白城市人民代表大会常务委员会工作报告—2024年1月11日在白城市第七届人民代表大会第四次会议上.docx

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1、白城市人民代表大会常务委员会工作报告2024年1月11日在白城市第七届人民代表大会第四次会议上各位代表：我受市七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2023年的主要工作2023年，是白城经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年。全市上下在市委的坚强领导下，秉持“三十而立再出发”的历史主动和务实担当负责任的过硬作风，纵深实施“一三三四”高质量发展战略，白城振兴发展取得了来之不易的成绩，迈出了坚实有力的步伐。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委决策部署，紧紧围绕实施“一三三四”高质量发展战略，以“三十而立再出发”的精神状态，深入

2、践行全过程人民民主，忠实履行法定职责，共召开常委会会议8次、主任会议13次，制定地方性法规3部，听取和审议专项工作报告11个，作出决议决定和审议意见20项，任免国家机关工作人员50人次，为加快建设社会主义现代化新白城作出了积极贡献。（一）强化政治引领，加强党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作常委会始终强化政治机关意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向坚定前行。一是扎实深入开展主题教育。牢牢把握总要求，原原本本学习指定书目，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以党的

3、创新理论凝心铸魂。紧扣市委“12+4”调研方向，弘扬“四下基层”优良传统，精准选题、深入调研，形成20篇高质量调研报告。把问题整改与推动发展深度结合，抓实“全市重点工作任务认领清单”“作风建设提升年活动清单”“践行全过程人民民主工作清单”,整改完成班子问题清单4项、调研问题清单102项，推动主题教育取得实效。二是坚持对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神履职尽责。深入学习贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，对标“五项重要任务”，逐项对照市委全会报告，谋划制定人大贯彻实施的职责任务清单，确定7个方向20项具体任务，统筹安排立法、监督和代表工作，切实把习近平总

4、书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实到人大工作各方面、全过程。三是坚持党对人大工作的全面领导。坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导作用，就重要事项、重点工作、重大问题向市委请示报告21次。牢牢把握常委会党组把方向、管大局、保落实职能，召开党组会议10次，依法做好人事任免工作，依法决定重大事项，把党的领导贯穿人大工作始终。去年，市委主要领导6次作出批示，对人大工作和建设，以及服务全市发展大局给予肯定。（二）推动民主决策，体现人民意志，深化全过程人民民主白城实践常委会充分发挥人大在全过程人民民主中的主渠道作用,完善人大民主民意表达平台和载体，拓展基层实践路径，丰富内涵建设，提升服务功能。一是打造基

5、层实践载体。以“六规范”为抓手在乡镇街道、村屯社区、企业单位等建成100个代表之家、361个代表联络站，示范打造25个精品家站，组织全市5000余名五级人大代表全部进家入站，推动人大工作和代表履职“双下沉”。二是扩大公民有序政治参与。把群众呼声作为人大依法履职的风向标和动力源，年度立法、监督议题坚持面向社会公开征集，邀请100余名基层代表列席人大常委会会议、参加“三查（察）”活动。发挥36个基层立法联系点“民意直通车”作用，围绕4部条例草案召开立法听证会、论证会、座谈会14场，征集立法建议218条，其中70条被采纳。健全人大代表进家入站联系群众、征求意见机制，组织人大代表深入基层倾听民声、汇集

6、民意，接待群众近7万人次,使人大工作指向更加符合人民意愿。三是创新基层民主实践。拓宽民主途径，全力打造基层人大”特色代表家站”，开展代表进家站、履职“亮身份”活动，组织人大代表进入法院旁听庭审、参与诉前调解，走进直播间与民互动，实现联系群众广度、民意反映深度、民主实践效度“三提升”，赋予人民当家作主新的时代内涵。（三）秉持法治理念，突出立法质量，为白城振兴发展提供有力法治保障常委会深入贯彻习近平法治思想，充实完善七届人大五年立法规划，圆满完成年度立法计划，加快推进地方法规体系建设，以良法促发展、保善治。一是加强重点领域立法。突出精准、务实、管用的小切口、小快灵立法，制定白城市门前责任区管理条例

7、白城市反餐饮浪费条例，完成白城市爱国卫生管理条例白城市农村人居环境治理条例审议工作，开展人力资源市场、城区养犬管理、养老服务等立法调研，加快推进立法工作步伐。二是完善立法工作机制。发挥人大主导作用，压实起草部门和人大专委会责任，利用网络、报刊、新媒体等平台向社会公开征求法规草案建议，深入基层开展调研、座谈、走访，积极邀请人大代表、居民、行业主管部门和企业负责人等参加立法听证会，推动“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局更加完善。三是维护宪法法律权威。落实宪法宣誓制度，开展国家宪法日、宪法宣传周等活动，作出“八五”普法中期贯彻情况决议，促进全社会尊法、学法、守法、用法。按照“有件必

8、备、有备必审、有错必纠”要求，听取规范性文件备案审查工作报告，依法审查规范性文件10件，切实维护国家法治统一。（四）服务中心大局，增强监督实效，更好助力“一三三四”高质量发展战略常委会紧扣“一三三四”高质量发展战略，综合运用法定监督形式，部署开展22项监督工作，深入基层了解实情、倾听社情民意，梳理问题症结，提出对策建议，注重加强监督跟踪问效，更好助力全市经济社会发展。“一事一专题”监督形式得到省人大充分肯定。一是聚焦“一三三四”高质量发展战略开展监督。围绕粮食增产这一头等大事，连续两年开展视察，听取和审议关于全市“千亿斤粮食”产能建设工程情况的调研报告；围绕四大产业集群”建设，视察清洁能源产业

9、发展，调研生态旅游产业发展情况、非物质文化遗产保护与传承工作；围绕国土空间治理，审议白城市国土空间总体规划（2021-2035年）；围绕乡村振兴，检查乡村振兴促进法贯彻实施情况、视察乡村振兴示范镇建设情况、调研庭院经济发展情况，通过强化人大“三查（察）”工作，有针对性地提出意见建议，跟踪督办问效，助推全市重点工作落地落实。二是聚焦法律实施开展监督。紧扣全市发展目标，加大计划执行、预决算审查和国有资产监督力度，听取和审议审计查出问题整改情况报告，推动经济平稳运行。贯彻新发展理念，审议白城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告，强化规划引领，推动规划落实。贯彻

10、环境保护法要求，听取和审议关于2022年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动生态强市建设。关注弱势群体，开展中华人民共和国未成年人保护法执法检查，推动法规有效实施。三是聚焦人民群众所思所盼开展监督。围绕审判机关民商事审判、检察机关控申控诉、少数民族教育发展、物业管理、城市生活垃圾分类管理等开展视察调研，听取和审议关于全市医疗保障工作情况的报告，推动解决群众关切问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（五）尊重主体地位，坚守人民立场，充分激发人大代表履职动能常委会始终坚持代表主体地位，完善工作机制，提升服务水平，丰富活动载体，支持和保障代表依法履职。一是服务保障更加有力。围绕履

11、职能力提升，采取“线上+线下”“集中+分散”等方式，累计培训代表477人次。围绕健全代表工作制度体系，制定实施人大代表家站规范化建设的指导意见代表议案建议提出机制和提高议案建议质量的实施意见等10项制度规定。围绕规范履职管理，完善激励约束机制，建立代表履职档案，强化代表履职意识，激发代表履职活力。围绕宣传引领，开展“一三三四”高质量发展专题培训，组织代表“三问”大讨论访谈，厚植代表热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的情怀，引导代表积极投身全市27项重点工作。二是代表活动更加丰富。扎实开展“代表进家站、履职为人民”主题活动，累计接待群众8700余人次，解决群众“急难愁盼”问题1600余件次。组织13个

12、专业代表小组，围绕全市重点工作开展调研，提出意见建议，助力改革发展稳定。持续打造“一月一主题”活动品牌，动员全市5000余名人大代表开展助推乡村振兴、创建文明城市、关注民生改善、服务基层治理等主题活动，推动服务中心大局更加精准、更有成效。三是建议办理更加有效。抓好议案建议的提出、交办、承办、督办等关键环节，完善代表建议提出前沟通协调机制、重点建议督办机制、建议办理反馈机制，协助代表把好议案建议政治关、法律关、质量关，推动实现建议提出办理质效双提升。去年，共梳理交办代表建议38件，一些事关经济发展、乡村振兴、生态环境、城市管理等重点建议得到市政府和有关部门高度重视，推动一批群众关心、代表关注的问

13、题得到解决。（六）对标“四个机关”，夯实履职根基，着力加强常委会自身建设常委会坚持以党的政治建设为统领，抓学习、抓制度规矩、抓作风建设、抓责任落实、抓服务保障，持续提升自身建设能力和水平。一是持之以恒抓党建强引领。牢牢把握政治机关的第一属性，压紧压实全面从严治党政治责任，一体推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党内政治生活，加强对党员干部的日常教育和监督管理。全面加强常委会党组、机关党组建设，认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，支持市纪委监委驻人大机关纪检监察组履行职责，推动全面从严治党向纵深发展。二是持之以恒抓纪律转作风。扎实开展“

14、作风建设提升年”，完成8项重点任务，兑现“我为群众办实事”微心愿48个、微项目34个，落实“五化”闭环工作法，培树“务实担当负责任”工作作风。全面加强理论学习，开办“机关大讲堂”，举办6期专题讲座，开展红色教育、警示教育、廉政教育，着力打造高素质、专业化干部队伍。三是持之以恒抓规范促提升。加强制度建设，修订市人民代表大会、常委会、主任会议事规则和工作规则，完善机关学习、财务、保密等管理制度，为常委会工作运行和规范机关建设做好制度保证。加强沟通协作，树牢“一盘棋”思想，对上主动争取省人大业务指导和工作支持，对下强化与基层人大的联系、联动，在立法、监督、代表工作等方面密切协同，进一步增强全市人大工

15、作的整体效能。加强人大宣传，办好人大“一刊一号”，讲好白城人大故事、代表故事，组织开展首届白城人大新闻奖评选，4件作品获评省人大新闻奖,23篇工作成果和经验做法在省人大刊发，省人大融媒体发稿数量白城位列全省第三。各位代表，常委会各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和机关工作人员团结奋斗的结果，是“一府一委两院”和各级人大密切配合的结果，是市政协委员、社会各界和全市人民大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作对

16、标市委要求、人大使命，对照代表职责、群众期待，还有一定差距和不足。主要表现在：以系统观念统筹谋划人大工作还要进一步深化，发展全过程人民民主的职能优势还要进一步放大，服务保障代表更好履职还要进一步改进，代表依法履职本领还要进一步提升，等等。对此，我们将牢牢把握新时代人大工作新形势新要求，坚定制度自信，增强历史主动，认真研究改进，切实肩负起践行根本政治制度的光荣使命。2024年的工作安排2024年是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是白城加快实现高质量发展、可持续振兴的关键一年，也是本届常委会乘势快上、全面发力的重要一年。常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委七届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，发展全过程人民民主，扎实做好立法、监督、代表等各项工作