2023年全市住房和城乡建设法治工作要点.docx

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1、2023年全市住房和城乡建设法治工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会部署的开局之年，为深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设决策部署，全面实施市委、市政府XX市法治政府建设实施方案（2021-2025年），奋力提高全市住建领域法治建设水平，为推动XX都市圈高质量发展作出住建贡献。结合住建工作实际，特制定本工作要点。一、强化组织领导1 .把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。深入学习领会全面准确把握党的二十大精神的丰富内涵和核心要义，将党的二十大精神特别是关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要论述，作为党组理论学习中心组学习重点内容，举办全市住建系统学习贯

2、彻党的二十大精神专题读书班。2 .认真贯彻落实习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想学习纲要和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入局党组理论学习中心组学习计划，党组理论中心组学习（党组会议）每季度至少学法X次。制定市住建局领导干部应知应会法律法规清单和2023年度普法责任清单，每年开展习近平法治思想等法治专题培训讲座不少于X次。落实国家工作人员旁听庭审工作制度，每年至少组织一次现场或网络旁听庭审活动。3 .加强党对法治建设工作的领导。将党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面，将法治建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同落实。充分发挥市住建局法治建设工

3、作领导小组的作用，形成第一责任人领导、局法治办统筹、各科室各单位共同参与的工作格局。严格落实法治政府建设年度报告制度，及时通过局门户网站、微信公众号等媒体向社会公开。4 .主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志每年度专题研究部署法治建设工作会议不少于X次，研究法治建设工作目标、主要任务和具体举措，印发本部门年度法治工作要点。按照市住建局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单和xx市住房和城乡建设领域贯彻落实中央依法治国办督察反馈意见整改方案，定期听取法治建设重要工作汇报，研究调度法治建设工作，组织开展法治调研，严格落实重要法治事项审批报告制度，重大问题由局

4、党组集体研究决策。5 .严格落实重大行政决策程序规定。严格执行重大行政决策程序暂行条例，强化重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序的刚性约束。强化风险评估，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，合法性审查率达xx%o尽快出台纳入市政府2023年重大行政决策事项XX市鱼梁洲隧道管理办法和XX市城镇污水排入排水管网许可管理办法项目。二、优化法治化营商环境6 .持续深化“放管服”改革。全面推行证明事项告知承诺制,依法依规全面清理各类无谓证明，深化“证照分离”改革，扩大电子证照、电子印章、证明的应用场景，创新“免提交”“减证办”等服务方式。全面推进政务

5、信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，进一步规范政府信息公开办理，提升政务信息公开质效。7 .不断优化政务服务。扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化，动态调整政务服务事项清单，完善服务事项办理流程,推动“一网通办”“一事联办”“高效办成一件事”，推动更多高频政务服务事项下沉基层，满足群众“就近办”“身边办”需求，让更多政务服务事项网上掌上全程可办、易办、快办。探索实行“首席服务员”，实现跨部门“一人受理、全程服务”，提高办事效率。做好惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办等窗口服务。8 .全面落实公平竞争审查制度。围绕市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，对涉及市场主体经济活动

6、的政策措施均纳入公平竞争审查范围，推动从制度和法律上把对各类经营主体依法平等对待的要求落实落细。大力整治“红顶中介”,加强对中介服务机构的监管。9 .积极开展全省优化营商环境先行区创建工作。全面认领2023年全省优化营商环境先行区改革试点涉及住建领域的X项任务，加大对县级创建工作的指导力度，并及时与省厅对口处室衔接，争取作为全省改革试点创建点推广，要在消防审验、房地产市场、建筑市场等方面加大自主改革创新力度，形成典型经验做法宣传，推动形成更多法治化营商环境惠民成果。三、全面提升依法行政10 .科学高效推进立法工作。加强党对立法工作的领导，严格落实XX市人民政府规章制定程序规定，注重通过“小切口

7、”立法解决实际问题，畅通公众参与立法的意见反馈渠道。高质量完成2023年市政府规章预备项目xx市海绵城市建设管理办法，有序推进XX市城镇供水管理办法XX市城市污水处理费征收使用管理办法等行政规范性文件的前期工作。IL强化行政规范性文件审查和备案。严格执行省市关于规范性文件管理规定，按照全市行政规范性文件清理报备工作的实施方案要求，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，出具合法性审查意见书，推动审核工作规范化、标准化。严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，杜绝文件“带病出台”。12 .开展规范性文件后评估和动态清理工作。落实行政规范性文件后评估制度，及时评估行

8、政规范性文件执行情况。不定期开展行政规范性文件清理工作，清理结果向社会公布，未列入行政规范性文件继续有效目录的不得作为行政管理依据，实现行政规范性文件清理工作经常化和制度化。13 .落实公职律师和法律顾问管理制度。加强法律顾问和公职律师队伍建设，充分发挥公职律师和法律顾问在重大行政决策、行政规范行性文件、行政处罚、行政复议、行政诉讼、重大合同、信息公开、信访处理等法制审查环节中的作用。鼓励住建系统符合条件的干部职工申请公职律师。14 .提升行政复议和行政诉讼工作质效。按照xx市住房和城乡建设局行政应诉复议工作制度的要求，积极做好行政诉讼应诉、行政复议答复、应诉平台信息填报等有关工作，严格落实行

9、政负责人出庭行政应诉制度。认真落实司法建议书、检察建议书等司法监督，提升行业治理水平。依法履行行政复议决定和生效行政诉讼判决、裁定。四、严格规范行政执法监管15 .强化行政执法监督机制和能力建设。深入推行行政执法“三项制度”，组织开展行政执法案卷评查，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、处罚决定适当、文书制作规范，切实提高行政执法案卷质量。加强行政执法队伍培训，每年开展中华人民共和国行政处罚法等法律法规和业务知识培训不少于60学时，提升执法人员的法治思维和能力水平，持续改进和创新执法方式，不断优化法治化营商环境。严格落实行政执法责任制和责任追究制度。16 .严格规范公正文明执法。注

10、重在法律法规限度内实施包容审慎监管执法，建立健全行政裁量权基准制度，全面推行轻微违法行为依法免罚清单制度，规范行使自由裁量权，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题，坚决整治“一刀切”“运动式”执法。加大对建筑施工、燃气、消防、房屋、市政设施等重点领域风险隐患排查力度，防范化解重大安全风险。进一步加强赋权街道和委托城区住建部门事项的运行监督和培训指导力度,落实街道综合行政执法规范化建设。17 .进一步提高监管效能。全面推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，深入推进“互联网+监管”工作，扎实开展瓶装燃气、农民工工资支付等综合监管一件事。动态更新调整“一单两库”清单，提高跨部

11、门联合抽查比例，全面提升监管事项覆盖率。18 .积极发挥人民调解作用。聚焦矛盾纠纷“预防在先、发现在早、解决在小”目标，按照“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的工作方针，坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，发挥市物调委化解住建领域民事纠纷的基础性作用，完善房产物业专业调解与基层社区调解联动机制，巩固人民调解与行政调解衔接机制，把非诉手段化解住建领域矛盾纠纷挺在前面。五、积极开展法治宣传教育19 .加大普法宣传力度。全面实施“八五”普法规划，做好“八五”普法中期验收迎检工作。进一步压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。落实领导干部应知应会法律法规清单制度和普法责任

12、清单制度，开展普法责任制履职报告评议。做好创建全国法治政府建设示范市巩固提升工作，切实展现住建法治建设成效。20 .强化法治教育培训。贯彻落实国家工作人员学法用法制度，抓好领导干部这个“关键少数”，通过理论中心组学习、专题培训、“法宣在线”等多种形式，发挥领导干部示范带动作用，定期组织开展建筑市场、住房保障、园林绿化、消防、燃气等从业人员法治教育培训，推动住建行业学法用法工作向纵深发展。21 .丰富普法宣传形式。抓牢4.15国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周等关键时间节点，深入机关、企业、工地、小区、公园、群众，通过网站、标语、展板、现场宣讲等多种形式大力开展法律法规和各类政策文件宣传，实现“政策”和“落地”之间“零距离”，营造学法用法守法的良好法治氛围。