2024年陕西省人民政府工作报告（2024年1月26日在陕西省第十四届人民代表大会第二次会议上）.docx

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1、政府工作报告2024年1月26日在陕西省第十四届人民代表大会第二次会议上陕西省省长赵刚各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。一、2023年工作回顾在全面贯彻党的二十大精神开局之年，习近平总书记两次亲临陕西，勉励我们“要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄”，赋予我们“在西部地区发挥示范作用”“奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”重大战略使命，三秦儿女备受激励和鼓舞，深感温暖与荣光。首届中国一中亚峰会在西安成功举办，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对陕西的极大信任、极大关怀。我们牢记“国之大者”，扛起政治责任，精心精细做好服务保障，向全世界展示

2、了恢弘的中国气派和绚丽的陕西风采，为推进新时代中国特色大国外交贡献了力量。一年来，面对经济恢复的波浪曲折和结构调整的艰巨任务，面对科技革命和产业变革的加速演进，面对风险挑战相互交织的复杂局面，我们全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在省委坚强领导下，围绕构建“六个体系”、争做“六个示范”目标，深入开展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，经济结构持续优化、内生动力显著增强、高质量发展扎实推进。全年生产总值达到33786亿元、增长4.3%,城镇调查失业率平均

3、为5.2%,一般公共预算收入超过3400亿元，粮食产量突破1300万吨。主要做了6个方面工作：(一)紧盯关键环节，稳定经济运行。坚持能源与非能稳产并举抓工业，巴拉素等10处煤矿建成、释放产能3145万吨，延长气田扩产一期项目新增产能18.9亿方，新增电力装机1520万千瓦、其中光伏809万千瓦,新能源装机总量突破4000万千瓦，外送电量797亿千瓦时、增长32%,镇安抽水蓄能电站1号机组调试发电，陕皖电力通道获批，榆能40万吨乙二醇项目建成，4个千亿级现代能化项目前期工作取得实质性进展，汽车、太阳能电池、集成电路圆片产量分别增长33.4%、154.5%、7.4%,新增规上工业企业1000家左右

4、，规上工业增加值增长5%,其中装备制造业增长12.5%O强化“四个一批”项目全周期动态管理，投资130亿元的比亚迪扩产项目当年开工、当年投产，G8.5+基板玻璃项目建成，延榆高铁开工建设，西延、西十、西渝高铁和西安东站、西安咸阳国际机场三期等重大项目按时间节点推进，丹凤至山阳高速公路通车，引汉济渭工程实现供水。举办“秦乐购”消费促进活动，新能源汽车销售额增长100.3%,限上住宿业、餐饮业营业额分别增长24.4%.19.6%0游客人数、旅游收入分别增长106.5%、150.6%,文旅重点产业链年综合收入达到7729亿元。(二)坚持创新驱动，推动产业升级。出台西安“双中心”建设支持政策，高精度地

5、基授时系统主体完工，阿秒激光项目获批。一体推进省级“两链”融合专项和“揭榜挂帅”项目，攻克关键核心技术363项，延长煤油气综合利用项目获中国工业大奖，隆基太阳能电池转换效率刷新世界纪录，宝石机械特深井自动化钻机等一批国际首台（套）装备成功研制并应用，国内首条千吨级高品质镁示范线建成投产。以“三项改革”放大秦创原效能，创新平台帮助企业解决难题900余个，新增国家级科技孵化器10个，科研人员成立转化企业1051家，科技型中小企业、高新技术企业分别增长37%33%,新增国家专精特新“小巨人”企业40家。全省发明专利授权2.2万件、增长16.1%,有效发明专利拥有量突破10万件，专利质押融资1204项

6、、54.7亿元，技术合同成交额达到4120亿元、增长34.9%,就地转化技术合同占比提高11个百分点。加快发展先进制造业和战略性新兴产业，制造业、科学研究和技术服务业企业投资分别增长10.1%.46.2%,制造业重点产业链产值突破1万亿元、增长10.2%,乘用车（新能源）、太阳能光伏等9条产业链产值增速超过两位数。大力发展数字经济，国家超算西安中心、未来人工智能计算中心等新型算力基础设施建成投用，5家企业入选全国智能制造示范工厂揭榜单位，数字产品制造重点行业增加值增长18%o（三）推进改革开放，释放市场活力。大力发展民营经济，推广运用“陕企通”“秦务员”“秦政通”一体化服务平台，上线“一件事一

7、次办”服务事项15个，“跨省通办”政务事项达到154项。实施“三整治四提升”专项行动，加大清理拖欠企业账款力度，通报10起破坏营商环境典型案例，经营主体满意度达到94.4机新增减税降费及退税缓费超490亿元，普惠小微贷款、制造业中长期贷款分别增长26.2%、26.9%,实有企业156.5万户、增长12.1%,净增“五上”民营企业1182家，新增上市企业7家。持续推动“亩均论英雄”综合改革，供应工业“标准地”316宗3.6万亩，“交地即交证”项目676个，要素保障和土地集约利用水平进一步提高。启动新一轮国企改革深化提升行动，组建水务发展集团，省属企业实现利润799.4亿元，居全国第6位。积极落实

8、中国一中亚峰会涉陕成果，实现中亚五国通航全覆盖，对中亚出口增长221.9%。大力发展开放型经济，中欧班列开行量突破5300歹!、增长15.3%,出口陕西货值增长26.1%,自贸试验区4项改革创新经验在全国推广，新增有业绩的外贸企业368家，陕汽重卡、新能源汽车出口分别增长101.4%、1154%。高水平举办丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等，赴长三角、粤港澳大湾区开展招商推介，西安闪存芯片、咸阳高端铜箔材料、杨凌麦肯食品、太古里文化商业等一批重大外资项目相继落地，新设外商投资企业增长29.9%,实际使用内资增长12.6虬（四）统筹城乡区域，推动融合发展。大力发展县域经济，对83个县（区）根据产

9、业定位实施分类管理和考核，支持首位产业和产业园区发展,优化调整现代农业产业链，苹果、木耳、茶叶农业产值分别增长3%、24.5%.12.8%,新增国家级现代农业产业园2个，县域生产总值达到1.6万亿元，西部百强县新增1个、达到8个。启动实施“千村示范、万村提升”工程,脱贫人口人均纯收入增长15.2%,集体经济薄弱村降至10%以内，农村卫生户厕、自来水普及率分别达到81.7%、95.6%o新建改建高标准农田230万亩，克服“烂场雨”“强秋淋”不利影响，粮食总产和单产均创历史新高。启动实施西安都市圈建设三年行动，西安一咸阳一体化纵深发展，连通两市城区的地铁1号线和高新大桥等标志性项目开通。陕北煤化工

10、产业加快发展，榆林能源革命创新示范区创建取得积极进展。陕南新能源和旅游康养业蓬勃发展，核准抽水蓄能建设项目4个、总装机540万千瓦，柞水县朱家湾村入选2023年联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。（五）加强生态治理，促进绿色转型。推动秦岭七省（市）跨区域保护，修订秦岭区域产业准入清单，秦岭陕西段环境优良面积达99.3%,商洛被纳入全国气候生态产品价值实现试点市。全面启动荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，治理沙化土地94.9万亩。开展黄河流域清废行动，提标改造县级以上污水处理厂114座，黄河干流水质稳定达优。加强南水北调中线工程水源地保护，陕南硫铁矿污染整治成效明显，汉丹江出省断面水质稳定保

11、持在11类。下硬茬解决关中地区大气污染问题，西安、咸阳、渭南3市空气质量得到阶段性改善。加快推进碳捕集利用与封存研究、示范应用项目，新能源交易163亿千瓦时、绿电交易22亿千瓦时，绿电供给占比达到26.8%0（六）强化夯基兜底，增进民生福祉。开展就业创业十大行动，发放稳岗资金9.2亿元、创业担保贷款63亿元，城镇新增就业43万人，全省居民人均可支配收入增长6.7%。加强优质教育资源均衡供给，投入35.1亿元改善1646所义务教育学校办学条件。高等教育第三方评估第一层次学科增长89%,国家级教学成果获奖数全国第3,高校承担企事业单位委托经费（理工农医类）全国第4。有效实施防控救治和“乙类乙管”，

12、疫情防控实现平稳转段。持续深化综合医改，西安交大一附院榆林医院获批建设国家区域医疗中心，83个县启动建设紧密型县域医共体。城乡低保标准分别提高5%和11%,51种慢性病、地方病纳入医保范围。建成乡镇（街道）区域养老服务中心300个。新开工改造城镇老旧小区2016个，惠及居民23.14万户。促进文化事业繁荣发展，承办首届亚洲文化遗产保护联盟大会、第四届中国考古学大会，举办第十届陕西省艺术节、孙思邈中医药文化节，古树名木保护全面加强，延安革命文物国家文物保护利用示范区建成，霸陵殉葬坑入选2023“世界十大考古发现“，旬邑西头遗址入选“全国十大考古新发现”，陕西历史博物馆秦汉馆、黄河文化博物馆、石卵

13、博物馆建成开放，话剧路遥等5部作品入选新时代舞台艺术优秀剧目，陕北民歌音乐会全国巡演成功，长恨歌驼铃传奇无界长安延安保育院等一批演艺精品市场火热。我省体育健儿在大运会、亚运会获金牌数、奖牌数均创历史新高。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，社会治安群众满意率达到98.8%。提升信访法治化水平，强化源头治理和积案化解,富平县税费矛盾调解等3项案例获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。全力防范、精准化解房地产、政府债务、金融等领域风险隐患，有效应对暴雨洪涝灾害，安全转移44.3万群众，实施村道安全生命防护工程4259公里，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降1

14、L4%、6.9%o民族、宗教、侨务、国防动员、退役军人事务、地震、气象、测绘、档案、地方志等工作取得新成效。过去一年，省政府深入推进自身建设，办理人大代表建议701件、政协提案709件，提请省人大常委会审议地方性法规10件，废止省政府规章20件，全省行政机关负责人出庭应诉率提升15.7个百分点。以行政许可事项和备案事项清单为抓手深入推进审批制度改革，加强重点领域监管，认真整改国家审计、统计、环保等督察检查及省委巡视反馈问题，大力整治形式主义、官僚主义，进一步压减“三公”经费预算，大兴调查研究，深入基层解决堵点难点问题，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新的成效。各位代表！回望过去一年，形势复

15、杂多变、工作难中求成、成绩来之不易。我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向中央驻陕单位、解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防指战员，表示衷心感谢！向关心支持陕西发展的海内外朋友，表示衷心感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难挑战，高质量发展的支撑点、增长极还不够多，产业结构调整还不到位，一些涉及群众切身利益的难题亟待解决，生态环境保护任重道远，关中地区大气污染治理仍面临较大压力，重点领域风险隐患依然严峻，守牢安全底线的任务艰巨繁重，政务服务、营商环境与企业需求和群众感受还存在不小差距。我们一定直面问

16、题、勇于担当，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全省人民期待!二、2024年工作总体要求和预期目标今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。今年发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入分别