(7)--2019年中国毒品形势报告.docx

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1、2019年中国毒品形势报告2019年，中国禁毒部门在党中央、国务院坚强领导下，按照国家禁毒委员会统一部署，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，深入推进禁毒2019两打两控专项行动、禁毒重点整治和示范城市创建等重点工作，推动禁毒人民战争取得新成效。深入开展除冰肃毒打击制毒犯罪专项行动，严厉打击了制造合成毒品犯罪活动；创新完善堵源截流机制，部署开展净边专项行动，有力遏制了毒品入境内流；集中打击网络涉毒违法犯罪活动，有效遏制了网上涉毒问题发展蔓延；深入实施青少年毒品预防教育工程，有效减缓了新吸毒人员滋生；积极推进社区戒毒社区康复工程，有效

2、减轻了毒品社会危害；持续深化禁毒重点整治工作，扭转了一些地方毒品问题严重状况；务实开展禁毒国际合作，积极参与国际禁毒事务和跨国禁毒执法行动。2019年，全国共破获毒品犯罪案件8.3万起,抓获犯罪嫌疑人11.3万名，缴获各类毒品65.1吨;查处吸毒人员61.7万人次，处置强制隔离戒毒22万人次，责令社区戒毒社区康复30万人次。经过不懈努力，中国禁毒斗争形势稳中有进、趋势向好，吸毒人数继续下降，规模性制毒活动大幅萎缩，制毒物品非法流失问题得到整治。当前，全球毒品问题继续呈恶化态势，金三角、金新月、银三角三大毒源地传统毒品产能依然巨大，并与冰毒等合成毒品和新精神活性物质形成三代毒品叠加供应态势。金三

3、角地区在向我渗透海洛因、冰毒片剂的同时，冰毒晶体及氯胺酮输入量急剧上升，占据我国毒品市场主导地位。大麻、可卡因等毒品向我国渗透不断增多。2019世界毒品报告显示，全球每年约有2.7亿人吸毒，近3500万人成瘾，近60万人直接死于毒品滥用。随着经济全球化和社会信息化加快发展，世界范围毒品问题泛滥蔓延，特别是周边毒源地和国际贩毒集团对中国渗透毒品不断加剧，成为中国近年来毒品犯罪面临的外部威胁。一.毒品滥用2019年，中国毒品滥用形势继续好转。经过持续深入推进青少年毒品预防教育工程、社区戒毒社区康复工程以及吸毒人员清零、清隐、清库彳亍动等专项工作，国内毒品滥用增长势头进一步减缓。现有吸毒人数（不含戒

4、断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数）连续两年下降，戒断三年未发现复吸人数连续多年上升。尽管中国减少毒品需求工作成效明显，治理毒品滥用问题取得一定成效，但滥用人数规模依然较大、吸毒活动隐蔽性增强、新类型毒品增多，治理巩固难度加大。吸毒人数持续下降，毒品滥用形势继续好转。截至2019年底，中国现有吸毒人员214.8万名,占全国人口总数的0.16%,系连续第二年减少，同比下降10.6%o其中，35岁以上109.5万名，占51%;18岁到35岁104.5万名，占48.7%;18岁以下7151名,占0.3%o戒断三年未发现复吸人员253.3万名,同比上升22.2%,首次超过现有吸毒人数。全年共查获

5、吸毒人员61.7万人次，同比下降13.9%;其中新发现吸毒人员22.3万名，较上年减少3万名。全年新发现吸毒人员中青少年占比下降，但60岁以上吸毒人员同比增加3.5%o三类主要品种滥用人数下降，冰毒滥用人数最多。在214.8万名现有吸毒人员中，滥用冰毒人员118.6万名，占55.2%,同比减少12.1%,冰毒仍然是我国滥用人数最多的毒品；滥用海洛因80.7万名，占37.5%,同比下降9.2%;滥用氯胺酮4.9万名，占2.3%,同比下降20%。海洛因、冰毒和氯胺酮三类主要滥用品种滥用人数均出现下降。滥用大麻人员2.4万名，与上年持平，以外籍人员、有境外学习或工作经历人员及演艺人员为主。吸毒方式越

6、来越隐蔽，排查发现难。为规避公安机关查处，吸毒活动隐蔽性私密性特点增强，公共娱乐场所吸毒活动有所减少，选择在宾馆、出租屋、私人会所或私家车等隐蔽处所吸毒明显增多；一些吸毒人员从线下转入线上，利用网络社交软件建立毒友群，采用虚拟身份、暗语交流，进群先直播吸毒，进群后不参与直播吸毒或不购买毒品即被踢出群，形成更加隐蔽的网络吸毒圈子。新类型毒品增多，识别查处难。目前，我国已列管431种毒品和整类芬太尼类物质，但新类型毒品不断出现。如含LSD成分的邮票、向学生兜售的聪明药以及逐渐蔓延的。号胶囊、G点液、犀牛液等色胺类物质，品种五花八门。有的变换包装，伪装成食品、香烟等，如奶茶、巧克力形态的毒品；有的是

7、未列管的毒品替代品，如号称改良K粉的氟胺酮；还有新精神活性物质作为第三代毒品，在国内迅速扩张，且花样不断翻新，如合成大麻素娜塔莎等等，据国家毒品实验室检测，全年检测出新精神活性物质41种,其中新发现5种。滥用危害风险始终存在，严重影响社会治安。毒品滥用不仅给吸毒者本人及其家庭带来严重危害，也诱发盗抢骗等一系列违法犯罪活动。长期滥用合成毒品还极易导致精神性疾病，由此引发自伤自残、暴力伤害他人、毒驾等肇事肇祸案事件在各地仍时有发生，给公共安全带来风险隐患。二、毒品来源中国毒品来源于境外输入和国内制造。2019年，全国共缴获各类毒品65.1吨，其中国内制毒案件缴获冰毒、氯胺酮等主要毒品2.7吨，同比

8、下降50.5%,占全国缴毒总量的4.1%;明确来源于境外的毒品35吨，同比上升7.5%,占全国缴毒总量的53.7%o根据各地办案部门不完全统计，其他不确定来源的缴获毒品大多数也产自境外。随着国产毒品产量减少及毒品价格暴涨，境外毒品向我渗透不断加剧，迅速抢占市场，弥补需求空缺，取代了国产毒品的市场主导地位。(一)境外毒品来源金三角毒品仍是主流。据卫星遥感监测数据显示，2019至2020年生长季，金三角地区罂粟种植面积55.5万亩，较上年略降1.4%,可产鸦片500余吨。同时，该地区还大规模制造冰毒片剂、晶体冰毒和氯胺酮并向我及周边地区大肆输出，是中国毒品的主要来源地。2019年，全国共缴获海洛因

9、、冰毒晶体及片剂、氯胺酮等主要毒品33吨，其中来自金三角地区的共27.3吨，同比上升5.5%,占总量的82.7%金新月和南美毒品渗透风险依然存在。全年共破获金新月海洛因案件11起、缴毒78.9公斤，破获南美可卡因案件118起、缴毒166.1公斤。虽总量不多，但两大毒源地毒品产能巨大，金新月地区与我地缘便利，南美贩毒集团不断扩张全球可卡因贩运网络，两地毒品对我国渗透的风险始终存在。北美大麻入境案件增多。中国海关全年立案查处走私入境大麻案268起，缴获大麻252.1公斤，走私大麻案件和缴毒量呈逐年增长态势。受欧美一些国家大麻合法化政策影响，中国境内外籍员工、高校留学生、海外归国人员以及文娱从业人员

10、通过互联网勾联，以国际邮包、航空夹带等方式从境外购买、滥用大麻及其制品现象明显增多。（二）国内毒品制造规模性制毒活动减少。经过持续不断推进打击制毒除冰肃毒专项行动和易制毒化学品清理整顿，国内制毒犯罪受到严厉打击，地下制毒活动得到有效遏制。全年共破获制毒犯罪案件290起，捣毁各类制毒厂点173个，缴获冰毒、氯胺酮等主要毒品2.7吨，同比分别下降30%、35.5%.50.5%o制毒活动出现新变化，呈现规模小型化、分布零散化、工艺简单化的特点，有的在家庭作坊、小型货车内流动制毒，大宗制毒活动减少，产能大幅下降。制毒活动向境外转移趋势明显。受严打整治挤压，国内一些制毒分子与境外贩毒势力相勾结，流窜到金

11、三角地区或其他东南亚国家选点设厂，购买生产制毒物品，制成毒品后再走私回流入境或销往其他国家。国内制毒活动存在反弹风险。全国现有滥用冰毒人员118.6万名，市场需求依然规模大，冰毒成瘾性强、戒断难度大，毒品消费刚需依然存在。同时，国内冰毒、氯胺酮等合成毒品受国产供应减少影响，价格高涨，受高额暴利的刺激，个别地方地下制毒活动仍有发生。制毒物品流入制毒渠道问题受到遏制。随着制毒物品监管、整治、打击力度不断加大，国内非法流入国内制毒渠道的制毒物品大幅减少。全年共破获制毒物品案件332起，缴获各类化学品2313.6吨，同比分别减少39.3%和78.3%o受境内外存在制毒原料需求影响，非法制贩和走私制毒物

12、品活动仍较活跃，订单式研发生产非列管化学品用于制毒的问题日益突出。一些不法分子注册皮包公司，通过骗取经营资质和许可备案证明等方式，违规交易、运输、储存、进出口化学品，几经倒手即流入非法渠道。三.毒品贩运2019年，中国共破获走私、贩卖、运输毒品案件6.2万起，抓获犯罪嫌疑人9万名，缴获毒品49.1吨，同比分别下降22.5%、16.6%和10.3%o毒品贩运活动依然活跃，呈现境内境外、网上网下相互交织的局面。境外毒品经云南辐射全国仍是主流。云南是金三角毒品主要的渗透入境顺口中转集散地，贩毒群体云集。金三角毒品经云南入境后内流全国的主要贩运路线有：沿沪昆高速贩往湖南、湖北的华中线和江西及长三角地区

13、的华东线，经四川、重庆贩往陕西、河北等地的华北线，经四川、甘肃等地贩往新疆、宁夏等地的西北线。物流寄递渠道贩毒突出。经过持续治理，外流贩毒和特殊群体贩毒等老大难问题得到有效遏制，但物流寄递渠道贩毒案件大幅上升，全年共破获物流货运渠道贩毒案件491起、邮寄快递渠道贩毒案件2037起，同比分别上升29.6%和32.4%,共缴获毒品4.9吨。寄递渠道贩毒交寄方便、成本低、风险小，一些人采取境外转寄、请人代寄等方式，将毒品直接从毒源地寄到末端消费市场。网络贩毒活动突出。全年共破获网络涉毒案件6957起、抓获犯罪嫌疑人L2万名，缴获毒品2.9吨，分别占全国总数的8.3%.10.6%和4.5%。由于网络勾

14、联方便、安全和网上支付简单、快捷等特点，走私贩毒人员携带毒品、当面交易的接触式贩毒模式已越来越少，利用网络虚拟身份勾联、线上交易毒品，采用手机银行、微信、支付宝转账等网络支付方式付款，通过寄递渠道运送毒品的网络贩毒模式已成新常态，追踪查控难度大。结语2020年，中国禁毒部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立并贯彻总体国家安全观，持续推进两打两控、重点整治、示范城市创建等重点工作，全力开展净边2020,专项行动，着力构建全覆盖毒品预防教育、全环节管理服务吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全层级落实禁毒工作责任的六全中国特色毒品治理体系，从严从细从实抓好各项禁毒工作措施落实，进一步推动毒情形势持续好转，为实现全面建成小康社会的目标做出新贡献。