政府工作报告在句容市第十七届人民代表大会第三次会议上.docx

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1、政府工作报告在句容市第十七届人民代表大会第三次会议上市长束克之各位代表：现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是句容奋力推进路径优化、动能转换的一年。面对复杂严峻的外部环境，面对房地产市场下行对我市经济带来的冲击，面对严峻的“保交楼”任务和债务压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏重要讲话和重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领

2、导下，在市人大、市政协监督支持下，知重负重、团结奋斗，“稳”的基础持续巩固,“升”的动力不断积蓄，“优”的局面逐渐形成。过去一年，我们“融入南京、接力镇江”的步伐更加坚定，产业协同持续加强，新签约亿元以上34个项目中，18个项目与南京直接配套关联，占比52.9%,29个项目符合镇江“四群八链”,占比85.3%。“宁句同城”照进现实，宁句S6线成为通勤最优选择，日均客流量5万人次；沪宁沿江高铁开通运营，句容到南京最快仅需16分钟;312国道句容段快速化改造工程稳步推进。江苏省人民医院句容分院高效运转，江苏省演艺集团句容大剧院实践基地揭牌成立。过去一年，我们经济社会发展稳中向好，主要预期目标基本实

3、现，预计全年地区生产总值增长5%左右；完成一般公共预算收入50.05亿元，增长25.7%；完成固定资产投资216亿元，其中制造业投资60亿元、增长20.5%,社会消费品零售总额增长8%,建筑业总产值150亿元。45项重点工作任务得到很好落实、10项民生实事全部按期完成。过去一年，我们产业强市底板不断夯实，成功入选“中国工业百强县”“中国创新百强县”名单，名列全国综合实力百强县市第49位。总投资100亿元的宝华石扬山铜矿抽水蓄能电站成功签约，总投资96亿元的边城抽水蓄能电站下水库完成蓄水。49个镇江市级重大项目全部开工，71个句容市级重大项目序时推进。全年新增“四上”企业167家，其中规上工业企

4、业55家。下蜀天工股份上市己被北交所受理。过去一年，我们农文旅融合特色持续彰显，深化“戴庄经验”运用，成功获评首批全国农业科技现代化先行县。江苏省句容市现代农业产业园入选2023年国家现代农业产业园创建名单，北山水库创成国家级水利工程管理单位和省级水利风景区，白兔镇获评首批国家农业产业强镇，茅山老区入选全省首批休闲农业精品区。过去一年，我们城市影响力全面放大，成功承办第五届国际道教论坛，获得中央、省市各级一致肯定，赢得中外嘉宾和社会各界广泛赞誉。主办、承办仑山湖路亚大奖赛、茅山湖铁人三项赛、福地句容马拉松赛等国际国内赛事8场次，重启茅山文化旅游节，句容的知名度美誉度进一步提升。回顾过去一年，我

5、们主要做了以下工作：（一）坚持把主题教育作为重大政治任务，理想信念更加坚定。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，以“实实在在学、躬行实践研、求真务实干、实事求是改”推动主题教育取得扎实成效。坚持读原著学原文悟原理，对新思想进行再学习再领悟，在学习中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二认真开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，进一步改进工作的思路和举措。统筹落实大兴调查研究这个重要内容，形成高质量调研报告8篇，建立调研成果转化运用清单，召开主题教育调研成果交流会，推动调研成果转化为工作成效。紧紧扭住“四下基层”这

6、个重要抓手，深入普通党员和基层群众，开展政策宣讲、调查研究、信访接待、现场办公，有力推动解决供排水一体化、居家社区养老服务等重点问题。坚决压实检视整改这个重要环节，认真落实“五个紧盯”要求，开展渣土管理领域生态环境问题等专项整治工作13项。（二）坚持把改革创新作为必然选择，发展活力全面激发。创新动能加速释放。深入实施创新驱动发展战略，成功入选江苏省第二批创新型示范县（市、区）建设名单。全市有效高企159家，年度净增18家，科技型中小企业入库317家，均为历年最高。联博精密、和正特种装备、天工科技入选国家专精特新“小巨人”企业；台泥水泥5G智慧矿山项目入选国家5G工厂名录；经纬工程机械、恒嘉电力

7、等5家企业通过国家两化融合管理体系评定。江苏省技术产权交易市场高效节能行业句容分中心正式获批。持续推动“福地句才”工程，新增国家级人才3人，省“双创”计划1人，镇江“金山英才”计划10人。重点改革持续深化。优化国资布局，新建国投集团并实体化运行，整合全市国有平台，形成“2国有平台+1国有企业”格局。深化资产资源整合，开展供排水一体化建设试点，加大农业集团等改革力度。规范全市国有企业人员管理，出台加强国有企业监管实施意见,建立“1+X”国资国企监管制度体系，研发“聚资产-云平台”资产管理系统，实现国有资产的动态监管。以宗地为单位，全面梳理、攻坚存量盘活，共盘活低端低效企业66家，工业科技地产新入

8、驻项目147个。园区整合稳步推进。深入实施开发园区体制机制改革，推行“一区多园”管理模式，强化主体园区地位，推动开发区与各功能园区协同发展。坚持“每个开发园区上2个主导产业”发展方向，推动产业集聚发展，目前全市开发园区内工业应税销售和工业税收占全市比重分别达到82%以上。园区考评明显进位，在镇江整体排名升至中游。（三）坚持把产业强市作为“一号战略”，竞争优势日益显现。发展路径更加清晰明确。编制完成全市产业发展规划，明确“两群三链”主导产业及“三带四组团”生产力布局。制定“飞地经济”实施办法，6个板块参与的4个“飞地，项目已落地，总投资超7亿元。完成新一轮镇级财政管理体制调整，制定盘活存量激励办

9、法。深化“组团式”发展，11月正式实施以来，已开展专题活动14场次，各板块大局意识、协同意识显著提升。项目招引推进有序有力。出台产业项目招引评估办法、规范招商引资扶持政策的指导意见等文件，有效衔接“预评估”和“产业评估”，全年上报镇江市亿元以上项目34个，总投资303.5亿元；其中制造业项目24个，占比77.4%。坚持“走出去、引进来”相结合，累计开展小分队招商931次,获取有效信息278条。狠抓专业化招商队伍建设，多轮次开展专题培训，全市招商队伍能力水平显著提高。持续推进“项目攻坚突破年”行动，新成立并实体化运行市重大项目建设服务中心。强化“五会”体系运用，全市121个重大产业项目预计完成年

10、度投资135亿元，其中36个项目顺利竣工。政策帮扶基础逐步夯实。认真落实“江苏省42条”“江苏省28条”“镇江市30条”,全面升级“句满意”服务品牌，安排为企扶持资金7134万元，落实“稳增长”政策资金18.86亿元。出台推进资本市场高质量发展若干意见，助推企业利用资本市场做大做强。深入开展“三问三送”企业走访活动，46家企业反馈需市级协调的77个问题已全部解决。推进政务诚信改革创新，新增首次告知及二次告知文书，进一步提高企业信用的知晓率和修复率。在省工商联关于镇江市民营经济营商环境评价报告年中综合排名第一。（四）坚持把内外兼修作为重要目标，城乡魅力逐步彰显。基础设施更趋完善。编制句容市国土空

11、间总体规划和省级生态管控区调整方案，积极推进镇国土空间总体规划编制工作，有序开展全市范围内控制性详细规划动态维护。句容市长江引水暨城区水厂、下蜀水厂建设工程稳步推进。华阳西路、人民路环境综合提升改造工程全面完工；完成老旧小区改造33.9万平方米；香溪湾口袋公园主体建设完工。改造加固农路危旧桥梁3座，农村公路提档升级15公里，提升农村公路安全生命防护工程300公里。深入开展占道经营、背街小巷、餐饮业油烟污染整治，新增道路临时机动车停车泊位6841个、非机动车泊位6500余处、电动车充电位2400余处。完成30条幸福河湖建设，建成12个河长制主题公园。乡村振兴持续推进。狠抓粮食安全，开展摞荒治理，

12、增加粮食种植面积4000亩，粮食总产量达到26万吨。全面启动1.2万亩高标准农田提升改造，完成1.3万亩高标准农田新建项目。开展设施农业、果园、茶叶生产等特色农业全程机械化示范基地建设，农业生产全程全面机械化示范县建设不断深化。全面开展农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动，学习运用“千万工程”经验，深入实施“美家美户”行动，农村人居环境显著改善。创建镇江市级特色田园乡村2个、省级特色田园乡村1个，成功申报省级传统村落1个。城乡环境更加宜居。深入打好污染防治攻坚战，完成重点攻坚任务93项。全面完成第二轮中央生态环保督察交办的32件信访事项整改工作。全年环境空气质量优良天数比率78.1%,PM2.

13、5平均浓度33.9微克/立方米，实现省、镇江市排名双进位。13个国省考断面达标率100%,优11I比率100%。积极开展新一轮太湖综合治理工作，推动49项治太任务落地落实。深入开展污染地块风险管控排查整治，建设用地安全利用率100%。全面推动“无废城市”建设，扎实推进农村生活污水治理工作，创成省级生态文明示范村5家。河长制工作被省政府办公厅督查激励。华电完成2023年首笔碳配额大宗交易，累计完成碳交易超3亿元。深入开展渣土领域专项整治行动，构建“人防+技防”巡防体系，渣土偷倒行为得到有效管控。扎实推进高铁、公路沿线安全与环境整治，累计整改完成铁路沿线环境治理问题642件、公路沿线465件，创新

14、实施高铁沿线大棚加固方案，在国铁集团上海铁路局全区推广，形成“句容经验二持续推进各类违法用地整改行动，完成问题整改317个，面积4133.8亩。（五）坚持把执政为民作为根本宗旨，民生福祉稳步增进。社会保障精准发力。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比例超80%o开展线上线下招聘活动31场次，提供就业岗位3.7万余个，全市城镇新增就业L81万人，城乡居保养老金待遇实现13连涨。完善富民创业贷款政策，发放贷款L6亿元，累计拨付财政贴息及奖补资金631万元。建成市级养老护理院和智慧养老中心，建设运行大救助服务中心，社会救助服务效率有效提升；为204户困难老年人家庭实施适老化改造，为7349

15、名老人和困难群体提供助餐服务。积极推动化解黄梅新村长达11年的办证问题，27天高效完成下荫佳园安置回迁工作。公共服务提档升级。创成省级健康县（区），构建市镇村三级医保经办服务网络体系，实现“15分钟医保服务圈”全覆盖。妇幼保健院完成整体搬迁并投入使用，市中医院异地搬迁项目稳步推进。继续深化“院府合作”和医联体建设，市人民医院新增10个镇江市重点专科，市中医院脾胃病科获评省级中医重点建设专科，创成全国示范性老年友好型社区1家。省句中异地新建项目已完成桩基施工，宝华新城幼儿园加快建设，宝华中心小学新建教学楼交付使用。高考重点本科率达47.6%,比去年提高15个百分点。4家单位入选江苏省最美公共文化

16、空间，市图书馆通过国家一级馆评估定级。旅游事业亮点纷呈。编制全域旅游发展规划，启动仑山湖-高骊山省级旅游度假区、茅山湖国家旅游度假区创建，举办“体育嘉年华”全民健身赛事活动70余场。与金坛建立大茅山旅游联盟，推出茅山景区“一票通”大联票。宝华山管委会强化千华古村经营管理，推动数字科技和文化旅游深度融合。连续6年入选全国县域旅游综合实力百强县，荣登全国“最美县域”榜单。（六）坚持把作风建设作为内在要求，治理水平显著提升。省委巡视和省委审计委员会“两个责任”审计整改纵深推进。成立审计问题整改专班，明确责任领导和期限，坚持周调度、月推进，对推进整改过程中存在的难点问题集中会商。截至目前，反馈的92项问题已全部上报完成整改，部分仍需长期坚持的问题正有序推进。累计修订或出台政府投资管理实施细则、盘活存量激励办法、融资成本分级管控等政策制度20余个。把巡视整改作为改进工作的重要契机，推动解决开发区安置房“办证难”等民生实事，持续提升了政府班子化解历史遗留问题的能力和水平。截至目前，已建立完善规范重大项目招