-公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法-.docx

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1、“公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法”1、公司输变电工程施工平安风险识别、评估及预控措施管理方法第一章总则第一条为坚持平安进展理念，贯彻落实平安第一、预防为主、综合治理的平安工作方针，规范XX公司（以下简称公司）输变电工程施工平安风险过程管理，依据中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例等国家现行平安生产法律、法规，以及XX公司平安风险管理工作基本规范、生产作业风险管控工作规范等公司有关规章制度、标准，制定本方法。其次条输变电工程施工平安风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险状况发生的可能性、后果严峻程度和事故发生频度三个指标的综合描述。第三条业主、监

2、理、施工项目部是输变电工程施工平安风险2、管理的详细实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工平安风险管理流程（见附件1）,保证输变电工程施工平安风险始终处于可控、在控状态。第四条本方法对输变电工程施工平安风险采纳半定量LEC平安风险评价法（EC平安风险评价方法定义及计算方法见附件2）,依据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。第五条本方法根据静态识别、动态评估、分级掌握的原则，对输变电工程施工平安风险进行管理。四级和重要的三级施工平安作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。第六

3、条本方法适用于公司系统投资建3、设的IlO（66）kV及以上输变电工程施工过程的平安风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。XX新源公司结合水电工程特点，参照本方法思路，单独编制水电工程施工平安风险识别、评估及掌握措施管理方法。其次章施工平安风险管理职责第七条XX基建部管理职责（一）制订输变电工程施工平安风险管理方法，依据实施状况适时组织修订。（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工平安风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。（三）全面把握公司系统输变电工程动态评估曾达到五级及重要的四级作业风险，必要时开

4、呈现场督导。第八条省公司级4、单位基建管理部门管理职责（一）贯彻落实本方法，按要求开展施工平安风险管理工作。（二）检查、评价、考核建设管理单位（负责详细工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同）和所属施工、监理单位风险管理工作。（三）全面把握投资建设管理的动态评估曾达到五级及重要的四级作业风险，执行输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求（见附件3,下同）。（四）通过基建管理信息系统，按时上报预判及正在监控的重大风险作业管理动态信息。第九条建设管理单位管理职责（一）建设管理的输变电工程，负责指导、检查、评价、考核施工、监理单位风险管理工作，按要求开展施工平安风

5、险管理工作。（二）全面掌5、握建设管理的四级和重要的三级作业风险，执行输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求。（三）通过基建管理信息系统，按时上报预判和正在监控的重大风险作业管理动态信息。第十条业主项目部管理职责（一）落实风险管理要求，组织监理、施工项目部严格根据输变电工程施工平安风险识别、评估及掌握措施记录统一表式（见附件4,下同）开展风险过程管理工作。在“平安管理总体策划中明确平安风险管理要求。（二）工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底，以及风险作业初勘工作。（三）审批通过计算列入三级及以上风险作业的动态结果。（四）监督检查风险识别、动态评估和预控措施

6、编制及落实工作，6、四级及重要的三级风险作业执行“输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求。（五）通过基建管理信息系统，按时上报预判和正在监控的重大风险作业动态信息。第十一条设计单位管理责任（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、接近电状况等）纳入设计文件，向监理、施工项目部交底施工平安作业风险。（二）协作施工过程平安风险管理工作，优化设计方案及施工组织设计，提出降低施工平安风险等级的措施建议。（三）执行“输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求。第十二条监理单位责任（一）负责组织本单位员工开展施工平安风险管理技能培训

7、，确保监理人7、员熟识施工平安风险管理流程。（二）为工程项目配备仔细履责、合格的平安监理工程师，按要求开展施工平安风险管理工作。（三）检查、评价、考核监理项目部施工平安风险管理工作，准时把握监理项目部平安风险管理状况,对发觉的问题提出整改要求，监督整改闭环。（四）全面把握承揽项目的四级和重要的三级作业风险，执行输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求。第十三条监理项目部责任（一）工程开工前，参加项目平安风险交底及风险的初勘。（二）日常检查核实施工作业必备条件是否满意要求，监督检查风险作业预控措施编制和落实。（三）三级及以上风险作业执行输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位

8、要求。8、（四）监督检查输变电工程平安施工作业票（见附件4）开具和执行，发觉问题准时提出整改看法，监督整改闭环。（五）通过基建管理信息系统，审核风险清册、动态评估结果和预控措施（见附件4）,按时上报风险等级评估复核看法，监督施工项目部按时填报风险作业动态信息。第十四条施工单位责任（一）履行施工平安风险管理主体责任，指导、检查、评价、考核所承揽项目各施工项目部施工平安风险管理工作。（二）建立健全输变电工程施工平安风险识别、评估及掌握体系，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟识施工平安风险管理流程。（）建立所承揽项目三级及以上施工平安固有风险总台帐，制定检查方案，对所承揽工程，建设过

9、程中开9、展不少于一次的风险动态评估和现场落实状况检查。（四）全面把握承揽项目全部四级作业风险和重要的三级作业风险，执行输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求。第十五条施工项目部责任（一）组织全部参建人员学习把握本方法，熟识施工平安风险管理流程及相关工作,按要求开展施工平安风险管理工作。（二）开呈现场初勘，建立本工程项目风险初勘台账（见附件5）,检查落实施工作业必备条件（见附件6）是否满意要求。（三）通过基建管理信息系统，建立输变电工程施工平安风险识别、评估及掌握措施记录及台账（见附件4）o准时上报已开展的作业风险及掌握状况信息。（四）组织分层办理平安施工作业A票和B票，执行输变

10、电10、工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求。（五）每月组织分析总结风险掌握工作，开展作业风险管理常态化检查，确保作业现场风险掌握措施落实。第三章施工平安风险等级识别与评估第十六条固有施工平安风险作业识别与评估（一）施工项目部依据项目交底及风险初勘结果，依据输变电工程固有风险汇总清册（见附件8）,根据输变电工程施工平安风险识别、评估及掌握措施记录统一表式筛选、识别、评估与本工程相关的固有风险作业，报监理项目部审核。（二）施工项目部筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立三级及以上施工平安固有风险识别、评估和预控措施清册，报监理项目部审查、业主项目部批准，并报施工单位备案。第十11、七条

11、施工平安风险作业动态评估（一）在符合施工作业必备条件的前提下，施工项目部在每项作业开头前，依据人、机、环境、管理四个维度影响因素，根据LEC平安风险评价方法定义及计算方法，通过基建管理信息系统组织开展作业风险动态评估，计算确定该项作业的动态风险等级。（二）施工项目部依据作业风险动态评估量算结果，针对风险影响因素，补充风险预控措施，在固有风险清册基础上，更新建立施工平安风险动态识别、评估及预控措施动态管理台帐（见附件4）,报监理项目审核。（三）施工项目部依据工程进度，针对已建立的三级及以上施工平安固有风险识别、评估和预控措施清册，对即将开头的固有三级及以上作业风险提前开展复12、测。重点关注地形

12、、地貌、土质、交通、周边环境、临边、接近带电或跨越等状况，初步确定现场施工布置形式、可采纳的施工方法和动态因子修正看法，明确现场主要平安风险及补充掌握措施。复测结束，应填写作业风险现场复测单，报监理项目审核。（四）现场实际作业时，当施工人员发觉四个维度中因子与动态评估时选定内容发生明显变化时，现场应马上停止作业，将变化状况报施工项目部。施工项目部依据四个维度影响因素的实际状况，重新计算动态风险值及作业存在的平安风险等级，报监理项目部重新审核。第四章施工平安风险掌握第十八条全部作业前均需对施工作业必备条件进行符合性判定。第十九条平安施工作业票管理（一）全部作业前，在施工平安13、风险等级识别与动

13、态评估基础上，都要先行办理平安施工作业票，并在作业全过程留存作业班组。（二）一张平安施工作业票可包涵多个工序、多个部位的多个等级风险作业。作业内容、作业部位、掌握措施、主要作业人员（平安监护人、工作负责人及特种作业人员）不变时，可使用同一张作业票，按其中最高的等级确定作业票种类。（三）平安施工作业票初期可通过本地计算机自建台账维护管理，逐步过渡到通过基建管理信息系统开具。其次十条二级及以下施工平安风险掌握管理（一）二级及以下施工平安风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险掌握。（二）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，要办理输14、变电工程平安施

14、工作业票A，明确风险预控措施，并由施工队长签发。（三）作业前平安监护人现场逐项检查落实，有序组织施工作业。其次十一条三级及以上施工平安风险掌握管理（一）三级及以上施工平安风险等级工序作业由施工、监理、业主项目部共同组织开展风险掌握。（二）三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部要组织实地复测，填写施工作业风险现场复测单，评估量算动态风险等级，分析不利因素。（三）针对不利因素，优先实行改善施工组织内容和方式的针对性措施，降低三级及以上施工工序风险等级。实行措施后仍为三级及以上风险的,要办理输变电工程平安施工作业票B，制定输变电工程施工作业风险掌握卡，补充风险掌握措施15、，并由施工项目经理签发。

15、（四）输变电工程平安施工作业票B及其风险掌握卡优先实行通过基建管理信息系统报监理项目部审查、业主项目部确认。其次十二条固有作业风险等级上升管理（一）二级及以下固有风险经动态评估升级为三级及以上风险的，要实行措施消退动态评估中不利的影响因素,尽可能使作业风险回归至原有等级。实行改善措施后，动态风险仍升级为三级以上时，要根据三级及以施工平安风险掌握管理要求组织实施，办理输变电工程平安施工作业票B，补充编制风险掌握卡，改由施工项目部经理签发。施工项目部结合现场实际需要，确定是否开展复测，工作负责人现场逐项确认落实风险掌握措施。（二）输变电工程固有风险汇总清册给出16、的固有风险最高为四级，四级及以下

16、固有风险经过动态修正后消失五级风险的，要通过改进施工方法和改善人、机、环境、管理四个维度中某些指标的条件，把风险等级减低为四级及以下后，方可开展施工作业。施工项目找不出降低五级风险作业等级方法的，要报请本单位上级管理部门组织论证，讨论改善措施，直至风险等级降为四级及以下，并经监理项目部审核、业主项目部批准，否则不得施工。其次十三条监理、施工项目部应张挂施工现场风险管控公示牌（见附件7）,将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、方案作业时间进行公示，并依据实际状况准时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区分风险等级，三17、级、四级和动态评估曾达五级的作业风险应分别以黄、橙、红色和详细数字标注。其次十四条三级及以上风险等级的施工作业，相关人员要根据输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求进行作业监督检查。作业前，施工项目