国家标准.docx

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1、中华人民共和国国家标准废物流数据采集原则和要求（征求意见稿）编制璘月月标腌起草组2018隼5月二、标准制定的目的与意义1三、标准编制原则3、I3E3五、主要技术内容介绍及分析41、标准主要内容及适用范围42、/d丁IIj43、术语和定义54、数据采集原则55、66、数据内容要求77、标准与其他相关标准的对接8一、任务来源国家推荐性标准废物流数据采集原则和要求，是根据国家重点研发计划项目课题任务（课题名称：支撑园区循环化改造的产业链诊断优化关键技术标准研究；课题编号：2016YFF0201601）的要求,由中国科学院过程工程研究所、中国标准化研究院、清华大学等相关单位负责标准的编制工作。二、标准

2、制定的目的与意义工业园区经过多年的建设发展，在社会经济发展中占据了重要地位，是工业发展的先行者和中坚力量，工业集聚化程度日益提升，在推动城市化进程中扮演着重要角色。工业园区所产生的工业增加值已占全国50%以上，在部分地区更高达80%以上。工业园区集中了我国主要的化工、医药和大部分冶金、能源企业，也是电子信息、装备制造、汽车制造等产业集中的区域。工业园区内各类企业生产的大量工业固体废物也成为了环境管理方面的重要问题。目前，工业园区内产生的工业固废种类较多，基本覆盖了固体废物名称和类别编号（代码）对应表中的全部类别，相应的涉及企业类型也极为广泛；工业固废处理处置方式也较为多样，包括园区内就地循环利

3、用、异地循环利用、就地安全处置、异地安全处置等；因此，固废相关信息、数据较为复杂，管理存在较大难度。目前，工业园区环保等相关管理部门对于企业产生和处理处置一般工业固废的过程监管尚未形成严密体系，主要通过排污申报、污染源普查、资源综合利用情况调查等方式获取一般工业固废相关信息，覆盖企业范围不统一、信息内容零散，存在较多缺陷。部分园区固废产生量巨大，但由于废物信息不通畅，园区与园区外其他的资源循环利用企业难以简单沟通。由于废物交换、循环利用信息不规范，很多企业产生的废物难以找到适当的循环再生利用途径，只能进行简易化的安全处置，难以稳定供应给技术水平高、规模大的资源循环再生利用企业。出现园区资源循环

4、利用市场空间大，但市场化程度却不高的现象。因此，工业园区废物流信息收集需考虑不同园区固废结构特点，特别是固废产生量大的化工、能源、冶金类园区，同时必须需考虑与现行危废管理体系相互衔接，共同运行。国内在废物流数据采集领域尚无相关或类似标准，现有标准涉及废物鉴别方法、废物处置或利用过程、处置场地要求等方面，包括一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准、固体废物鉴别标准通则等。这些标准在其内容中不同程度的涉及了废物信息要求，但只针对各自需求，整体上比较分散。在标准之外，国内对于固体废物信息收集、管理的要求集中应用在企业排污申报登记、环境统计、污染源普查等工作中，一般以政策规定方式体现，其中又以危废信

5、息采集、监管过程的废物信息收集规定最为严密。根据危险废物转移联单管理办法，危废转移过程收集的基本信息包括废物信息：类别、行业来源、代码、危险特性、形态、危险成分、危险成分含量、气味、颜色等，产生信息：产生部门名称、工艺名称、产生量，以及相关单位信息等。以上基本信息在危废转移联单中填报后，将接受移出地和接收地环境保护主管部门、移出单位、运输单位、接收单位核查。综上，国内现有标准和法规中尚未对废物流做出明确清晰的信息内容要求,其采集方式也无完整规范要求,亟需完善信息收集要求、程序等相关标准指导。三、标准编制原则1、按照标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则(GB/T1.1)的要求和规定编写本

6、标准内容。2、依据相关的政策法规，如中华人民共和国循环经济促进法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国标准化法等政策法规。3、标准要与已颁布实施的相关标准固体废物鉴别标准通则(GB343302017)危险废物鉴别技术规范(HJ/T2982007)、信息分类和编码的基本原则与方法(GBT7027-2002)等标准相协调。4、标准应具有重要性、全面性、准确性。重要性原则确保数据采集中获取与管理密切相关的重要信息。全面性原则确保数据采集中获取全部必要信息。准确性原则要求数据采集取得正确的废物信息。充分考虑现阶段我国园区工业固体废物信息管理水平以及园区循环

7、化改造目标，使其具有可操作性。四、工作过程1、2016年12月，国家科技部和国家标准委员会标准制定任务下达后，成立了由中国标准化研究院、中国科学院过程工程研究所、清华大学等共同参与的标准起草组，明确了标准任务和对象，赴安徽、江西、浙江等地开展园区实地调研，收集整理材料，并起草标准草案。2、2017年3月，课题组和项目组召开工作组研讨会议，初步确定标准编制的原则和标准的框架内容，与会专家针对标准的目的，建议参照国内外固废管理思路，确定标准覆盖对象和范围，会后经修改形成了工作组一稿。3、2017年7月，课题组召开工作组研讨会议，进一步修订标准涉及的固废类型，数据采集形式和内容，会后经修改形成了工作

8、组二稿。4、2017年11月，课题组和项目组召开标准研讨会，与会专家建议在采集内容设置方面与其他工业园区相关标准中信息采集思路保持一致，并吸取其好的做法；废物流数据采集内容选择实际企业易于填报的指标。会后标准起草组进一步修改标准，完善了信息采集报表,于2017年11月形成了标准征求意见稿初稿。5、2018年4月，课题组召开了标准研讨会，与会专家讨论了征求意见稿，建议在信息采集方面与产业园区信息化公共平台数据接口规范标准研究做好衔接；信息采集表格加快征求示范园区意见。会后标准起草组进一步修改标准，完善形成了标准征求意见稿二稿。五、主要技术内容介绍及分析1、标准主要内容及适用范围本标准规定了工业企

9、业或工业园区废物流数据采集的原则、方法与规范要求。本标准适用于工业园区内企业、管理部门以及参与工业园区废物的其他单位等用户在一般工业固体废物和含再生资源处置和利用过程中的数据采集。2、规范性引用文件本标准在编制过程中引用了国家危险废物名录、固体废物名称和类别编号（代码）对应表、一般固体废物分类及交换利用方式等法规标准文件。此外还参考了清洁生产促进法、循环经济促进法、固体废物污染环境防治法等法律文件。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。3、术语和定义本标准规定了废物流、废物流数据采集2个术语。A废物流是指将生产活

10、动中失去原有使用价值的物品，根据实际需要进行收集、分类、包装、储存、运输，并分别送到专门处理场所时等活动所形成的物品实体流动。废物流数据采集是指围绕废物流管理、废物资源化利用和污染控制R的进行的废物流相关数据收集活动。包括废物流相关企业对废物流信息的收集、整理、统计、填报、上报和管理部门的审核、统计等活动。4、数据采集原则重要性原则废物流数据应包括废物的主要资源属性和环境属性。全面性原则废物流数据应覆盖废物的产生、收集、分类、利用、处置等关键环节，涉及企业需全面报送相应的指标和信息；每一环节均需明确记录废物的流向。准确性原则废物流数据应尽量准确反映废物来源、形态组分、数量、去向等信息，及其所涉

11、及企业、单位信息，提供准确并可供分析评估的信息。5、数据采集的方法废物流数据采集遵循重要性、全面性、准确性三项原则，建议采取企业上报的方式进行，具体方式可分为在线填写上报和传统手工填写上报两种。本标准针对传统手工填写上报设计了相应信息表格，该表格也可用于园区信息化公共平台在线填写设计数据结构使用。数据采集的对象废物流数据采集应根据清洁生产促进法、循环经济促进法等国家环保、统计相关法规和各地区环保、工业管理、统计等相关法规，由环保、统计、发改、经信、工业园区管理等部门统筹指导，向工业企业和涉及固废收集、分类、利用、处置等环节的相关单位采集一般固体废物的废物流数据。数据采集的形式废物流数据采集的形

12、式由当地环保、统计、发改、经信、工业园区管理等部门确定。可采用表格填报形式，根据条件由手工填写纸质报表或网上填报，并根据管理部门要求每年定期或不定期进行数据采集报送。数据采集的程序采集的程序包括确立采集对象和范围、数据采集整理、数据上报、数据校验、数据统计五个步骤。其中，确立采集对象和范围是由管理部门审核确定并通知需要采集和填报废物流数据的工业企业和相关单位；数据采集对象企业和单位根据耍求，进行废物流数据采集整理并建立记录台账、废物流数据采集整理完成后，企业和单位根据要求将数据上报管理部门；管理部门待企业和单位完成数据上报后，通过统计评估和对比分析进行数据校验，并通知数据存疑的企业和单位补充修

13、订数据；待废物流数据校核完成后，由管理部门统计形成地区、园区废物流数据，并进一步报送上级管理单位。这一程序应在国家和地方统计法规指导下逐步完善。数据采集的表格组成数据采集的表格设计包括四个部分：企业基本情况、主要产品产出及原材料消耗、废物产生情况、废物利用及处置情况。具体见附录。数据采集的质量要求产生一般固体废物的工业企业应建立长期的废物流数据记录台账，通过长时间收集大量数据，进行对比校核，增加数据的可靠性，减少数据上报和校验过程的重复性工作。6、数据内容要求废物流数据采集内容包括4个方面：企业（单位）基本情况；企业产品产出及原材料消耗情况；固体废物产生情况；废物利用和处置情况。其中，废物名称

14、、废物类别、废物行业来源、废物编码、废物形态组分描述、废物产生量、废物利用和处置方式、贮存信息、利用信息、处置信息、外售信息等都有详细要求。填报企业基本情况包括填报企业基本信息和主要经营信息，即企业名称、组织机构代码、行业分类、经营范围、地址及邮政编码、联系方式等。填报企业产品产出及原材料消耗情况包括填报企业主要产品产出及原材料消耗信息，即主要产品名称、产品产量、原料名称、原料消耗量、能源类型、能源消耗量、水资源消耗量等。废物产生情况包括企业产生的废物基本信息，即废物名称、废物类别、废物行业来源、废物编码、废物形态组分描述、废物产生量等。废物利用和处置情况包括废物基本信息、利用和处置方式、贮存

15、信息、利用信息、处置信息、外售信息。其中废物基本信息包括废物名称、废物编码；利用和处置方式包括暂时贮存、直接回用（本单位）、其他形式利用（本单位）、安全处置（本单位）、外售（外单位）、安全处置（外单位）等；贮存信息包括贮存方式、贮存地点、当前存量（吨）等；利用信息包括利用方式描述、利用量（吨）等；处置信息包括处置方式描述、处置量（吨）；外售信息包括外售单位、外售量（吨）等内容。7、标准与其他相关标准的对接本项标准在编制过程中已和项目和课题研究的其他相关标准对标，针对产业园区信息化公共平台数据接口规范数据要求，废物流信息中设计了废物分阶段产生量（存量）信息，满足平台监测需求，并可根据园区管理实际需求进一步拓展。标准