政府工作报告—2024年1月9日在辽源市第九届人民代表大会第三次会议上.docx

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1、政府工作报告一2024年1月9日在辽源市第九届人民代表大会第三次会议上市长程宇各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2023年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的宏观形势和诸多超预期因素冲击，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记新时代推动东北全面振兴座谈会重要讲话精神，以“五放”引领、“五化”推动、“三抓一服务”行动为抓手，坚定不移扩内需、调结构、提信心、防风险，顶住了巨大经济下行压力，破解了诸

2、多突出瓶颈制约，开创了辽源全面振兴新局面。一年来，我们主要做了以下工作：（一）全力推动经济增长。千方百计消化周期性、结构性矛盾，在高增长、高基数的情况下，预计地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%左右。地方级财政收入增长13.2%o我市在国家资源枯竭型城市转型绩效考评中取得东北地区最好成绩，在省政府绩效考核中获得优秀等次。工业经济稳中向好。强化运行分析、领导包保、专班推进、政策直达，出台智改数转三年行动方案、政企协同联动会议、重点产业产需对接等系列措施。积极推动化解鑫达钢铁铁路专线、启星铝业信用修复等重点企业215个难点问题,

3、新增退税减税降费4.98亿元。金邦工贸、亿达碳业等11户重点企业新增产值20亿元，小熊一木等10户企业升规入统，蜀中药业等10户“双停”企业恢复生产。格致汽车获得省股权投资公司1亿元产业引导基金，是省投在省内单笔直投最大额度。智能袜机保有量达到4944台，“互联网+工业服务平台”被列为国家级服务型制造示范平台。利源精制和嘉利达明胶获评省级绿色工厂。我市被工信部评为消费品工业“三品”战略示范城市。农业生产喜获丰收。建设高标准农田40万亩，粮食产量达到33.1亿斤，创历史新高。新建各类棚室2000栋，果蔬菌产量34万吨。实施农业特色产业建群延链项目28个。东丰梅花鹿全产业链产值接近60亿元，成功申

4、创首批国家现代农业标准化示范基地。松籽产业园签约入驻加工企业42户。“东辽山林黑猪”入选全国名特优新农产品名录。肉牛、蛋鸡标准化养殖规模持续扩大。绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品达到147个。农业经营主体发展到4323家，省级以上农业产业化龙头企业达到25户。东辽县农村产业融合发展示范园纳入国家创建名单。预计全市农林牧渔业总产值增长6%左右，增速居全省前列。连续两年获评省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接“好”的等次。服务业发展亮点纷呈。沉浸式文旅街区“悦动辽源欢乐荟”从建设到运营仅用57天,吸引游客超过200万人次，获评吉林省“首批夜间消费集聚区”“夜间文化和旅游消费集聚区天陆山滑雪场、大良

5、湾雪乡投入运营，填补了我市冬季文旅项目空白。举办全省“乡BA”总决赛、“消费节”“冰雪节”等大型活动500余场，我市各项文旅赛事、活动先后19次被央视报道。欧亚购物（二期）、红星美凯龙、明凯广场等服务业项目扎实推进。制定出台系列促销政策，发放消费券1500万元，限上社零额增长9%左右，商品房销售面积增速走在全省前列。（二）加快培育发展动能。牢牢抓住中央支持东北振兴、增发特别国债等重大机遇，上争支持、内生活力、外延空间，发展动能、产业韧性不断提升。项目建设梯次推进。开工建设500万元以上项目366个，其中5000万元以上项目254个。锦程重工、富奥东臻等115个项目竣工投产，晟源3D盖板玻璃、纳

6、诺涂碳铝箔、巨晟轻合金板带箔材等139个项目加快建设。谋划储备亿元以上项目180个。历史遗留废弃矿山生态修复、高标准农田建设、西安区采煤沉陷区综合治理、东辽县独立工矿区改造提升等重大项目获得中央、省资金支持30.3亿元。16个项目发行专项债券8.55亿元。组织开展各类招商活动700余次，158个项目签约落地，投资286亿元的天楹风光储氢氨醇一体化项目成功落位。改革创新走实走深。完成高新区财税制度改革。深化建投、文旅投、智投等国企市场化改革，全面推进国有平台公司转型。东北袜业完成司法重整。厂办大集体改革清算全面结束。创新“揭榜挂帅”“军令状”机制，省、市级科技项目立项36个。34项任务纳入创新型

7、省份建设任务清单。79个企事业单位与38个科研院校实施124个产学研合作项目。新增高新技术企业9户、“专精特新”企业15户。招聘硕博人才416名，吸引域外科创专员189人。全市发明专利有效量达到301件，增长42虬北方袜业集团被评为吉林省数字化转型促进中心。东丰被评为第二批全国科普示范县。开放合作成效显著。吉西南承接产业转移示范区正式获批，现已承接10亿元以上项目13个。高质量承办吉南辽北蒙东六市一体化发展会议，主导六市协同发展规划编制，启动东北全面振兴区域协调发展示范区建设。举办梅花鹿产业高质量发展大会、首届辽源袜业产业链大会，签约项目35个、金额163亿元。持续扩大同一汽对接合作，新增配套

8、份额24.8亿元。深化辽绍产业协作，5个项目列入吉浙合作重点项目清单。格致汽车通过海关AEO高级认证。设立绥芬河袜业展厅。领晟公用型保税仓投入运营。启星铝业出口产品被国务院关税税则委员会列入新增税目。全市外贸进出口总额增长7.3%,增速位列全省第二。(三)全面优化营商环境。坚持“为企业服务就是为发展赋能”的理念，深入推动“四个工程”建设。政务环境更加高效便利。政务服务事项进厅率达到95.4%,“无差别”受理综窗事项提高32.1%,审批时限累计压缩62.2%o1465项高频便民服务实现“一网通办”、86个涉老涉弱事项做到“就近办”“马上办”。公积金贷款速度保持全国领先。开展“百户企业”评议政府部

9、门活动。在全省民营企业评议政府服务活动中，我市连续四年被评为最好地区之一。法治环境更加公平公正。府院联动成效显著，实质性化解各类纠纷、案件148件。推行“首违不罚清单”和“包容审慎监管执法四张清单”制度，适用案件13476件。出台仲裁费退减、公证费用减缓等政策，专项整治行政执法领域重点问题。采取“限高”措施3746人次，开展企业信用修复2049户。市场环境更加利企惠企。高质量化解拖欠企业账款问题。深入推进培育壮大市场主体三年行动，新增市场主体2万户、“个转企”427户。国际鹿产业品牌中心落户东丰，“龙泉春”通过中华老字号复核，“东辽柞蚕”获国家核准地理标志证明商标注册，全市有效商标注册量突破1

10、万件。要素环境更加保障有力。累计为中小微企业发放贷款27L84亿元，全市存贷款余额增速居全省前列。有效化解大唐热电、聚源重型等20户企业用地难题。实施6项66千伏及以上电网工程。辽矿集团增量配电网获批，5.455万千瓦光伏项目提前一年自并网发电。为企业定向输送专业人才近7000人次，人才公寓、蓝领公寓建设持续推进。（四）着力提升城乡品质。坚持区域协调、城乡联动，编制完成国土空间规划，扎实推进美丽辽源建设。城市基础设施不断完善。启动长辽通高铁、辽源梅河机场项目前期工作。完成国道集阿公路城区段养护工程，红五星互通立交、一建道口平改立、友谊大路、福民大街等14个项目建成通车。新建和改造供排水、供热、

11、燃气管网102公里，城区黑臭水体整治成果持续巩固。新建换电、充电设施35处，增设停车位6000个。新增公园绿地6万平方米。群众“急难愁盼”问题逐步化解。实施老旧小区改造15个，惠及居民1.42万户。开展108个老旧小区“回头看”整治。完成博纳雅居等7个项目、1798套住房“保交楼”建设。拆除向阳地块等9栋D级危楼。办理8894户“无籍房”不动产登记。妥善安置超期回迁居民400户。和美乡村建设扎实推进。新增农村24小时供水工程284处、村级生活污水治理项目22个。修缮农村公路470.6公里，新建安防工程375公里，改造危桥28座。创建省级美丽村57个、示范村12个，完成村屯绿化110个，公路河流

12、绿化美化304公里，新建农厕4000户，新增省级“干净人家”1.5万户。辽河源镇安北村获评2023年中国美丽休闲乡村。在省级年度农村人居环境考核中，市本级和两县全部位列一类档次。生态修复治理持续深入。实施辽河流域涵养林建设（二期）等39个生态环保项目，完成造林4.6万亩，治理河道136公里，建设绿水长廊159公里，优良水体比例达到83.3%。空气质量指数上升1个位次。商品混凝土搅拌站清理取得实效。我市在年度河湖长制及万里绿水长廊建设省级考核中获得优秀等次。连续三年被评为省水土保持目标责任考核优秀等次。东丰被自然资源部认定为首批自然资源节约集约示范县。东辽获评全国节水型社会建设达标县。全面完成年

13、度中央环保督察整改任务。辽源作为全省唯一“环境治理”典型被国务院办公厅通报表扬。（五）努力增进民生福祉。制定出台促进人口高质量发展十条意见，配套实施一系列惠民举措。在财政收支双向承压的情况下，民生支出增长ILl%,完成50件惠民实事。基础性、兜底性民生持续改善。城镇新增就业1.05万人，农村劳动力转移就业12.48万人次，新建返乡创业基地11个，零就业家庭保持动态清零。我市连续两年在省政府就业创业工作目标责任制考评中位列第二。累计发放社会保险资金42.1亿元，覆盖31.94万人。医保职工门诊保障慢特病种增加到82种，住院最高支付限额提高到50万元，DlP改革工作在国家医保局评估验收中获得“优秀

14、”等次。救助城乡低保对象、特困供养人员、临时性困难群众5.6万人，发放资金3.1亿元。残疾人“两项补贴”政策惠及7200人。实施促进脱贫人口持续稳定增收三年行动，建设带富项目107个，脱贫人口人均纯收入增长16.5%o基本公共服务水平持续提高。实施东辽一高异地新建等21个教育项目，普惠性幼儿园新增学位1500个，吉师辽源分院、市五中搬迁新址，辽源开放大学挂牌成立，完成职教园区管理体制改革。实施特殊困难老年人家庭适老化改造，建成6个嵌入式社区养老服务中心，我市被确定为国家级社区居家基本养老服务提升项目地区。中医院、第二人民医院重点改造项目投入使用，深入实施“域外医疗专家走进辽源”工程，就诊患者、

15、受益人员1万余人。组织开展大型文体活动183场次，成功承办2023年全国“全民健身日”主会场活动，并被确定为省二十运承办城市。我市体育健儿在成都世界大学生运动会、杭州亚运会实现金牌“0”的突破、在省十九届运动会上喜获109枚奖牌，创历史最佳成绩。社会安全和谐局面持续巩固。化解地方政府债务取得重要突破。不良贷款余额和不良贷款率实现“双降高风险金融机构实现“清零”。利源精制、亚联发展成功脱星摘帽。强力推动燃气等重点领域专项整治，安全生产连续14年获省考核优秀等次。连续39年无重大森林火灾。全年食品药品安全实现零事故。社会治安形势持续向好，命案、“两抢”案件、八类严暴案件破案率保持100%O电信诈骗

16、案件下降18.l%o积极推进信访问题源头治理攻坚行动，初次信访化解、群众满意率居全省前列。推动矛盾纠纷多元化解工作经验获评2023年度全省政法改革“十大典型案例”，“辽源模式”在全省推广。深入开展国防动员和“双拥”创建活动，退役军人服务保障有力。“五经普”工作扎实开展。外事侨务、民族宗教、统计、公积金、地方志、地震、档案、气象和青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等各项事业协调发展。（六）切实加强政府建设。我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护工我们始终把依法行政作为基本准则，及时修订政府工作规则，确保政府系统运转更加规范、决策更加科学。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。办结人大代表建议72件、政协提案108件。我们始终把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持