全县高层公共建筑体检式检查工作实施方案.docx

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1、全县高层公共建筑体检式检查工作实施方案为深入推进高层建筑重大火灾风险专项整治工作，经研究，决定自即日起至8月10日，在全县集中开展高层公共建筑体检式检查工作，推动提升高层建筑消防安全治理能力水平。现将有关事项通知如下：一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取近年来高层建筑火灾事故教训，紧密结合重点领域消防安全大排查大整治严执法专项行动，全面排查整治高层公共建筑消防安全风险隐患，着力解决消防安全责任制落实不到位、电源气源火源管控不规范、防火分隔封堵不严密、消防设施损坏维修不及时、应急疏散预案制定不切实际，火灾扑救处置不科学等突出风险，坚决防

2、范遏制重特大火灾事故发生，确保全县消防安全形势稳定。二、检查内容将全县建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑列入检查对象，重点检查以下内容：（一）消防安全责任落实情况消防安全责任人、管理人及其消防安全职责落实情况,消防安全管理体系、消防安全管理制度健全情况，消防安全技术管理团队建立情况，年度消防安全投入情况；同一建筑有两个及以上业主、使用人的，是否委托物业服务企业或明确统一管理人，对共有部分消防安全实施统一管理；承包、租赁或者委托经营的，各方消防安全责任落实等情况。（二）火灾风险源管控情况。1.电气火灾风险。电气消防安全管理以及防火措施，电器产品及其线

3、路、防雷防静电设施维保检测情况，电器产品的安装、使用及其线路的设计、敷设是否符合标准；配电室、配电柜、配电箱、强电井、弱电井管理使用情况；电工是否具备判断处置电气故障能力；电动自行车及蓄电池停放、充电等情况。2 .火源气源风险。火源、气源消防安全管理及防火措施,餐饮厨房防火措施，易燃易爆物品存储、使用情况，装修施工动焊和明火管理等情况。3 .易燃可燃材料风险。外墙保温材料燃烧性能和日常管理，是否违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修装饰，屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房等情况。（三）消防设施设置及完好情况1 .自动消防设施。建筑消防给水形式及室内消火栓、自动喷水灭火、火

4、灾自动报警、机械防排烟等系统是否被擅自拆除或损坏停用，分区消防供水设施是否保持完好有效；消防控制室的联动控制功能；电气火灾监控、消防电话、消防应急广播等设置及功能；消防设施维护保养等情况。2 .安全疏散设施。安全出口、疏散楼梯、应急照明、疏散指示标识等安全疏散设施设置及管理，避难层（间）、消防救援窗、救援场地是否被占用或擅自改变使用性质；消防电梯设置和响应逻辑关系等情况。3 .防火分隔。竖向管井、电缆桥架、窗间墙、窗槛墙、幕墙空腔等防火封堵部位的设置形式；防火分区、防火门（窗）、防火卷帘设置形式及管理，是否违规设置库房、群租房等情况。（四）灭火救援准备情况1.微型消防站或专职消防队。单位微型消

5、防站、专职消防队建设、训练情况，与辖区消防救援站、周边微型消防站联勤联动情况。4 .技术处置队。是否建立单位技术处置队，明确应急处置程序；人员是否按照技术分工分组，掌握技术处置要求,具备消防、暖通、电气、电梯、燃气设施等方面提供技术支持的能力。3,灭火和应急疏散预案。查看灭火和应急疏散预案制定是否可行，应急疏散演练落实情况等。4 .现场拉动测试。测试建筑水泵接合器、消防泵、室内外消火栓、消防电话、消防应急广播、消防电梯、消防通讯、防排烟设施、灭火救援窗、消防车道、消防车登高操作场地等设施功能；模拟火情并拉动演练，测试微型消防站或专职消防队、技术处置队初期火灾扑救情况。三、职责分工按照“政府统一

6、领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，推动高层建筑消防安全专项整治工作深入开展。（一）乡镇政府、街道办事处、开发区管委会加强对高层建筑消防安全专项整治工作的领导，对辖区内高层民用建筑和无业主委员会、无物业管理、无产权单位的高层民用建筑存在的隐患问题，纳入政府为民办实事工程,实行基层网格化管理，发动基层网格力量清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动自行车，确保疏散通道畅通；清理消防车通道堆放的杂物以及违规停放的私家车，确保消防车通道畅通；开展防火巡查检查和消防宣传教育，制定防火安全公约，加强日常消防管理，落实消防安全责任。（一）部门责任1.消防救援大队：负责高

7、层公共建筑体检式检查工作的组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训以及情况汇总等工作，将高层公共建筑纳入“双随机、一公开“消防监督监管范围，加大抽查频次，开展针对性技、战术研究，组织实战演练，承担高层建筑火灾扑救和应急救援工作。5 .公安局：加强对派出所履行消防监管职责的指导，督促派出所加强对监管职责范围内的高层建筑的监管，推动高层住宅小区的物业服务企业履行消防安全职责，开展消防安全培训教育，提高居民、住户消防安全意识。3,住建局：参与高层公共建筑体检式检查，严格新建、改建、扩建高层建筑消防设计审查验收工作，强化高层建筑消防安全源头管控。指导、督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对高层建筑

8、的日常消防安全管理，将物业服务企业消防服务质量（包括微型消防站建设、楼长制度建设）纳入行业管理、信用评价范畴，加强高层建筑中使用外墙保温材料的监管，推动设置电动自行车集中停放场所和充电设施，指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对高层住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。督促、指导燃气企业加强对高层建筑燃气管道敷设、燃气用具使用的定期安全检查。加强对向高层建筑供水的市政管网的日常管理和维护保养，保持市政管网供水压力符合要求。6 .执法局：依法加强对高层建筑户外广告牌的监督管理,纠正并制止各类广告牌遮挡建筑门窗影响逃生和灭火救援的行为；依法查处高层建筑中的违法建设以及擅自改变建筑物、构筑物

9、和其他设施使用功能的问题。7 .市场监管局。对通报的高层建筑消防产品质量问题,依法处理相关生产、销售企业。8 .应急管理局：加强对高层建筑中违规生产、储存、使用危险化学品行为的监管。9 .气象局：负责高层建筑防雷装置的安全检查，防止因雷击引起的火灾。10 发改局：督促、指导供电企业加强对高层建筑输配电设施和线路安全的检查，加强高层建筑安全用电知识宣传教育。11 教体、民政、卫健、交通、工信、财政、文旅、农业农村等职能部门履行对本行业、本系统所属高层建筑的消防安全监管职责。(三)社会单位主体责任高层建筑使用单位或管理单位要按照消防法等法律法规，落实消防安全责任制和消防安全管理制度，组织开展火灾隐

10、患自查自改，要委托具备从业条件的消防设施维保检测机构对建筑消防设施、电气、燃气进行全面检测，定期组织防火巡查，定期开展消防培训和疏散演练等工作。按要求配备专业电工，严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患。要逐一划定高层建筑消防救援场地区域，设立明显标志，禁止停放车辆、堆放杂物。要按规定建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材。四、时间安排（一）部署发动阶段（7月15日前）。县安委会办公室结合实际制定工作方案，明确县消防救援大队等部门职责任务、细化工作措施，组建工作组，迅速组织开展检查工作。（二）组织实施阶段（7月16日至8月

11、5日）。县消安委抽调县消防救援大队6人，县住建局、县住房保障中心各3人，成立3个检查组，每个组由县消防救援大队1名专业技术人员带队，1名消防安全专家参加，对全县高层建筑、高层机关办公场所和大型商住混合体、商业综合体开展体检式检查，逐一建立问题隐患清单，照单销账。要针对检查发现的问题隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的,要督促指导有关单位明确整改责任，制定并落实整改措施,跟踪督办、闭环管理，确保整改到位。（三）巩固提升阶段（8月6日至8月10日）。县消防救援大队等部门要及时总结经验做法，健全全县高层建筑火灾防控长效工作机制，不断提升消防安全治理能力水平。五、工作要求（一）加强组织领导。此

12、次体检式检查工作是对重要高层公共建筑一次全面的消防安全体检和服务，工作落实情况将纳入全县消防工作考核内容。各乡镇（街道、开发区），县消安委各成员单位要高度重视，树牢“抓大防小”理念，将体检式检查工作作为推动消防安全治理模式向事前预防转型、防范化解重大消防安全风险的重要手段，切实加强组织调度，创新方式方法，确保各项任务措施落到实处。县消安委各有关部门要按照“三管三必须”要求，督促监管范围内高层公共建筑隐患问题的闭环整改，形成工作合力。（二）强化工作措施。各检查组要提前要求被检查单位准备建筑的消防审批复印件、平面图、消防设施图、消防设施维保检测报告、防火检查记录、消防经费投入明细、应急疏散预案等相

13、关台账资料，召集检查人员通过查阅档案台账,抽查消防监督管理系统等方式，熟悉掌握检查对象的基本情况，研究制定检查计划，明确检查细则和流程安排。组织被检查对象的消防安全责任人、管理人、消防技术服务机构负责人、部分业主、使用人和基层监督员、消防救援站人员进行座谈会商，分别听取单位自我管理、消防设施维护和消防监督管理等情况介绍，了解建筑消防安全状况，分析存在的突出风险，切实掌握详实情况和数据。（三）严格现场检查。各检查组要组织基层消防监督员、被检查单位管理人员共同参与实地检查，采取“师傅带徒弟”方式，边检查边培训、边检查边指导，既要核查问题、又要教授方法，全面检查高层建筑责任落实、火灾风险源管控、消防

14、设施维护、灭火救援条件等情况。要会同辖区消防救援站组织开展实地拉动测试，测试建筑消防泵、防排烟设施、消防车道、消防车登高操作场地、灭火救援窗等灭火救援设施功能，测试单位技术处置队、微型消防站或专职消防队是否组织实战训练和联合演练，建立完善应急处置联动机制，提高联合救援能力。（四）认真梳理反馈。各检查组检查结束后，要系统梳理检查情况，由点到面、由表及里，左右关联、以下看上,采用“定性+定量”方式，综合评估高层公共建筑消防安全状况，形成检查结果报告和隐患问题清单，报告内容参照省政府“专家查隐患”出具的报告格式，包含检查标准及要求、检查部位、存在的问题及照片、依据和整改意见。要当面向被检查单位消防安全“第一责任人”反馈检查情况，提出整改意见和改进工作建议。检查结束，县消防救援大队要总结汇总检查情况，形成书面材料报告县安委会办公室。（五）建立长效机制。各有关部门、单位要认真分析研究检查情况，系统梳理高层公共建筑存在的共性、个性问题,剖析深层次原因，力求从机制上、源头上找出解决问题的办法，研究治本之策，因地制宜出台配套举措、提升高层建筑消防安全管理水平。