处理好四种关系推动县域义务教育优质均衡发展（调研报告）.docx

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1、处理好四种关系推动县域义务教育优质均衡发展（调研报告）一、教育事业发展情况全县紧紧围绕“办党和人民满意教育”的目标，坚持优先发展教育，持续加大教育投入，始终把义务教育均衡发展作为惠民生、促发展，建设美丽生态和谐小康的重要举措，实行大投入、强保障，积极推进城乡教育一体化发展，不断缩小了城乡之间和校际之间的教育差距，全县教育事业呈现办学条件持续改善、教育管理不断规范、教学质量逐年攀升的良好态势，先后在年、年通过了创建义务教育基本均衡县省级和国家级督导评估。近年来，我县以提升教学质量为核心，以深化教育改革为动力，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持按“1334+N”的工作思路和“乡村打基

2、础，片区小集中，县城大集中”的办学模式，努力创办公平而有质量的教育。不断巩固义务教育均衡成果，坚持问题导向，强化整改落实，多措并举促进义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”顺利推进，年启动创建优质均衡县。目前，全县小学所，教学点所，中学所，九年一贯制学校所；在校小学生人，中学生人；在编中小学教职工人。二、推进义务教育优质均衡发展的工作情况（一）布局调整规划进展情况1、撤并学校情况。按照县校点布局方案，计划到2025年待我县新建学校建成投入使用后，撤并多所学校。但是，为促进校点布局后教育公平发展，我县根据各校园学生规模、教师专业等实际情况，于年月将村小撤销，将师生合并至上乡小学，按照学生规模及师生

3、比要求，将合并后富余的教师按照其教师资格、任教学科，分别调配至乡小学、镇小学校任教。2、新建学校情况。截至目前，县第三完全中学已全部开工建设，其中县第三完全中学教学楼及辅助用房一、二期建设项目已竣工验收；预计在年9月份实现开学招生。3、存在问题。拟撤并的学校，按照就近划片区招生原则，撤并后学生应就读城区学校和6所片区寄宿制学校，撤并学校的学生招入片区寄宿制学校后将导致部分学校生均指标达不到标准。所以，在扩建第四完全小学和6所片区寄宿制学校前，撤并学校的目标任务很难达成。4、下一步举措和建议（1）加快县第三完全中学的建设进度，积极多渠道争取项目建设缺口资金，力争今年9月份能够开学招生。（2）多渠

4、道争取县第四完全小学扩建项目的建设资金，力争在2025年前完成建设任务，确保撤并学校的学生能够顺利就读于县第四完全小学。（3）尽早制定撤并学校实施方案，确保学生的分流、师资的整合及撤并学校固定资产的转化利用顺利推进。做到早安排、早行动、早见效。（二）队伍建设情况截至年5月底，全县中小学在编教职工人，幼儿园在编教职工人。特岗教师人（初中人，小学人）。一是师德师风专项整治和公职人员思想政治提升活动有序开展，教体系统作风建设进一步强化；二是自年起，全州组织教师进行学科知识水平考试场次（正考次，补考次）,我县教师考试成绩有明显提升，如：年我县参考教师人数人，不及格人，不及格率为5.3%,年参考教师人，

5、不及格人，不及格率为1.52%,下降3.8个百分点，而且除特殊情况不能参考外，应考人数占比较往年大幅提升；三是年编制数增加，在很大程度上缓解了我县教师晋岗评级的矛盾，有力激发了广大教师的内生动力；四是一村一幼辅导员生活待遇得到适当提高，村级学前队伍相对稳定；五是教师关心关爱力度不减，职业幸福感不断提升。（如：高城英才评选、最美教育人评选、励耕奖评定、退休一线奖励金落实、300万元教学质量奖兑现等、课后延时服务补助）（三）教育质量情况年月日出台理教体发号县教育和体育局关于转发省义务教育课程计划表（修订）的通知，要求各校园要认真按照省义务教育课程计划表（修订）文件要求，在开足、开齐各小学科课程后，

6、合理安排语文、数学、藏语文学科课程。要认真学习省义务教育课程计划表（修订）后面的“说明”，按“说明”要求合理设置课程。务必要保证开足道德与法治课程，可每周适当增加1课时。教务处要认真做好思政课课程计划落实情况的督促检查。严格按照国家、省、州、县“双减和五项管理”的要求做好“睡眠管理”、“作业管理”工作。课程设置不能与“双减”延时服务时间冲突，要保障学生睡眠时间不得低于国家标准。每学年按照州教育和体育局中小学教学质量监测工作的安排，认真做好我县三至八年级学科教学质量监测工作，成立县级学科教学质量监测工作领导小组，由局长担任组长，每年监测前召开全县统测考务工作培训会，全县按照分类实行交叉监考，县城

7、学校相互交叉，区乡学校相互交叉，区乡学校校长负责衔接各乡党委政府派车接送和安排监考人员，务必严格监考，考出真实成绩，严禁弄虚作假，如出现作弊等情况，将严惩作弊教师和校长。同时教育局领导分片区巡考。考试结束后安排认真负责的老师参加网络阅卷工作。困难：学科质量监测的监考费和阅卷费由于县财政困难，能否请省、州帮助解决。提高我县教育教学质量提出以下措施：1、狠抓师德师风建设。2、县、州级骨干教师遴选及培养培训。（1）遴选一批县级骨干教师。（2）对县级骨干教师进行培养培训。3、县级名师、名校长遴选及培养培训。4、狠抓教学质量（1）抓实课堂人人过关。（2）狠抓教学“六认真二5、加强教学研究活动。教研室定期

8、或者不定期对学校的“六认真”工作以及教研活动开展情况进行督导检查。每年坚持组织全县中小学赛课活动，以研代训。指导检查学校校本培训。积极指导各校开展课题研究。（四）治理水平情况1、双减工作落实情况。年月日，我县召开教育专题工作会，组织学习了中办、国办印发的关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，就县如何贯彻落实“双减”工作进行了安排部署。是成立以分管副县长为组长的“双减”工作领导小组，制定下发“双减”工作方案。二是发布公告，要求全县校外培训机构立即停止学科类培训。三是广泛开展宣传，加强对“双减”政策的宣传解读力度，通过新闻媒体、宣传标语、微信群等方式，合理引导预期，增进社会共

9、识。通过召开全县校长动员会、论坛会、各校教职工动员大会和家长动员会，组织学习中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见等文件精神，传达了上级关于“双减”工作的各项要求，对国家大力推进“双减”工作的重大意义进行了宣讲，确保广大校长、教师和家长的思想认识到位。2、推进教育数字化建设情况。近年来，县始终坚持“1334+N”教育发展总体思路，紧紧围绕县教育信息化建设，是围绕“123”模式智慧教育总体架构而建设的县级智慧教育平台，是依托智慧教育云服务中心（简称教云）而建设，包含老师能力提升、远程协同教研、教师继续教育、OA办公、学生电子图书、学生学籍平台、网络

10、学习空间人人通等功能。此中心基于教育城域网，运用云计算技术（大数据）手段，集成教育资源公共服务、公共管理两大资源，形成“上接下联、左右联通”的智慧教育云服务数据库和信息枢纽功能。存在的问题和困难：一是教育数字化人员缺乏。尽管国家对教育数字化的重视程度不断提高，但在我县，各学校及主管教育局仍缺乏专业的教育数字化人员（教育和体育局从事教育信息化的人员只有人，而全县各级各类学校只有人从事教育信息化，并且学校老师队伍不稳定，造成了很多学校很难指定一名老师专门从事教育信息化工作）。这导致了教育数字化建设的推进速度较慢，且难以充分发挥数字化教育的优势。为解决这一问题，建议加大对教育数字化人才的培养力度，提

11、高教育数字化人员的专业素质。二是互联网带宽不足。高原高寒县各学校的互联网带宽普遍不足，大规模学校200MB、小规模学校IooMB,影响了数字化教育资源的高效利用。为改善这一状况，建议加大对接我县电信、移动提升提质我县教育网带宽，提升学校互联网基础设施，确保师生能够顺畅地获取和使用数字化教育资源。三是信息化设备更新困难。目前，我县各县校两级配备的计算机、班班通多媒体设备实现了配备达标，但是，随着时间的推移急需更换年久设备（多媒体设备及网络设备配备情况：（1）交互式智能平板显示系统及智慧黑板共余套；（2）按照省教学仪器设备配备标准，全县所有中小学网络教室设备配备量达到了中学每百名学生台、小学每百名

12、学生台；按照资产管理系统的标准，计算机及班班通设备的使用寿命只有五年），由于资金得不到长期专线持续性固定投入，很多学校无法及时更换年久到期设备。这对教育数字化建设造成了一定程度的制约。建议加大财政专项持续性投入,确保教育数字化设备能够及时更新换代。四是智慧教育平台资源适用性不足。虽然各级智慧教育平台（国家教育资源平台、省教育资源公共服务平台、智慧教育云平台4大平台）提供了丰富的教育资源，但对于偏远的高原高寒地区学生及教师的特殊情况，部分资源并不适用。为此，建议加强对对口的教育资源的研发和整合，提高智慧教育平台资源的适用性，以满足师生的实际需求。五是无县级运维平台保障。由于我县缺乏专业团队驻县保

13、障设备通畅，全县平均海拔在米以上，信息化设备时常出现故障，需要有专业维护人员第一时间到现场处理故障，建议全县结合数字县城建设，建立数字化运维平台及驻县数字化运维护团队，保障数字化设备运行，因此，需要建立10人以上的技术团队。（五）组织领导方面1 .优质均衡发展创建情况。一是制定县义务教育优质均衡发展推进方案（府函O号），明确了各成员单位职责，制定了具体推进工作计划，明确实现义务教育优质均衡发展的时间表（2026年）。二是已建立义务教育优质均衡发展推进机制，纳入对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。三是下发了省上义务教育优质均衡发展评估指标，各义务教育学校

14、制定了创建义务教育优质均衡发展工作方案，明确时间表、路线图。2 .资源配置7项指标方面。百名学生拥有县级以上骨干教师数不达标；100学生拥有体育艺术专任教师不达标；生均教学及辅助用房面积示范小学和曲登小学不达标。生均运动场面积曲登小学不达标；每百名学生拥有网络多媒体教室数不达标。3 .政府保障程度15项指标方面。全县小学超过45人的班级个，中学超过50人的班级个，县中、二中、城关小学、示范小学、三小、四小、镇小学不达标。“每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米”不达标。全县教师完成规定360学时培训不达标。“专任教师持有教师资格证上岗率达到100%”不达标。

15、4 .教学质量9项指标方面。我县义务教育学校教育质量监测未达到In级，不达标。（六）针对存在的问题，我县将着力做好以下五方面的工作：一是在推进依法治教上下功夫，不断强化政府推进义务教育均衡发展的责任和行为。坚持规模办学、集中办学、规范办学、优质办学，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“能上学”、“上好学二二是在政府投入上狠下功夫。坚持人民教育政府办，持续加大教育投入，改善办学条件，逐步实现义务教育“优质均衡发展”目标，持续聚焦薄弱学校，改善城乡学校办学条件，促进义务教育学校之间的优质均衡。三是在质量提升上狠下功夫。树立“质量兴校”的理念，进一步强化精细化管理，全面提高教育教学管理水

16、平，加快我县教育在量的基础上向质的转变，努力提升教育教学质量，促进学生全面发展。四是在教师队伍建设上下功夫，进一步优化多层次、多渠道的教师培训和后备管理人才培养机制，优化教师和教育管理者队伍建设，强化师资力量合理调配,加大城乡教师定期交流力度，为提高教育教学质量奠定坚实的师资基础，进一步加大对校长、教师培训培养力度，打造一支管理水平高、工作能力强的校长队伍和爱岗敬业、道德高尚、业务能力强的师资队伍。五是在补齐短板上下功夫。推进城乡学校共同进步，不断提升城乡义务教育均衡化、信息化水平，全力夯实教育教学常规工作，缩小城乡之间、校际之间办学条件和教育发展水平的差距，确保以坚实的步伐向着义务教育优质均衡目标砥砺奋进。从总体看，要对标督导评估办法，解决“盯着标准多，关注内涵少；老办法多，创新思考少；深入学校多，撬动政府少”等问题，从正确理解与科学把握处理好四种关系入手，更新观