在全市重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会议上的讲话.docx

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1、在全市重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会议上的讲话同志们：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。习近平总书记多次强调要牢固树立安全发展理念，健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。*月*日*书记专门作出批示，要通过专项排查整治，进一步解决我省安全生产方面存在的突出问题,推动我省安全生产形势稳定向好，守住安全发展底线。5月170,全省召开重大事故隐患排查整治2023行动动员部署会议，*省长要求各市细致排查、深入整治，坚决把隐患解决在萌芽状态。这些都为我们开展好重大事故隐患专项排查整治指明了方向、提供了遵循。我们要深

2、刻认识到，今天启动全市重大事故隐患专项排查整治2023行动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大举措，是落实省委、省政府相关工作部署的具体实践，更是市委、市政府应对当前全市严峻安全形势的现实需要。从安全事故情况来看，今年以来，全市共发生生产安全亡人事故*起、死亡*人，与2022年同期相比，事故起数增加*起、死亡人数增加*人,同比上升了*%和*%,相较而言，全省和全国的数据都是下降的，我们的安全生产形势十分严峻。从隐患排查整改情况来看，今年全国两会期间，国务院安委会对*省开展督导检查,延伸到*,发现问题隐患20个，省安委会督导组发现问题隐患122个，我们自己的五个督导组发现问题隐患*个，这说

3、明我们各类事故隐患存量依然巨大，安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性不容忽视。特别是，我们全面振兴新突破三年行动，大干快上，很多项目、重大工程建设和企业生产经营进入高峰期,生产安全事故也将进入易发多发期，安全生产面临艰巨挑战。所以，我们必须保持头脑清醒，以“时时放心不下”和“时时瞪大眼睛”的警惕性，深入排查风险隐患，做到闻鸡起舞抓早、闻令而行抓实、闻警而动抓小，在预警、管控、防范遏制各类事故发生前提下，以时不我待、只争朝夕的精神，躬身入局、实干奋斗，确保全面振兴新突破三年行动尽快取得实效。重点要抓好四个方面工作：一、严格落实安全责任。市政府成立由我任组长、各位副市长任副组长的专项行动领导小组，

4、将专项行动纳入督导检查、考核巡查重点内容；各县区（经济区）要迅速细化制定本地区专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制，按照“三管三必须”原则，聚焦企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，有力有序推进专项行动，全面系统抓好任务落实。要压实党政领导责任。树立“风险无处不在、成绩每天归零底线思维，严格执行“党政同责、一岗双责”制度，各县区（经济区）党政主要负责人要全面做好排查整治动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治，做到心中有数、肩上有责、手里有活；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部

5、门做好排查整治工作；强化专项行动财力、人力保障，严格安全生产督查督办和考核巡查，严厉打击各类违法违规行为,国务院安全生产*条、省*条、市*项具体措施要走深走实。要强化部门监管责任。明确重大事故隐患判定标准和专项整治的关键环节，开展监管执法人员专题培训，开展重大事故隐患判定标准等宣传解读，确保有关标准要求及时传达到行业内的所有企业，指导帮助企业开展自查自改，提高隐患排查整改质量。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，要强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管，坚决规避好人主义，宁听骂声、不听哭声，以长牙齿的硬措施保证监管效果。要增强工作现场感，强化服务意识，组织专业人

6、员对重点行业企业开展对接帮扶，指导有安全隐患的企业科学整改，让没有问题的企业安安心心谋发展、创效益。要严格企业主体责任。今年以来的几起重大安全生产事故，大多都与企业违规操作、违法分包转包等有关。要督促企业和生产经营单位主要负责人把好第一关口、扛起第一责任，认真履行安全生产法等法律法规确定的职责，重点抓好“研究组织本企业重大事故隐患排查整治、落实全员安全生产责任发挥管理团队和专家作用、组织对动火等危险作业开展排查整治、组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治、组织开展事故应急救援演练活动”五项工作，切实推动“查大风险、除大隐患、遏大事故”常态长效。二、精准排查重点隐患。在国家和全省方案基础上，我

7、市明确了*个重点行业领域、*个新型领域，并对水利、电力、商贸服务、仓储物流、农业农村、科教文卫等其他领域排查整治作出部署，政府班子成员要抓好分管领域风险点的排查督导工作，各地区各部门要突出重点、以点带面，加大排查整治力度，努力将隐患消除在萌芽状态、未发之时。重点强调几个领域：在危化品领域。要严格对照应急管理部印发的*危化品企业安全生产执法检查重点事项指导目录以及明确的*项重点事项执法检查内容，深入排查整治涉及重大危险源，特别是高危细分领域，坚决防止重大危险源装置设备带“病”运行，深入推进过氧化工艺风险排查治理、老旧装置安全分类整治、液化烧储罐区和油气储存企业安全风险防控等工作，深化化工园区“十

8、有两禁”整治提升，落实“禁限控”目录和部门联合风险防控机制，推动治理模式向事前预防转型。在城镇燃气领域。要严格燃气经营企业市场准入，加快“小、散、弱”企业整合提升，严格瓶装液化石油气的安全监管；要有序推进燃气管道老化更新改造。在消防安全领域。一个月前，北京长峰医院发生的重大火灾事故，值得我们警醒。要紧盯高层建筑、老旧小区、九小、“三合一”等高风险场所，包括宾馆、饭店、商场等人员密集场所，大力整治消防设备不好用、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等6类隐患，切实打通消防的生命通道，坚决遏制群死群伤和小火亡人事故的发生。在道路交通领域。要围绕“减量控大”，严格道路运输车辆动态监管，严厉打击重型货

9、车“百吨王”、轻型货车“大吨小标”、危险货物罐车“大罐小标”等违法行为。三、完善机制盯紧整改。专项行动既要抓好隐患排查，更要做好问题的整改落实，把重点工作任务融合起来，一体推进、统筹实施。要坚持领导带头、专家指导。要建立“专家+领导”督导检查机制。很多问题不深入到现场掌握不了真实情况，我们履行党政领导责任、部门监管责任，就必须到一线、进企业、下车间，实地看、实地问、实地查。要发挥专家技术支撑作用，建立行业安全专家库，配备必要的专业监测仪器，提高督导检查的专业性和工作质效。要推进清单管理、分类治理。对排查出的隐患要建立隐患、任务和责任清单，分片包干到人，督促立行立改，逐个验收销号，严格闭环管理。

10、要按照隐患等级采取相应治理措施，一般隐患要立即整改；重点隐患要制定整改措施、限期整改；重大隐患要挂牌督办，制定整改方案、紧盯不放。特别是国务院安委会、省安委会和市督导组重点督查的问题，还没有完成整改且需要长期推进的，要落实临时管控措施，确保整改期间不出现任何问题。要强化监管执法、打非治违。查不出问题会助长侥幸心理，查出问题不去处理更会助长侥幸心理，很多涉事企业屡罚屡犯，包括渔船事故多次发生，跟监管执法的“宽松软虚”有莫大关系。一方面，要加大打非治违力度，推动本行业、本系统从严把握监管执法尺度，发现问题该处罚的处罚、该关停的关停、该“开小灶”的“开小灶”，让违法违规者付出应有代价，这也是优化营商

11、环境题中之义。另一方面，要积极开展联合执法、异地执法、交叉互检，同时提高监管执法人员专业素养，最大限度地压缩违法违规行为的生存空间。要严格督导考核、结果运用。坚持目标导向、结果导向、问题导向，将专项行动开展情况、重点任务推进情况、工作成果转化情况，纳入到对各级各部门安全生产领导考核之中。市安委办要采取督导检查、随机抽查、明察暗访等多种形式，对专项行动进行动态把控、过程监管，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”制度，对隐患排查不到位、整改落实不彻底的严肃追责问责。四、不断夯实安全基础。围绕安全隐患产生的源头、防控的源头、治理的源头，从基础抓起，不断提升行业和企业的本质安全水平。要严把安全准入。健全

12、重大工程和项目安全风险评估与论证机制、部门联审联查机制，将安全要求落实到规划、立项、建设、施工、运行等各个环节，不得边审批、边设计、边施工，严把化工园区、危化品企业、项目准入关。特别是危化品、建筑施工等行业领域高危项目不得以集中审批为名降低安全门槛，不得随意下放审批权。要强化科技兴安。持续推进“工业互联网+安全生产”，深入推进高危行业“机械化换人、自动化减人”，减少高危岗位人员数量，在危化品、建筑施工、消防等行业积极推广应用先进适用技术装备。*5G智慧园区是东北首个国家级智慧化工试点示范园区，近日省里还在*召开了智慧园区安全监管现场会，有很多经验做法可总结可借鉴，各园区要虚心学习、共同提高，既

13、巩固优势，又确保安全。要持续加大安全生产政策支持、资金投入，抓好化工企业搬迁改造、农村公路安全生命防护、老旧桥梁改造加固、燃气油气管道老化更新改造等重大安防工程建设，降低重大安全风险。要抓住国家对精细化工及原料工程项目重视，以及*集团在*和*布局的契机，引进安全救援国家队；同时，紧密依托驻盘央企化工专业力量的独特优势，加快打造应急救援国家队，为*安全生产和应急救援夯实基础。要加强宣传引导。各地区各部门要利用“安全生产月”“安全生产*行”等活动，广泛宣传防范化解重大安全风险和整治重大事故隐患的重要性、必要性，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体作用，严格落实安全生产举报奖励制度、吹哨人制度，重奖举报人，推动全社会关注安全、参与安全、监督安全。要督促企业单位强化职工教育培训，提升风险辨识能力、险情处置能力，切实守好第一道防线。同志们，防范化解重大安全风险重任在肩，坚决遏制重特大事故使命如磐。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以对党和人民高度负责的态度，全力抓好各项责任措施落实，全力防范各类安全生产事故，全力稳控安全生产形势，为全面振兴新突破三年行动首战告捷保驾护航！