关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的实施方案.docx

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1、关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的实施方案为深入贯彻党的二十大精神，按照XX自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质提效的通知和XX市委办公室市人民政府办公室关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的通知要求，结合区委担当作为、狠抓落实“五大任务”、推进“三项重点”、践行“五大行动”，推动全区各项工作“规范、精减、提速”，着力解决决策慢、行动慢、结果慢等问题，进一步提高区党政机关担当作为的质量和效率，切实提升群众对政务服务的满意度，现就开展“优化职能职责、优化工作流程”（以下简称“两优”）专项

2、行动有关方案如下：一、指导思想开展“两优”专项行动是深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦解决自治区党委书记XX同志指出的“三多、三少、三慢”问题的一项重要任务。各部门（单位）要切实提高政治站位，把开展“两优”专项行动作为贯彻落实党的二十大精神的具体举措，要以此次专项行动为契机，进一步做好机构改革后半篇文章，全面加强营商环境建设，推进治理体系和治理能力现代化，为我区各项事业高质量发展提供有力保障。二、工作目标坚持优化协同高效原则，以推动部门“三定”规定落实为抓手，推动形成内部深度融合、外部高效配合的部门职能运行机制，实现机构职能流程的再优化再塑造，为打造优质高效便捷办事环境提供体制机制保障。三、优化

3、职能职责，着力提质提效1.规范职能履行。机构的职能配置、内设机构、人员编制规定（以下简称“三定”规定）是机构编制法定化的重要形式，具有权威性和严肃性。各部门应严格按照法律法规和“三定”规定等履职尽责，不得越界越权擅自增加审批、许可、处罚等职能，不得随意解读“三定”规定，不得做选择搞变通，做到规范履职、全面履责。要贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，按照自治区党委、市委、区委的工作要求和形势任务需要，做好“三定”规定修订相关工作，进一步细化调整部门内设机构职能职责做到职权清晰、职责明确。2 .理顺权责关系。坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责的原则，优化职能职责。确

4、需多个部门共同办理的，要明确牵头部门，厘清职责边界，涉及的部门要主动担当，加强工作衔接，增强工作合力。要加强议事协调机构的跟踪监督、效能评估、运行管理，全面准确掌握底数，建立健全管理台账。议事协调机构的办事机构要充分发挥统筹协调作用，明确议事协调机构各成员单位的职责任务，建立高效协同、权责统一的工作机制，确保“真议事”、“议成事二四、优化工作流程，着力放权减权3 .推动放权减权。各部门要根据法律法规和“三定”规定等，全面梳理本部门权责清单事项，重点聚焦权责清单以外的内部管理事项（包括但不限于党政机关之间、上下级之间行使公共管理职能形成的业务往来、工作关系），除法律法规明确规定以及涉及国家安全、

5、公共安全、生态安全和意识形态安全等不宜下放的重大敏感事项外，结合“放管服”改革，把该放的放到位、该减的减到位、该管的管起来，做到不揽权、不争利、不推责。要采取法定授权、委托办理、审批改为备案、直接取消等多种切实可行的方式下放权力，提高放权“含金量”。要加强对下放权力事项的规范管理，为承接下放权力主体提供相关支持，进一步健全权责事项调整机制，加强事中事后监管，确保不出现管理“真空”。4 .简化办事程序。各部门要进一步明确业务流程，优化审批程序，紧盯申请受理、审查决定、结果反馈等重点环节，推行一口（窗）受理、告知承诺等做法，切实减少工作环节。持续深化“一网通办”，全面推广使用一体化在线政务服务平台

6、办理业务，在更大范围推广应用各类证件、执（牌）照、证明、批文、鉴定报告等电子材料和电子证照，进一步提高网上办理事项比例，不断提升办事便利化水平。优化部门内部办事流程，减少决策层级和环节，打通工作运行“中梗阻”，推动机关内部办事环节大幅减少。事项涉及多个部门的，实行主办负责制，强化协同办理、并联审批，推动实现“一件事一次办二5 .精减办事要件。各部门要重新梳理业务所需的办事要件,推行一次告知、一表申请、容缺受理、一证（照）通办等服务方式，简化报件手续，减少不必要的材料。推动政府各部门实现同一政务服务事项受理条件、办事流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全区范围内统一。依托数字政府建设，

7、加快推进区各部门业务系统与市政务信息资源共享平台对接，逐步扩大政务数据资源共享内容，对能通过信息共享、在线核验等获取的资料，不得要求重复提供。6 .压缩办事时限。各部门要树立“马上就办、真抓实干”优良作风，强化速度意识、效率意识，严格实行限时办结制，大幅缩短办事时间。要严格落实“三集中、三到位”要求，推动审批服务事项“应进必进，进必授权”，杜绝办事群众“两头跑”、“来回跑”的现象。要持续提高审批效率，实现受理即收即办，审核严谨细致，决策科学高效，反馈及时便捷。五、强化组织实施，确保取得实效7 .坚持问题导向。各部门要对照办事程序繁琐、效率低下、材料复杂、揽权推责等突出问题，点对点、面对面了解实

8、情，通过深入调研、征求意见、自查自纠等方式，全面检视本部门存在的问题及症结所在，以开展“两优”专项行动为抓手，推动党政机关高效运转、各项工作提质增效，服务保障全区高质量发展。8 .深化体制机制改革。各部门要深入推进“两优”专项行动，重构党政机关业务流程和工作机制，进一步明晰职能职责、岗位规范、流程标准，理顺工作关系，切实把实践成果转化为制度成果，形成“两优”长效机制。要深化体制机制改革，进一步理顺和规范管理体制机制，向改革要效能、向信息化要效率、向提高人员素质要质量。要建立健全权力能放能收的动态调整机制，确保放得下、接得住、运行顺畅。9 .加强组织领导。在区委、政府的领导下，区委编办、区政务服

9、务局分别牵头推进优化职能职责和优化工作流程专项行动,要加强统筹调度，密切衔接配合，切实形成合力。区委编办指导部门全面梳理职能职责并调整优化；区政务服务局指导部门优化工作流程、推动放权减权，并对简化办事程序、精简办事要件、压缩办事时限等工作进行全过程指导和服务。各部门要切实提高政治站位，把开展“两优”专项行动纳入重要议事日程，敢于担当、积极作为，切实解决“三慢”问题。各部门主要负责同志是第一责任人，要切实负起责任，精心组织，周密部署，确保各项工作落实到位。10 .注重结果导向。各部门要把“权力下放了多少、办事要件精简了多少、程序环节减少了多少、办事时限缩短了多少”（以下简称“四项成果”）作为检验

10、“两优”专项行动成效的重要标准，制定开展“两优”专项行动实施方案，组建专班、明确进度、挂图作战，确保按时保质完成“两优”清单梳理制定工作。2023年2月7日前，各部门要将优化部门职能职责建议清单报区委编办审核；取消和下放职权事项清单、保留职权事项及减环节、减材料、减时限清单报区政务服务局审核。2023年2月23日前，区委编办和区政务服务局向各部门反馈审核结果，待审核确认后，各单位将本部门工作推进情况及“四项成果”以书面形式报区委编办和区政务服务局。11 .加大督查力度。纪检监察机关要加强对“两优”专项行动开展情况的监督检查，区纪委监委派驻纪检监察组要跟进监督驻在部门落实情况，对工作开展不力的严肃追责问责。部门间要互相监督、互促互进，确保“两优”专项行动落到实处。各部门要在适当范围公开“两优”清单和专项行动成果，主动接受社会监督。“两优”专项行动落实情况纳入党政领导班子和领导干部年度实绩考核。2023年3月，区委、政府将对各部门开展“两优”专项行动落实情况进行督查评估。12 .强化宣传引导。各部门要认真总结工作中的好经验、好做法,采取政策解读、新闻报道、微信微博等多种方式进行宣传，大力营造“两优”专项行动的浓厚氛围，让人民群众真切感受到“两优”专项行动的成效。