2024年法治政府建设工作要点.docx

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1、2024年法治政府建设工作要点根据中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2021-2025年)(以下简称纲要)省2024年法治政府建设工作计划市贯彻落实法治政府建设实施纲要(2021-2025年)实施方案和市区贯彻落实法治政府建设实施纲要(20212025年)实施方案(以下简称实施方案)的要求，现就全区2024年法治政府建设工作作如下安排：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做至U“两个维护”，重点围绕纲要和实施方案目标任务，坚持稳中求进、以进固稳

2、，坚持守正创新、奋发进取，扎实推进依法行政，全面推进政府各方面工作法治化，以当表率、作示范、走在前的担当作为，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，全力推动“四大功能区”建设，为推进长三角一流现代化城区建设、奋力书写好中国式现代化的答卷夯实法治根基。二、主要任务(一)进一步加快智慧政府职能转变1.继续深化机构改革。按照国家统一部署，深化重点领域机构改革，统筹推进优化政府组织结构、转变政府职能和理顺部门职责关系。完善“线上线下”相结合的动态调整机制，根据上级统一部署，指导建立区级部门权责事项清单，推动有效市场和有为政府更好结合。（牵头单位：区委编办，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府各

3、有关部门）2 .深化行政审批制度改革。全面实行行政许可事项清单管理，持续深化涉企经营许可事项改革，在生产许可、项目投资审批等领域广泛推行告知承诺制。深化“一件事一次办”改革，完善“畅通办”全生命周期服务体系，为企业群众提供高效便捷的政务服务。强化“苏企通”“政企通”平台应用，持续推动各项减税降费、助企纾困、稳定经济政策精准滴灌、直达快享。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）3 .优化法治化营商环境。落实国家试点改革事项清单和自主改革事项清单，按照市法治化营商环境提升行动计划和配套实施方案的要求，制定实施区法治化营商环境提升行动计划等制度措施，统筹发

4、挥市场、政府、社会等各方作用，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。加强政策文件公平竞争审查。健全完善涉企常用行政处罚裁量标准，强化涉企行政执法监督，规范涉企行政复议案件办理。强化知识产权全链条保护法律服务，加大对“卡脖子”关键核心技术及重点产业链和原始创新成果等知识产权保护力度。（牵头单位：区司法局、区发改局、区市监局，责任单位:高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）4 .强化企业行政合规指导。建立企业合规联席制度，推动柔性执法激励机制落地生效，重点领域采取包容审慎监管措施，发布涉企行政检查、行政指导、风险点提示、公共法律服务等事项清单，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师。（牵

5、头单位：区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）（二）进一步提升制度建设供给质量1.配合政府立法工作机制。推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持统筹立改废释并举。发挥政府立法基层联系点作用，提升“法治民意直通车”应用实效，广泛吸纳社会各界和基层群众意见建议，使市级制定的每一部法规规章都能有效汇集民意、集中民智、赢得民心。（牵头单位：区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）5 .加强和规范合法性审核及备案审查工作。全面推行“合法性审查333工作体系”，加强行政规范性文件制定管理、合法性审查、档案管理、备案监督等全链条标准化规范化建设，形成合法性

6、审查工作闭环管理。充分发挥政府法律顾问和专家智囊作用，切实提高审查质量和效率。探索建立行政规范性文件交叉互审机制，推动实现审查标准规范统一,增强备案审查工作质效。按照省有关规定和要求完善县乡两级行政规范性文件数据库，为社会公共查询提供便利。（牵头单位：区政府办、区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）（三）进一步规范重大行政决策程序1.严格落实重大行政决策程序。落实省重大行政决策程序实施办法市重大行政决策程序实施细则和市区重大行政决策程序实施细则，完善决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,健全政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制

7、，切实强化依法决策意识，遵循依法决策程序，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法，坚决杜绝随意决策、盲目决策、经验决策。（牵头单位：区政府办、区司法局，责任单位:高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）6 .完善重大行政决策目录管理制度。进一步推进市区重大行政决策动议、目录管理工作，完善重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，合理确定重大行政决策事项年度目录，推进重大行政决策事项目录扩容。（牵头单位:区政府办、区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）7 .加强重大行政决策执行评估反馈。健全完善重大行政决策跟踪反馈制度，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和

8、责任倒查机制。配合开展市重大行政决策程序实施细则实施情况专项调研，促进提升重大行政决策水平。（牵头单位：区纪委监委、区政府办、区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）（四）进一步深化行政执法体制改革1.深化行政执法体制改革。深入推进镇域综合行政执法体制改革。做好镇（街道）综合行政执法改革的指导工作。推动镇（街道）赋权事项实施情况专项评估，健全完善赋权事项动态调整机制。继续推进跨领域跨部门联合执法和协作,探索推进“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”模式。（牵头单位：区委编办、区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区民宗局、区教育局、区城管局、区应急局、区市监局

9、）2,加大重点领域执法力度。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，聚焦人民群众反映强烈的“逐利执法”、不规范执法、执法方式简单粗暴等执法突出问题，深入查纠整改，实现常治长效。组织开展基层及重点领域行政执法案卷评查专项行动，抽取食品药品、公共卫生、安全生产、劳动保障、城市管理等重点领域以及矛盾相对集中的重点地区相关案卷进行评查，提升严格公正文明规范执法水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：区委依法治区办、区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区教育局、区人社局、区城管局、区卫健局、区应急局、区市监局、交通执法四大队）8 .推进基层综合执法规范化建设。贯

10、彻落实加强基层综合执法规范化建设的意见，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，年底前实现除中央垂直管理部门以外行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作的区级统筹和分级负责。规范涉企行政检查，有效防范行政执法风险，促进基层综合执法规范化水平整体提升。（牵头单位：区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）9 .落实行政裁量权基准制度。完善行政处罚裁量权基准,出台区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2024年第一版），规范行政执法机关执法尺度与标准。规范区设权力裁量标准，选取与企业、群众利益关系密切的重点领域、执法矛盾易发领域和工作积极性高基础好的地区，总结梳理形

11、成可复制的模式和经验。探索推行行政执法标准化建设，统一行政执法情形、程序、裁量基准，明晰执法辅助人员职责边界，保障执法安全，维护社会稳定和群众合法权益。（牵头单位：区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）10 优化改进行政执法方式。持续推行柔性文明执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管。深入推进轻微违法行为轻罚免罚工作，对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或者从轻减轻处罚。深入推进智慧监管执法，充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，弥补监管短板，提升监管效能。（责任单位：高新园（邹区镇）、各街

12、道，区政府各有关部门）（五）进一步提升突发事件应对能力1 .认真抓好重点领域风险排查化解工作。坚持分级负责、属地为主，压实防范化解本地区本领域重大风险责任。推进安全生产风险目录，落实安全生产责任。组织开展安全生产专项整治、生态环境安全隐患排查整治等专项行动。依法开展传染疾病防控，增强主动防控、源头防控、总体防控和有效防控能力。加强政府合同合法性审查，有效防控政府合同法律风险，排查化解政府性债务风险。（牵头单位：区应急局、生态环境局、区卫健局、区司法局、区财政局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）2 .加强突发事件应急体系建设。优化完善应急指挥通信网络，全面提升应急监督管理

13、、指挥救援、物资保障、社会动员的数字化、智能化水平。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，加强物资储备调度，做好防灾减灾救灾和疫情防控准备工作。（牵头单位：区应急局、区发改局、区商务局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）3 .依法分级分类施策处置突发事件。完善各类应急预案,建立健全突发事件应急处置公共法律服务机制，增强应急处置的针对性实效性。加强突发事件信息公开，健全完善公共舆情应对和危机沟通机制，依法及时公开发布相关信息，维护政府公信力。（牵头单位：区应急局、区政府办、区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）（六）进

14、一步加大矛盾纠纷调处力度1.深入推进行政复议体制改革。认真抓好新修订行政复议法学习宣贯，开展“行政复议能力提升年”活动，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，确保全区行政复议规范化建设达标。全面落实行政复议办案规程、抄告报告办法等制度，优化行政复议审理机制，强化重大案件督办、制发意见书、建议书等方式运用。加大行政复议监督纠错力度，推动行政机关自行纠正不当行政行为。（牵头单位：区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）4 .规范和加强行政应诉工作。常态化做好“一案一通知、一案一督促”，规范发送“督促函”，确保年内行政机关负责人出庭应诉率达100也强化典型败诉案例研讨

15、，明确执法要求，加强业务培训，完善行政执法过错责任追究制度，推动行政诉讼案件和败诉案件“双下降”。（牵头单位：区司法局、区法院、区检察院，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府其他有关部门）3,坚持和发展新时代“枫桥经验”。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。落实行政调解职责清单，推动相关行政部门设立行政调解委员会，推进行政调解司法确认制度，探索完善无异议简易调解程序。开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，完善信访矛盾多元化解机制,推进行政争议实质性化解，推进重复信访控增减存常态化长效化。（牵头单位：区司法局、区法院、区检察

16、院、区信访局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府各有关部门）4.推动普法依法治理取得新成效。深化法治宣传教育,制定进一步落实普法责任制的实施意见，组织“八五”普法中期评估，扎实开展市区“法治小区”示范建设、民主法治示范村（社区）创建，推动村（社区）法律顾问、“法律明白人”参与基层依法治理，提升城乡基层“援法议事”活动实效。实施法治建设提升工程，推动现代公共法律服务体系建设。（牵头单位：区司法局，责任单位：高新园（邹区镇）、各街道，区政府各有关部门）（七）进一步强化行政权力多元监督1.推动多元监督形成合力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会舆论监督。强化审计监督、统计监督、财会监督。坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”要求，探索重大项目推进过程中，容错免责事项事前审核备案机制，切实保护