关于进一步提升完善服务企业长效机制的意见.docx

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1、关于进一步提升完善服务企业长效机制的意见为贯彻落实市委、市政府优化营商环境部署要求，进一步完善服务企业长效机制，强化精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，持续擦亮无难事、悉心办营商环境品牌，不断优化创新创业创造的制度环境，全力打造有较强竞争力、有触角、有结构变化、有沟通联系的企业服务生态圈，现制定以下实施意见。一、建立企业服务顾问团制度聚焦企业经营发展中的重点难点问题，坚持客户链思维，建立由政府服务企业专员、行业协会、第三方专业机构、示范企业多方共建的顾问团制度，发挥市场化专业服务机构作用，进一步完善企业三务网络体系加强政企协调联动推动形成组织联动、活动联办、服务联手的企业服务新模式。1.完

2、善企业服务专员制度。健全24小时不打洋、360度无死角”的招商护商工作体系，加大对重点企业的全天候、全方位和全生命周期服务，各市（县1区完善政府服务企业专员制度,建立信息库，明确联络员，通过走访、座谈、电话等形式，及时了解企业的发展情况、政策诉求、投资计划及资金到位，及时宣传并指导企业用足用好国家、省、市各项惠企政策，协调解决企业在建设投产、生产经营等全生命周期中遇到的困难和问题，限时办结，做到问题反馈率100%。对每家企业每月走访不少于1次。每两个月按产业或国别分类召开重点外企座谈会，了解企业生产经营情况以及需政府协调解决的问题。（责任单位市商务局、市工业和信息化局，各市县、区人民政府）2

3、.发挥行业协会商会等桥梁纽带作用。充分发挥各级行业协会商会服务经济发展重要作用,及时向政府反映企业需求和呼声,制定并执行行规行约和各类标准协调行业企业之间的经营行为,鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。支持商会协会在新技术推广应甩政策推送、企业人力资源建设等方面发挥积极的作用。同时，结合工作实际和企业家意愿，组织召开涉企部门专题座谈会，在产业政策制定、行业标准设立等方面听取企业意见建议。（责任单位：市工商联、市民政局及市各有关部门，各市县、区人民政府）3 .引入第三方专业服务机构强化涉企服务。加强与上海化工研究院合作，设立市化工安全技术中心，服务指导全市化工企业提升本质安全水平。推进企业落实安全

4、生产责任保险制度，指导危化品、建筑施工、交通运输等行业中高危领域企业投保安责险,帮助企业开展安全风险辨识、评估等各类工作。探索通过政府购买服务方式，引入第三方安全技术服务机构，为企业安全生产提供技术服务。推行生产安全隐患专家会诊与日常监督检查相结合,切实提高政府安全监管效能，为企业生产系上安全带。（责任单位：市应急局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局，各市县入区人民政府）4 .完善优秀企业示范帮扶机制。组织行业领域内生产、安全管理优秀企业示范帮扶，围绕企业生产经营、市场准入、产品拓展、法律维权、供应链服务等方面，以座谈会、宣讲会等形式，开展企业互相帮等活动，形成政府组织、企业互

5、帮、资源共享的合作模式，全力助推多方企业协同发展。（责任单位：市工业和信息化局、市司法局、市应急局、市市场监管局及市各有关部门，各市县入区人民政府）二、加强线上线下全方位企业服务平台建设围绕服务企业便捷、快捷办事，充分运用电子化、信息化、智能化”的思维和手段，依托各类亲清企业三务直达平台，聚力提升网上涉企服务能力。5 .推进政务服务一网通办。以政务服务网综合服务旗舰店、APP站为全市政务服务统一入口，推进信息系统、业务专网、政务服务移动端应用应统尽统应并尽并，完成与灵锡城市服务APP的对接，实现灵锡城市服务APP和政务服务APP站同源发布。优化再造办事流程，推动更多公共服务事项接入政务服务网，

6、更大范围内实现一网通办。推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续深化“综窗改革，加快提升政银合作服务，实现政务服务“好差评覆盖全市，力争应评尽评、满意好评，差评整改满意率达100%o（责任单位：市行政审批局、市大数据管理局、市城运中心及市各有关部门，各市县、区人民政府）6 .推行惠企政策一网兑现。拓展惠企通平台应用功能，围绕企业诉求直达、政策直达、资源直达，从企业群众实际需求出发，探索设置相应工作模块，建立企业基本信息库，运用AI智能匹配技术，通过工商大数据、企业提交的信息等进行智能匹配和计算，逐步实现产业扶持资金等惠企政策精准匹配、主动提醒、上门服务、智能导办服务，变企业找政策为政策找企业，

7、实现全流程线上申报审批。进一步提升T2345便民热线功能，畅通一企来服务渠道，完善企业诉求、问题和建议的线上反馈机制，并借助信息化技术，持续推进便民热线归并优化。（责任单位：市行政审批局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市大数据管理局、市城运中心及市各有关部门，各市县、区人民政府）7 .推行公共资源一网交易。坚持应进必进原则，加强平台智慧化服务，上线锡交易、悉心评系统，推行招标人、投标人、招标代理人运用系统现场直接评价打分。推广使用移动CA标证通，实现投标人足不出户即可参与招投标。上线数字见证系统，对评标过程数字见证并同步录音录像，提升评标过程的公正性。（责任单位：市行政审

8、批局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水局，各市县、区人民政府）8 .推进企业开办线上线下融合办理。推广新版“全链通平台应用，推行开办企业T牛事办理，全面实行开办企业110标准”实现新办企业1个环节审批、1天以内办结、零成本开业。设立企业开办专窗，推进企业开办线上、线下融合办理，实现一网通办、一表填报、一窗受理、一次领取。推行企业名称自主申报，进一步放宽对市场主体住所（经营场所）的登记限制，推广电子营业执照综合应用，在全市范围实行为新办企业免费帮办代办、免费刻制印章等服务。（责任单位：市行政审批局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市税务局、人民银行市中心支行及市各有关部门）9

9、.推行工程审批服务成全助手。推动工程建设项目全流程在线审批，升级工稗设项目审批管理系统功能，不断提升数据共享的质量、时效，实现信息一次填报、材料一次上传、评审意见和审批结果即时推送，推动更多事项掌上办。优化提升重大项目“成全助手服务，根据项目审批需求、问题清单，实施一企一策”精准对接，助力重点项目前期审批。建立专班服务机制，倒排审批进度，统筹协调解决审批手续办理过程中的难点、堵点。推进建设工程审批全域办，通过投资建设项目综合窗口向企业和个人提供咨询服务、异地收件、平台申报、查询反馈、互动交流、信息直询、办件出证等服务，实现投资建设项目审批服务网上办、就近办、异地办、马上办。（责任单位:市行政审

10、批局及市各有关部门，各市县、区人民政府）10推进税费服务智能化。扩大税务营商专员IPO税援团阿福税援税务志愿者等品牌影响力，持续深化阿福税通征纳互动平台应用，打造集成智能导、随时问、精准答、远程办的新型征纳互动平台。推进智慧税务建设，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建成线下服务无死角、线上三务不打洋、定制服务广覆盖的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。加强智能微税厅建设，进一步拓展实体办税服务大厅的服务范围，解决特殊群体及相对偏远地区办税路程远、时间长等办税痛点问题，打通小微企业办税缴费最后一公里。（责任单位：市税务局）三、厚植支持企业成长制度沃土

11、完善重大产业项目服务、企业上市服务、财政金融支持服务、人才招引服务等资源要素服务保障机制，加大政策扶持，厚植企业发展所需的制度沃土，推动企业集群发展壮大。IL建立重大产业项目服务专班制度。做好全市重大产业项目从备案到开工建设阶段的前期手续办理和要素保障，以及由开工建设至竣工满产阶段的服务保障、绩效评价。各行业主管部门提前介入，逐个项目梳理剖析建设要求、时序进度、要素保障条件,特别是协调解决环保、能耗等瓶颈制约问题。按照逐项梳理、精准服务、高效办理要求，服务好省、市已开工重大产业项目建设供水、排水、供电、供气、供热、人才招弓I、设备通关等要素保障。聚焦io亿元及以上重大产业项目，加快推进企业投资

12、项目最多跑一次改革，建立重大产业项目服务绿色通道制度，加快重大产业项目落地建设。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市行政审批局、市地方金融监管局、市市政集团、供电公司及市各相关部门，各市县、区人民政府）12 .健全市领导联系服务企业制度。坚持落实市领导联系服务重大产业项目制度，原则上每半年深入项目现场1次，牵头协调各地区和项目单位反映较为集中的问题。对省、市重大产业项目的前期进度、签约项目备案率、备案项目开工率、开工项目投资完成率、竣工项目投产率、最终产能达效率等情况，落实月度通报制度，实行每月监测、督查通报。市政府分管领导

13、原则上双月召开一次全市重大产业项目协调例会，对于重大产业项目推进过程中需市级层面协调的问题，实行问题清单挂号管理，根据问题解决情况逐一销号。在全市排出一批重点企业，由市领导联系走访，了解企业生产经营、转型升级、增资扩产、安全生产等情况，帮助解决企业发展难题。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局及市各相关部门，各市县、区人民政府）13 .完善企业上市服务机制。深入推进“3150计划，帮助企业根据自身特点和发展阶段选择不同的上市板块，对企业在上市过程中的培育辅导、环评产权办理、利润调整、资产重组、税收、用地等开展全方位绿色服务，对企业上市进行分阶段政策奖励。完善企业上市工作联席会议工作机制，

14、有针对性地组团开展一对一上门专项服务。完善分阶段、分产业链精准培育机制，分资本市场上市板块进一步扩充完善上市后备企业库,重点加强对专精特新小巨人、瞪羚企业等创新型中小企业的上市挂牌培育。完善产业引导基金+社会资金参与+多层次资本市场的金融三务机制。强化上市公司兼并重组三务，通过企业并购融资、投贷联动、贸易融资等资金服务，以及银团贷款、并购贷款、债券融资等各类业务进行支持。（责任单位：市地方金融监管局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市国资委及市各有关部门）14 .完善财政支持服务机制。创新财政支持方式，通过县区转移支付、股权投资基金、信保基金、贷款贴息等方式，支持不同类型企业发展，解决企

15、业发展不同阶段的资金需求。聚焦太湖湾科创带建设，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点产业发展，鼓励企业申报市级产业发展专项资金，积极帮助企业争取国家级和省级产业发展专项资金。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市地方金融监管局及市各有关部门）15 .完善金融支持服务机制。优化重大产业项目融资对接服务，积极运用碳减排支持工具，增加对绿色低碳企业的优惠利率中长期贷款支持。大力推动科技金融，完善专项科技信贷管理政策，优化独立的科技型企业授信审批、风险容忍度、风险定价、考核激励等机制。完善多元资金支持机制，充分运用大数据、物联网开发科技信贷产品，开展知识产权、股权质押融资

16、，探索科技型企业直接债务融资服务创新。完善资源配置、绩效考评、尽职免责、风控管理等制度，形成有利于支持小微企业的长效机制。加大中小企业专精特新发展力度，启动金融支持专精特新梯次培育行动。（责任单位：市地方金融监管局、市科技局、市市场监管局、人民银行市中心支行、银保监分局）16 .完善人力资源服务机制。支持用人单位通过提供房租补贴形式解决人才住房困难，鼓励人才集聚的大型企事业单位和产业园区利用自有存量用地建设人才公寓等配套服务设施。针对企业招工难、留优秀技术人才难等问题，结合我市重点产业发展需求,及时调整完善夕味人员子女入学等各类切合我市经济社会发展需要的人才引进政策。积极发展公共交通，在产业园、科创带等人才密集区域，实施市区道路优化加