著。项目实施后，有助于充分发挥灌区的潜力，增强农业发展后劲，改善和提高了农业生产基础条件，促进了农村基础设施建设，带动了农村面貌的改变和农村环境的治理，为农业产业结构调整和农民脱贫致富以及农村经济的发展创造了基本条件，更重要的是为促进区域经济共同发展和稳定农村奠定了基础。3、节约用水、节本增效的需要目前，灌区渠系水利用系数只有0.48左右，水资源流失较大，节约用水是保证国民经济可持续发展的基本方针，在该区推广节水工程，利于节水省地，加强管理，节能增效，意义重大。4、科学灌溉的需要目前，灌区内农田灌溉

15、还存在着大水串灌、漫灌的传统的灌溉方式。实践证明，农田灌溉用水太多，作物并不能高产，只有科学灌溉，才能增产。因此，也需对灌溉工程进行节水改造，科学合理地控制，调配水资源，使灌溉用水做到及时、适量，消灭串灌、漫滩这种落后的灌溉方式，推广应用浅湿港溉等先进的田间港溉技术。普及节水灌溉技术，有利于更新人们在灌溉用水方面的旧思想观念，有利于提高用水管理水平。因此，无论是从宏观还是从微观，无论是从投入产出角度还是从水资源充分合理利用的角度来讲，本灌区进行骨干工程项目改造都是十分必要的，也是十分迫切的。1.4水量供需分析及水质分析1.4.1水量供需分析根据淮安市水利勘测设计研究院2008年9月编制的江苏省高邮灌区（宝应片）续建配套与节水改造工程规划报告，高邮灌区（宝应片）供需水平衡成果见表4.1-1、2011年及2015（P=85%）年供、需水量平衡计算表见表4.1-2、4.1-3。表4.1I高邮灌区（宝应片）供、需水量及余缺表名称可利用量（万献）需水量（万m，）余缺（万Ina）2006P=50%58230.648062.710167.9P=85%56476.761390.4-4913,6P=95%55151.768813.8-13662.12011P=50%58230.640606.717623.9P=85%56476.