文旅融合研究报告.docx

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1、福建省图书馆咨询报告NO.201904文旅融合研究报告福建省图书馆参考咨询部2019年6月目录一、文旅融合的定义及内涵1（一）文旅融合的定义1（二）文旅融合的内涵1二、文旅融合的意义与必要性2（一）文旅融合的意义2（二）文旅融合的必要性2三、文旅融合的发展历史3（一）文旅融合的概念发展史3（二）文旅融合在我国的发展史3四、文旅融合的理论3（一）理念融合：理清以文促旅的目标、明确以旅彰文的意义、认识二者和合共生的关系，推动文化和旅游工作协同并进4（二）职能融合：落实“三定”方案，做好顶层设计，整合有效的工作方法，形成发展新引擎4（三）产业融合：实现资源的产品化开发，培育发展新业态，壮大市场主体，

2、增强发展新动能5（四）市场融合：找准着力点，定位好方向，把握融合内容，发挥文旅市场的强大动能6（五）服务融合：精准服务内涵，建立服务体系，完善管理机制，提高公共文化服务效能7（六）交流融合：传递中国好声音，深化港澳台与大陆的经济交流合作，让旅游外交成为助推文旅融合的新力量8五、文旅融合创新8（一）文旅融合的创新方向8（二）文旅融合模式创新的地方实践10六、文旅融合的各省做法归纳16（一）丰富旅游活动，提升旅客游览兴趣16（二）多方位做好保障措施，确保文旅融合顺利推进17七、文旅融合的国外经验借鉴19（一）韩国的成功经验及启示19（二）日本的成功经验及启示21（三）德国的成功经验及启示22八、总

3、结24（执笔：黄榕燕）推动文化和旅游融合发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策。在国务院机构改革中，文化部和国家旅游局合并组成为文化和旅游部，可见文旅融合发展在理念和产业上实现了进一步推进。为紧紧抓住机构改革的历史机遇，牢牢把握文化和旅游大融合的背景，积极赢取这一时代性和历史性的转型红利，各省各地纷纷出台相关政策，采取一系列措施推动当地文化和旅游融合发展迈上新台阶。一、文旅融合的定义及内涵（一）文旅融合的定义文旅融合是指文化、旅游产业以及相关要素之间相互渗透、交叉汇合或整合重组，逐步突破原有的产业边界或要素领域，彼此交融而形成新的共生体的现象与过程。（二）文旅融合的内涵1 .文旅融合是

4、一种互动的要素资源整合文化和旅游在各自的领域内，业务和特点各不相同，因此二者存在模糊的产业边界。文化、旅游等两种或两种以上的要素相互结合后，通过交叉渗透和整合重组，突破原有的产业领域，使产业边界收缩、模糊或消失，共生共赢而形成新的文旅产品业态和产业体系。即：通过有机的融合渗透和资源重组，实现文化旅游性和旅游文化性的有机统一。2 .文旅融合是一种互补的产业价值创新文化和旅游优势互补，在融合过程中通过功能重组和价值创新，形成涵盖文旅产业核心价值的新价值链，释放更强能量，取得“1+12”的产业叠加效应。3 .文旅融合是一种认同的动态优化过程在文旅融合过程中存在价值观念、体制机制、业务领域、运作方式等

5、方面的矛盾和冲突，将经历“文旅磨合”一“文旅融合”一“文旅和合”的发展过程，需要通过调整各自角色，加强沟通交流，增进相互理解，培育文化自信，强化合作互动，动态优化调整，实现平等互惠和协调发展。4 .文旅融合是一种系统的多元方式交融文旅融合既包括文旅思想理念融合、体制机制融合、规划技术融合、资源产品融合、产业业态融合、功能效用融合、空间载体融合、服务管理融合等方面的全方位融合；也包括政府层面、企业层面和消费者层面的多层次融合；还包括由文旅产业内部融合、产业之间相互融合和产业外部跨界融合构成的多角度融合。总之，文化和旅游具有多元交叉的关系属性。二、文旅融合的意义与必要性（一）文旅融合的意义从生活意

6、义来看，旅游是人民生活水平提高的一个重要指标，已成为新时期人民群众美好生活和精神文化需求的重要内容。从经济意义来看，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，也为整个经济结构调整注入活力。从社会意义来看，旅游是促进社会和谐的重要领域，是文化建设的重要载体，是文化交流的重要纽带。从生态意义来看，旅游是生态文明建设的积极倡导者和坚定实践者。（二）文旅融合的必要性1 .文化和旅游深度融合是文化和旅游在管理、服务、产业和社会事业发展等领域进一步走向一体化的过程。文化是旅游业发展的重要资源，也是旅游产品和旅游服务的灵魂；旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游业发展与精神文明建设密切相关、相辅相成，旅游经

7、济发展与文化事业发展、思想道德建设和精神文明建设紧密结合。因此，文化和旅游在管理、服务、资源、市场等领域进一步走向一体化，是基于各自的内在要求，也是社会发展的必然选择。2 .文化和旅游深度融合是文化和旅游双向赋能、互相促进的发展过程。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。一方面，文旅融合将深入以文促旅、以旅彰文，让文化插上互相交流的金翅膀。另一方面，文旅融合可以提升旅游的文化地位、政治地位和社会地位。将中华民族优秀传统文化、民俗文化、红色文化以及现代科技文化等优质旅游资源，融入旅游经济发展，将会让旅游产品有更深的文化内涵、更高的文化品位、更多的文化教育功能，也让旅游市场更具吸引力及文化感染力。3

8、 .文旅融合是文化和旅游价值共创与创新发展的过程。文化和旅游工作的共同目标是满足人民群众日益增长的美好生活的需要、促进社会经济发展、增强国家文化软实力和中华文化影响力，文旅融合就是共同创造文化进步和旅游发展的新方法、新路径和新模式。三、文旅融合的发展历史（一）文旅融合的概念发展史文旅融合一词源于文化旅游这一概念。美国旅游学家罗伯特麦金托什最早定义了文化旅游的概念：文化旅游包含旅游的所有行为活动，旅客利用这种活动了解同伴的思想以及生活状态。此后，文化旅游的定义被不断更新。2017年，联合国世界旅游组织重新定义文化旅游，指出文化旅游的基本动机是学习、发现、体验和消费旅游目的地的物质和非物质文化景点

9、。在国内，文化与旅游有着天然的内在联系，中华民族自古以来就把旅游和读书结合在一起，崇尚“读万卷书行万里路”；学者魏小安于1987年最早提出文化旅游一词。国内关于文化旅游的讨论起步较晚，受到政策因素影响，2006年以后相关研究迅速增多，研究内容主要集中在文化旅游概念、文化旅游产业发展战略、区域文化旅游产业发展现状等方面。（二）文旅融合在我国的发展史90年代后，我国的国内游和出境游逐渐兴起。在旅游业发展的实践中，文化与旅游的重合度越来越高，政府不断出台政策支持文旅产业发展、推动文旅产业结合。2003年，文化部颁布文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见，明确了国家大力发展文化产业的政策导向，提出

10、文化旅游业是文化产业发展的一部分；2009年，文化部和国家旅游局联合下发了关于促进文化与旅游结合发展的指导意见，明确了对发展文化旅游产业的支持；2014年，国务院印发关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见，明确指出要以文化提升旅游内涵质量，以旅游扩大文化传播消费；2016年，国务院办公厅印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见，强调要加速升级旅游消费、创新发展文化消费；2017年，发改委联合多个部门颁布“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案，鼓励吸纳社会资本参与，推广PPP模式，助力文旅产业提档升级；2018年，文化部和国家旅游局合并，组成文化和旅游部，开

11、启了文旅融合发展的新篇章。四、文旅融合的理论文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在2019年全国文化和旅游厅局长会议上做工作报告，明确指出文旅融合的总思路是“宜融则融、能融尽融”，融合路径是“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”。理念融合是基础，职能融合是关键，产业融合是目的，市场融合是重点，服务融合是抓手，对外和对港澳台交流融合是合力，六个方面相互关联、相互呼应、相互促进。(一)理念融合：理清以文促旅的目标、明确以旅彰文的意义、认识二者和合共生的关系，推动文化和旅游工作协同并进思想是行动的先导。要把理念观念融合放在首要位置，从思想深处打牢文化和旅游融合发展的基础，推动文化

12、和旅游深融合、真融合。一是要树立以文促旅的理念。要深刻认识到，文化需求是旅游活动的重要动因，文化资源是旅游发展的核心资源，开发文化创意是提升旅游产品质量的重要途径，文化的生产、传播和消费与旅游活动密切相关。通过思想观念的提升、文化资源的利用、文化创意的引入，能够提升旅游品位、丰富旅游业态、增强产品吸引力、拓展旅游发展的空间。二是要树立以旅彰文的理念。应充分意识到，旅游是文化建设的动力，是文化传播的载体，是文化交流的纽带。发挥旅游的产业化、市场化优势，能够丰富文化产品供给方式、供给渠道与供给类型，带动文化产业发展、文化市场繁荣。发挥旅游公众参与多、传播范围广等优势，能够扩大文化产品和受众群体的覆

13、盖面，增强我国文化的影响力。三是要树立和合共生的理念。需深刻意识到，文化与旅游是相辅相成、互相促进的关系。二者相互支撑、优势互补，两者融合将会开创文化创造活力持续迸发、旅游发展质量持续提升、优秀文化产业和旅游产品持续涌现的新局面。(二)职能融合：落实“三定”方案，做好顶层设计，整合有效的工作方法，形成发展新引擎在“六个融合着力点”中，部门职能融合是关键。原文化部门和原旅游部门各有各的职能及业务，长期以来形成了各自的工作思路、工作内容及工作方法，各有特色、各有所长。在推进融合中，各地各级文化和旅游部门要以文旅融合为契机，抓住部门职能融合关键，努力形成发展新优势、新引擎、新动力。一是要坚持“宜融则

14、融、能融尽融”原则，落实好“三定”，实现有效融合。定职能、定机构、定编制是职能融合部门履行职责的法定依据。各地新组建的文化和旅游行政机关，应严格按照“三定”规定，将各项职能落到实处，并在工作中细化与完善。职能融合需要一个磨合期，因此在职能融合中要重视融合的有效性，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合。二是做好“凝聚共识、顶层设计”工作，完善制度和政策，实现优化融合。部门职能融合的重要工作之一是完善文化和旅游系统制度建设。首先，要研究制定文化和旅游融合发展的政策文件，体现融合发展、前瞻发展。其次，要加强顶层设计，做好文化和旅游发展规划，明确

15、工作目标，体现融合发展的规范性和科学性。再次，要优化融合，各地、各单位的职能融合应因地制宜。三是做好“相互兼容，相互促进”工作，创新融合。要加强文化和旅游领域政策、法规、标准的清理、对接、修订等工作，推进资源、平台、活动等融合，该清理的清理、该合并的合并、该扩大的扩大。应重视文化和旅游干部人才工作，建议系统内的干部互相学习，通过多样化多形式的培训交流，弥补知识上的不足，从而加快职能融合。鼓励各地创新融合方法、探索融合路径，促使融合成效最大化。（三）产业融合：实现资源的产品化开发，培育发展新业态，壮大市场主体，增强发展新动能产业融合是文旅融合中以市场之手推动资源优化配置、形成新的经济增长点的重要

16、融合领域。在新的历史时期，需全面推进文旅资源的产品化开发、文旅品牌的创新打造、文旅融合业态的丰富完善、文旅企业的做大做强，不断增强文化和旅游产业融合发展动能和发展动力，推进文旅融合向纵深发展。一是建议以科技、创意、市场、资本等力量推动文化和旅游资源向产品转化。运用数字化、AI.VR、互联网等多种技术积极对接市场消费需求，借助创意设计，将文化遗产、文化资源、文化元素、旅游资源转变为百姓和游客能欣赏、体验、购买的文旅产品和服务。同时要吸引更多的投资者进入旅游资源，通过对文旅资源的保护、策划、创意、开发等相关企业的投资支持，将更多优质文化遗产及文旅资源转化为文旅产品。二是以价值共创推动文旅融合新业态发展壮大。文旅融合而生的旅游演艺、主题公园等业态的出现，将会推动文化资源