新时代第五代移动通信基础设施空间布局规划.docx

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1、新时代第五代移动通信基础设施空间布局规划第1章总则第1条规划目的当今，以数字化、智能化为特征的信息产业和信息经济已成为经济新常态下推动经济和社会持续发展的重要动力。为支撑发展战略与相关政策的落地，统筹协调好通信基础设施规划与城市总体规划及控制性详细规划等规划内容，顺利推进信息基础设施建设，落实市政府加快推进“智慧”建设的战略；打造市新一代宽带、融合、泛在、安全的移动通信基础设施，合理规划通信基站布局和规模，满足无线网络全覆盖的发展需要，推行集约化建设模式和共建共享，促进空间科学有序高效利用，全面提升信息通信基础设施利用水平，纳入城乡发展规划，协助推进“多规合一”，有力支撑经济社会发展，推动城市

2、管理水平提升，科学指导市5G通信基站的建设，编制本专项规划。第2条规划范围规划范围为市全市范围，总面积1996.6平方公里。第3条规划期限规划期限为2019年至2024年。第4条规划依据一、相关政策、法规1 .关于加强城市通信基础设施规划的通知（建规2015132号）2 .关于加快推进信息通信基础设施建设的意见（苏政发20111149号）3 .关于大力实施“宽带中国”战略加快提升全省宽带发展水平的意见（苏政发201450号）4 .关于进一步推进信息基础设施建设的意见（苏政发201594号）5 .省电信基础设施建设与保护办法（省政府令第102号）6 .关于贯彻落实关于2015年推进电信基础设施共

3、建共享的实施意见的通知（苏通【2015】48号）7 .关于开展第五代移动通信基础设施空间布局规划编制工作的通知（苏经信信基【2014】242号）8 .中华人民共和国城乡规划法（主席令第74号）9 .20062030年国家信息化发展战略10 .省公路条例11 .铁路安全管理条例（国务院639号令）12 .关于切实加快信息基础设施建设若干政策措施的通知（苏政发2017145号）13 .关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知（苏政办发【2019】49号）14 .省国家级生态保护红线规划（苏政发【2018】74号）15 .关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知（自然资规【

4、2018】3号）16 .省城市照明智慧灯杆建设指南(苏建城【2019】413号)17 .国民经济和社会发展第十三个五年总体规划二、主要技术规范1 .关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见(工信部联通2019123号)2 .城市规划编制办法(建设部第146号令)3 .城市通信工程规划规范(GB/T50853-2013)4 .城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)5 .城市通信工程规划规范(GBT508532013)6 .通信工程建设环境保护技术暂行规定(YD5039-2016)7 .通信局(站)防雷与接地工程设计规范(GB50689-2011)8 .电磁环境控制限值

5、(GB8702-2014)9 .电信基础设施共建共享技术要求第1部分:钢塔架(YD2164.1-2010)三、相关规划1 .市城市总体规划(2017-2035)2 .市“十三五”城乡建设总体规划3 .市城市综合交通规划(2018-2035)4 .市土地利用总体规划(2006-2020年)5 .电信、移动、联通、有线分公司及铁塔滚动规划相关内容及铁塔滚动规划相关内容第5条规划研究对象包括宏基站与微基站，以宏基站构成规划区内的移动通信骨干网络、以微基站作补充；合理使用室内分布系统、直放站等解决不同的网络需求；规划图纸确定的站址均为宏基站站址。第6条规划原则1 .通信基站规划应以城市总体规划为准，以

6、科学的规划手段保证移动通信网络布局的合理性，落实总体规划通信设施规划布局，为控制性详细规划在基站规划中“定点、定量、定类型”提供依据。2 .实现通信设施建设先规划后建设原则，城市建设应把通信设施的建设纳入统一管理。3 .通信基站作为城市基础设施，其站址建设应与水、电、气等市政配套设施相关规划相协调，统一规划、统一建设，统一竣工验收。4 .新建基站站点必须满足共建共享的要求，对现有存量基站的站点应进行整合改造，贯彻绿色发展理念，遵守国家环境保护管理的相关规定，对不符合规划要求的基础设施逐步调整,有效利用空间，美化城市环境。第7条规划目标1.总体规划目标(1)满足城市信息化建设需求，积极推动移动通

7、信网络快速合理的建设；以5G网络建设为目标，统一整合现状基站资源和新增基站需求，在城市总体规划框架内统筹布局5G基站建设规划;(2)满足市公用移动通信在不同时期的发展需求，最大限度的降低成本，提高城市通信基础资源和土地资源的利用率，提高人民群众通信信息水平，实现运营商之间、运营商和政府之间、运营商与通信用户之间的共赢；有效控制城乡电磁场强度，保障人民群众身体健康，保护城市景观，促进规划区合理建设发展。(3)推进基站规划纳入到城市规划中统一管理实施。2 .信号覆盖目标对于市中心城区、一般城区、重要镇街，需要满足深度覆盖要求，在考虑建筑穿透损耗的情况下，98%面积以上室外区域场强达到90dBm以上

8、；对于市郊、普通镇街和农村地区，需要满足连续覆盖要求，在不考虑建筑物穿透损耗的情况下，98%面积以上室外区域场强达到-95dBm以上；3 .容量目标在重点保证无线网络覆盖的同时，网络容量应满足业务发展的需求，实现市各区域实际业务需求和网络能力的平衡。4 .共享共建目标(1)本次规划按“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，运营商新建基站共享共建比例达到95%以上；(2)逐年提高移动基站与城市照明灯杆、交通设施塔杆、天眼塔杆、广电塔杆、电力塔杆等市政设施的共建共享比例。第2章宏站规划第8条宏基站总体布局规划1 .基站密度分区规划根据铁塔部门提供的移动话务密度划分，同时考虑城镇景观风貌格

9、局、历史文物保护的要求，规划将市域分为6类片区:高密区、密集区、一般区、边缘区、限建区和禁建区。针对各片区特点进行基站布局规划，密集区和一般区以满足容量为主,郊区和农村以满足覆盖为主，限建区内不宜新增室外宏基站，尤其是落地式基站，禁建区内禁止建设基站。表21宏基站密度分区规划一览密度分区对应区域和用地高密区中心城区城市中心、副中心、专业服务中心、交通枢纽用地密集区中心城区、镇区社区中心、居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、交通场站用地一般区中心城区、镇区工业用地、物流仓储用地、城市道路用地、公用设施用地、绿地城市外国农村城乡一体新社区等村庄建设用地边缘区农村农业及生态结构

10、用地限建区古镇和历史街区风貌协调区2.基站站间距规划宏基站布局对应于传播环境及话务密度分布情况，站址规划主要依据城市总体规划和控规中各片区的用地性质，不同的用地性质，其话务密度、无线数据业务需求不同，基站覆盖半径也有所差别。规划结合5G网络技术对基站的基本要求，按照移动通信部门关于蜂窝接入容量、覆盖要求和密度分区的技术要求，综合考虑，规划中心城区、一般城区及外围镇街基站站距和站址密度按下表设置。表22宏基站建设间距规划密度分区平均站间距（m）基站建设优先选择高密区200先楼面后地面密集区250先楼面后地面一般区450楼面地面同等边缘区700先地面后楼面限建区以整合现状基站为主，不再增建3 .基

11、站数量规划站址规模预测主要考虑四个方面的内容：（1）充分满足运营商的对基站规模的需求，包括覆盖需求和容量需求；（2）综合考虑业务发展需求及经济的合理性；（3）针对规划区现状特点和需求的局部不均衡性调整局部站址密度；（4）考虑通信行业和技术的发展，在满足基本需求的基础上，规划方案适度合理超前。第9条宏基站选址规划基站选址应遵循本专项规划布点数量和位置要求，规划确定的站址为规划的理想点位，具体建设时可结合用地条件在其周边一定范围内优化调整。1 .楼面站址选择规划优先依托原有塔杆、建筑物设置的原则，确需新建落地塔的，以不影响景观环境为基础；在选址排序上，按照利用原有塔桅、政府机构办公建筑、行政事业单

12、位建筑、市政公用设施建筑、公共服务设施建筑、商业办公建筑、工业和仓储建筑、宾馆酒店、新建居住建筑、现状居住建筑的先后顺序，强化基站与城市其他公共设施的集约共享；站址选择应满足通信安全保密、国防、人防、消防等要求。2 .落地站站址选择规划一般顺序为：城市公园广场、沿城市道路的绿化带、道路红线内的绿化分隔带、其他用地内的开敞空间。3 .基站选址调整规划站址的选择应尽量符合网络拓扑结构的规则构建理想的蜂窝网络结构。规则的蜂窝结构能保证系统在规划区内均匀覆盖,减少导频污染，避免频繁的软切换和弱信号区。但是在实际的网络建设中，由于种种原因，有时无法在蜂窝中心建站，需要在理想站点周围寻找另外的次优站址时需

13、遵循以下原则：(1)站址选取应尽量符合规则六边形蜂窝结构，偏移范围以不影响网络覆盖和干扰要求为原则。要确保预定主要覆盖区信号的覆盖，其偏差不应大于基站区半径的1/4,在城区所选的站点要尽量保证距主要覆盖区中心点50m以内；在其他偏远地区所选的站点应尽量保证距主要覆盖区中心点300m以内。(2)基站站址原则选择在规划图集中现有基站和规划基站的位置。在特殊情况下，例如出现站点无法满足新建基站建设条件或新建基站的建站目标发生变化，以及物业业主不同意建站等问题的基站位置可以允许在一定范围内调整，调整范围按照周围基站平均半径的1/4来进行（调整范围参考值：密集市区O50米，一般市区0150米，郊区。30

14、0米，农村0500米）；（3）如因业务发展需在规划外新增设个别基站，可根据本规划的原则和相关技术要求，报规划部门审核同意后方可进行建设。第10条宏基站建设规划1 .基站塔型规划（1）中心城区：中心城区新建基站以楼面景观站和落地景观抱杆为主，路灯杆塔适用于城区道路、交通枢纽，公园绿地、广场、景区内建设基站应建设为景观基站，严禁中心城区内建设简易杆、角钢塔等影响城市景观的基站形式。表23中心城区宏基站塔型指引类别塔型备注住宅小区楼顶塔、路灯杆塔、美化天线无适应最佳场景情况或当建筑高度超过50米时，使用美化天线；无适合高度楼顶建站时，结合小区内路灯杆设置大型公共建筑区域楼顶塔、路灯杆塔、美化天线无适

15、应最佳场景情况或当建筑高度超过50米时，使用美化天线；无适合高度楼顶建站时，结合公建室外广场高杆灯设置厂区、仓储物流区楼顶塔、路灯杆塔优先在适合高度楼顶设置城市公园、广场、公共绿地路灯杆塔、景观塔优先结合路灯设置、设置景观塔时结合公园景观（2）其他区域：镇街建设用地内基站建设形式为抱杆、钢管塔；其他用地内基站可根据需求确定：落地拉线塔适用于空旷地区、仿生树适用于景区、普通单管塔适用于新建开发区、道路、交通枢纽等。2 .基站天线规划根据基站服务区内的覆盖、服务质量要求、话务分布、地形地貌等条件，并综合考虑整网的覆盖、干扰情况来选择天线类型和架设方式；基站天线高度应满足覆盖目标，一般要求天线主瓣方向100米范围内无明显阻挡；避免扇区间的过度重叠影响网络容量和质量。3 .基站高度规划基站高度必须满足相应密度分区中控制要求，并满足控规中建筑限高要求。在敏感设施周边，必须满足相关单位的限高要求。城区的基站为了避免建