响水县人大常委会工作报告——2024年1月11日在响水县第十一届人民代表大会第三次会议上.docx

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1、响水县人大常委会工作报告2024年1月11日在响水县第十一届人民代表大会第三次会议上县人大常委会主任邵礼青各位代表：我受响水县第十一届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2023年工作回顾2023年，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作、在盐城考察时的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，依法履职尽责，主动担当作为，全力推动新时代人大工作高质量发展。全年召开常委会会议7次、主任会议14次，听取审议专项工作报告13项，开展调研视察、专题询问、执法检查26次，作

2、出决定决议9项，依法任免国家机关工作人员52人次，全面完成了县H届人大二次会议确定的各项目标任务。一、紧扣主题主线，把牢政治引领方向盘。主题教育开展以来，县人大常委会牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，做到学思用贯通、知信行统一。落实第一议题制度，坚持把学思想作为首要政治任务，先后集中学习习近平著作选读习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、习近平总书记关于安全生产的重要论述；深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，在系统学习中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到

3、“两个维护二深入学习贯彻总书记视察江苏重要讲话重要指示精神，结合人大工作撰写的牢记总书记殷切嘱托描绘新时代人大图景体会文章在人民代表报“主任笔谈”栏目发表。大兴调查研究之风，领导班子成员根据县委部署要求，聚焦县委中心工作和人民群众关心关注问题，对全县国有资产监管、债务风险防范、营商环境优化、人大代表“家站点”建设等，深入开展调查研究，形成高质量调研报告9篇。并组织全县四级人大代表撰写调研报告120余篇，精选35篇汇编成册。其中突出问题导向，不断增强人大监督工作实效等3篇文章分获全市人大系统“中国式现代化盐城新实践与人大工作创新发展”研讨会一、二等奖。坚持有机融合推进，县人大常委会把主题教育同“

4、牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动、“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动紧密结合、联动推进，激励全县各级人大代表当表率、立新功、走前列，在密切联系群众、推动绿色发展等方面涌现出一大批排头兵,许小军、陈永俊等16名代表的履职故事被新华日报人民与权力等报刊宣传。二、服务中心大局，助推经济社会发展高质量。坚持围绕中心、服务大局，切实做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。在助力经济发展上精准发力。定期听取审议县政府关于全县经济运行和社会发展情况报告。聚焦黄海新区响水片区建设和黄河故道片区乡村振兴两大重点工作，持续跟踪督办1号、2号议案，推动县委重大决

5、策部署落地见效。组织四级人大代表积极投身“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，宣传惠企暖企政策，帮助企业排忧解难，助推全县经济高质量发展。在生态环境治理上持续用力。主动策应上级环保督察检查，督促政府及其相关部门认真“回头看”、全面“再体检二专题调研宣年河断面水质劣五类情况，提出开展沿线环境整治、加快污水管网建设、全面封堵非法排污口等6点建议措施，得到县委主要领导充分肯定并批示落实。在法治响水建设上定向助力。坚持“一会学一法”，组织学习监察法、安全生产法等11部法律法规，依法履职能力得到进一步提升。扎实推进“八五”普法工作，完成规划实施情况中期评估验收。充分发挥法律巡视作用，市县联动开展未

6、成年人保护法以及家庭教育“一法一条例”等7部法律执法检查。对13名法检“两官”履职情况开展全过程监督评议。南京秦淮区、安徽省长丰县人大等先后来我县考察学习交流。三、坚持守正创新，实现人大监督全过程。拓展民生实事监督新路径。紧盯十一届人大二次会议上票决确定的30件政府为民办实事项目，制定出台监督推进工作方案,推行每月现场督查、季度分档亮牌（“红黄蓝”）、半年视察询问、年终满意度测评的全流程监督机制。两次召开专题询问会，要求被列为红色类、黄色类项目的县政府挂钩领导、牵头责任单位主要负责同志现场说明情况，接受代表质询，起到了动真碰硬、推动工作的良好效果。创设国资联网监督多场景。结合“数字人大”建设，

7、推进人大预算联网监督系统提档升级。建立预算联网监督代表查询机制，组织引导代表有序参与联网监督，发现问题及时交办整改，形成监督闭环。构建政府债务监督全链条。坚持全口径审查、全过程监督，严把财经委员会预先审查、主任会议初步审查、常委会党组研究形成报告、人大常委会审查批准四道监督关口，不断提升人大债务审查监督工作的法治化规范化水平。四、突出主体地位，激活代表履职动力源。人大工作的主体是代表，关键看履职，活力在创新。提升履职能力。采取集中培训、专题讲座等形式，加强法律法规和人大业务培训，不断提高代表调查研究、审查评议等履职能力。根据省市人大统一部署，按时完成“数字人大”省市县镇四级联网贯通工作，实现数

8、字技术与人大监督、代表履职有机融合。搭建活动载体。坚持将代表之家建在西兰花、铁皮石斛等特色产业链上，汇聚专业代表力量，开展专业化精准化服务，助推特色产业发展。建成省内首个黄河故道片区乡村振兴人大代表之家，通过“定点+流动”“线上+线下”全方位接待群众选民，形成民意在“家”收集、民忧在“家”解决的代表履职新特色。“家站点”经验做法被央广网、人民与权力等媒体推广。强化建议督办。坚持“既重过程、更看结果”目标导向，采取会议与实地、定期与跟踪、全面与重点、线上与线下督办“四结合”方式，促进代表建议办理高质量。去年130件代表建议全部办结，办理质量逐年提升，代表满意度显著提高。五、强化党建引领，营造风清

9、气正好生态。准确把握总书记对新时代人大建设“四个机关”的目标定位，加快推进政治建设、组织建设和作风建设，坚定不移转作风、提效能、树形象。强化组织活动。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活会等制度,常态化开展“主题党日”活动。2023年组织集中学习23次，开展中心组学习12次，举办交流研讨10次。“七一”期间，县人大机关党支部被评为全县优秀基层党组织。守牢舆论阵地。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法，强化响水人大网站、微信公众号维护管理，坚决守牢意识形态领域主阵地。研究出台调研宣传考核办法，讲好人大故事，壮大主流声音。2023年在市级以上主流媒体发表文章98

10、篇，宣传媒体的层次、发表文章的数量均创历史最好水平。提升服务效能。深化落实全面从严治党要求，扎实开展“两转两提”主题活动，进一步转变理念作风，提升能力状态，增强干事本领。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省市县廉洁自律的各项规定，牢记“三个务必”，坚定清廉自觉，人大机关始终保持风清气正的良好生态。各位代表，过去一年县人大常委会各项工作取得的成绩,是县委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院”和社会各界大力支持配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，县人大常委会的工作与宪法和法律赋予的职责、与党和人民寄

11、予的厚望相比，还存在一定差距。如刚性监督手段的运用还不够到位，基层代表作用的发挥还不够充分，特色品牌创建的举措还不够丰富等。对此，我们将在今后的工作中认真加以改进和完善。2024年工作安排新的一年，县人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，以认真贯彻落实中央和省市县委部署要求、聚焦中国式现代化响水新实践为主题主线，以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为总要求，以“四个机关”建设为抓手，推动人大工作高质量发展，为奋力谱写“强富美高”新响水现代化建设新篇章贡献人大力量。一、立足新时代，始终坚持党的领导。坚持将党的领导作为最高

12、政治原则，以衷心拥护、维护核心的行动自觉践行对党忠诚的坚定信仰，确保人大工作沿着正确政治方向行稳致远。坚定政治自觉。全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作、在盐城考察时的重要讲话重要指示精神，深入学习中央、省市县委人大工作会议精神，坚定不移把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度政治自觉。淬炼思想自觉。深入开展主题教育，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，以理论清醒保持政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。严格执行重大事项、重要问题、重点工作请示报告制度，始终在县委领导下高质量开展人大工作。强化行动自觉。坚决维护县委统揽全局、协调各方的领导地位，不折不扣执

13、行县委决定，严格对标县委确定的新目标新任务，依法履职尽责，确保监督工作紧贴县委中心大局、重大事项决定体现县委部署要求、人事任免贯彻县委组织意图。二、践行新理念，精准助推中心工作。紧扣高质量发展要求，深入贯彻新发展理念，从大处着眼、小处切口，开展精准监督，用服务大局的实践成果诠释人大助推高质量发展的智慧和力量。聚焦主体经济，推动转型发展更有质量。持续跟进黄海新区响水片区建设和黄河故道片区乡村振兴两项重点工作，深入开展针对性调查研究。坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，听取审议县政府关于经济运行和社会发展情况报告，作出关于加强经济工作监督的决定。专题调研乡村振兴战略实施情况，作出关于推进实施乡

14、村振兴战略、勇当农业农村高质量发展排头兵的决定。聚焦风险防范，推动财政监督更为高效。加强对政府预算全口径、全过程审查监督，作出关于加强县级预算审查监督的决定，推动从预算监督向决算监督拓展延伸。加强国有资产管理情况监督，听取全县国有资产管理情况的综合报告及专项报告，适时开展专题询问，推动建立国资管理情况监督与预算管理监督、审计监督相衔接机制。加强对地方政府债务审查监督，作出关于加强地方政府债务审查监督的决定，进一步规范融资行为。聚焦重点领域，推动发展环境更加优化。紧盯安全发展，扎实开展安全生产法执法检查，督促职能部门、经营主体时刻绷紧“安全弦”，持续压实“责任链二县人大常委会领导全方位开展安全生

15、产巡查督导，坚决筑牢安全生产基石。紧盯生态治理，听取审议县政府关于全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展扬尘污染防治专项监督活动，推进人大代表“问河长”工作，督促政府及其相关部门有效解决黑臭水体治理、农业面源污染等问题。紧盯营商环境，监督推进“一件事一次办”等改革，大力营造顶格服务、顶真支持、顶诚护航的发展环境。三、聚力新向往，全程督办民生实事。紧扣“民心”这个最大政治，围绕人民群众对美好生活的向往，开展务实监督，用人大情怀铸刻人民至上的温暖注脚。前移监督关口。紧紧围绕教育“双减”、医疗和“一老一小”等社会关注度高的民生福祉问题，深入基层一线，把广大群众“最关切、最需要、最盼望”的呼声

16、带上来。组织专业代表，开展调研论证，提出合理化建议，确保民生实事项目源自民意、合乎民心。全程监督推进。进一步完善监督机制，对信息征集、初排、决定、实施、绩效评价等实行全过程监督。同时，对近年来实施的民生实事项目进行“回头看”，督促相关部门扎实做好运行管理后半篇文章，真正打造老百姓看得见摸得着的精品工程、民心工程。提升监督实效。持续跟踪督办项目实施进度，专题进行满意度测评，并适时开展工作评议，从而增强监督刚性，确保监督效果。四、强化新担当，合力推动民主法治建设。紧扣“依法治县”目标，深入贯彻习近平法治思想，聚焦民主法治建设的重点板块、关键环节，开展有效监督，用责任担当捍卫法治权威。助推法治政府建设。持续开展“八五”普法工作，建立完善领导干部带头学法、任前考法、任职述法等制度，不断推进镇区执法队伍规范化专业化建设。开展民事诉讼法、行政复议法、国有土地上房屋征收与补偿条例等法律法规执法检查，确保得到有效落实。组织政府行政执法责任制落实情况调研，开展行