长春经济技术开发区国民经济和社会发展.docx

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1、长春经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要经济发展局政策研究室二O二一年一月一、发展基础（一）“十三五”期间主要成绩（二）存在的主要问题二、“十四五”战略任务和重大举措（一）指导思想（二）发展定位（Z）发展目标（四）发展思路（五）空间布局（六）重点任务1 .全面提升产业发展能级2 .推动招商引资再上新台阶3 .全面打造省市对外开放新高地4 .进一步提升科技创新能力5 .全面提升社会民生领域发展水平6 .全面提升生态文明建设水平7 .全面提升经开区整体规划及基础设施建设能力8 .全面提升财政、税收及投融资能力9 .全面加强党的建设（七）保障措施1.进一步深化各领域改革10 进一步打

2、造最优营商环境11 进一步提升社会治理体系、能力现代化水平“十三五”时期长春经开区经济社会发展取得了巨大成就，主要目标任务顺利完成。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全区经济社会步入高质量发展的关键五年，是深入实施开放带动战略，对外开放步伐越迈越大的五年，也是全区深入实施创新驱动战略，全面融入长春现代化都市圈建设的五年。同时，也面临着更加激烈的区域竞争和复杂的宏观经济形势，机遇与挑战并存。本规划纲要主要明确未来五年全区经济社会发展的宏伟目标、发展思路、主要任务和保障措施，是指导

3、经开区未来实现历史性跨越的宏伟蓝图和行动纲领。规划纲要依据习近平总书记视察吉林重要讲话精神、长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，以及市委市政府对全区工作的一系列重要指示精神进行编制。集中体现了市委市政府、党工委管委会对于未来五年发展的指导方针和战略意图，是各部门、各街镇依法履行职责、编制年度计划和制定各项措施的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动指南。一、发展基础（一）“十三五”期间主要成绩“十三五”期间，党工委、管委会带领全区人民，贯彻落实中央、省委、市委决策部署，不断丰富以“振奋精神、提质提效”为代表的新赛得精神，准确把握构建新发展格局带来的新机遇，以打造“一流的产业园区、一流的营

4、商环境、一流的民生保障、一流的干部队伍”为目标，坚持创新引领，坚定实体经济和对外开放两大发展定位，坚持工业立区、产业兴区和实体强区的理念不动摇，坚持统筹稳增长、调结构、促转型，产业规模持续壮大，发展质量显著提升，内生动力不断增强，对外开放高地功能逐渐显现，实现了地区经济社会科学发展、创新发展、和谐发展，开创了全面振兴全方位振兴的良好局面。一过去的五年，综合实力迈上新台阶。始终把发展实体经济作为第一要务。经过“十三五”的迅猛发展，经开区以0.4%的面积贡献出长春市GDP的10%,规上工业总产值稳占长春市规上总产值的四分之一（扣除一汽集团），其中汽车零部件年产值占长春市的60%；长春市百强企业经开

5、区占三分之一。产业结构得到根本优化，二、三产比重由“十三五”初期的68：32转变为“十三五”末期的40：60o在全省开发区综合评价中，区域综合实力位居全省第二，产业发展水平位居全省第一。2020年，在全国218家国家级经开区综合实力排名中位居第25位，为我市唯一始终保持在前30位的国家级经济开发区。一一过去的五年，科技创新迈出新步伐。科技创新成效显著，与长春理工大学、光机所、应化所等高校和科研机构建立长期战略合作关系。经开区科技创新的支撑能力越来越强。科创广场运营良好，目前在孵企业达到68户。“院士长春创业园”发挥“筑巢引凤”功能，成功引进王立军、姜会林、张洪杰、王会军、李骏等五位院士团队项目

6、和王作斌教授等人才团队项目，相关产品已经获得行业和市场认可，即将实现产业化。获得科技部满额扶持资金5000万元，为对我区特色载体实现市场化、专业化和精准化，提供了重要资金保障。五年来，由于我们高度重视科技创新工作，全区国家高新技术企业新增数量是前24年总量的5倍,小巨人企业新增数量是前24年总量的8.5倍。高新技术企业科技活动经费支出累计56.4亿元，年均增长43%；高新技术企业营业收入累计实现1243.2亿元，年均增长30%。为进一步助推战略性新兴产业发展和打造“北方光谷”提供了坚实的“智力”保障。2020年，我区被省科技厅授予“吉林省高新技术企业认定工作优秀单位”称号。一过去的五年，产业发

7、展实现新跨越。始终把做大做强汽车零部件产业作为经济发展的主要支撑，汽车零部件产业连续跨上全产业链500亿元台阶，年平均增速达到7船特别是富维安道拓产值连续三年超过百亿元。服务业加快发展，重点打造的东方广场、中东大市场、赛得广场、会展中心、摩天活力城等五大15分钟综合商圈成为城市新地标，日晖、瑞美万科翡翠国际等商业综合体项目加快推进。现代物流业加快发展，顺丰、中国外运、招商局物流等项目加快建设。2020年预计实现服务业增加值440亿元，年均增长9.1%。同时，大力发展战略性新兴产业，着力打造光电信息产业园、新兴产业园、生物医药产业园、医疗器械产业园等多个产业园区，成功获批国家产业转型升级示范园区

8、和国家安全产业示范园，为未来发展提供了有效支撑。一过去的五年，招商引资实现新突破。坚持把招商引资作为“一号工程”。在招商质量上，把握“招大引强重外资”，明确世界500强、国内500强、行业龙头为主攻目标；在招商方式上，集聚内外合力，强化平台招商、科研资源招商、商会招商、以商招商、联合招商和以会招商，项目落位硕果累累。五年来，累计落位亿元以上项目166个，10亿元以上的重大项目26个。马瑞利汽车车灯、法雷奥汽车零部件基地、中粮聚乳酸产业园等世界500强项目和浪潮云计算中心、日本友成汽车模具及研发中心、吴太医药产业园、万丰机器人、安能电商产业园、普洛斯医药冷链园、丰树产业园、中通吉林总部等行业龙头

9、项目的落位为开发区发展注入了源源动力。一过去的五年，项目建设续写新篇章。坚持把推动重大项目建设做为助企服务的核心要务。累计建成5000万元以上项目417个，实现固定资产投资770亿元（按可比口径），有效增强了经济发展基础。特别是通过一系列行之有效的手段狠抓项目建设，效果显著，涌现出一批产业特色突出、施工进度快、产出效益高的优质项目，如光电信息产业园、长春国家半导体激光技术创新中心、综保区双创总部基地、综保区科技孵化园、一汽丰田TNGA2.0L/2.5L发动机项目、万丰智能机器人项目、吴太医药产业园、浪潮集团北方生产基地等，已成为我区转型升级、经济高质量发展的强力支撑。一过去的五年，存量扩能开创

10、新局面。坚持把培育优质项目作为产业带转型升级的“活水源泉”，取得了良好的效果。累计投入资金超4亿元，全力支持企业转型升级、做大做强，企业积极性空前高涨，一汽丰田发动机、大陆（纬湃）传感器、福耀智能化生产线、华众延峰彼欧自动喷涂生产线、邦迪发动机管路等68个重点扩能项目陆续上马，项目总投资近百亿元，年均拉动我区规上工业增速10个百分点以上，全部达产后预计可年新增产值200亿元以上，占比我区规上工业总量的25%以上。同时通过转型升级，企业发展活力得到显著增强，发展信心更加坚定，竞争能力明显提升，我区主导产业更加集聚，产业体系更加完善，产业基础更加夯实。技改扩能工程已成为我区调结构、促转型、稳增长，

11、争当省、市高质量发展排头兵的重要支撑和有力保障。一过去的五年，对外开放形成新优势。兴隆综保区口岸平台功能进一步发挥。四大口岸（铁路一类口岸、进口肉类指定查验场、进口冰鲜水产品口岸和汽车整车进口口岸）和五大平台（内陆港平台、冷链物流平台、进出口商品展览展示交易平台、加工贸易平台和跨境电商综合服务平台）运营良好。通道建设成果凸显，“海陆空铁”四位一体的通道体系基本建成，特别是“长满欧”累计承运货物56806标箱，货值130亿元，其中本地货物占比超过一半以上，成为省市对外开放的重要枢纽。基础条件不断完善，五年来累计投入100亿元，围网内建设了标准厂房8万平方米、公共保税仓库7万平方米，围网外铁路集装

12、箱堆场、货场等办公及商业平台全面建成。同时基础配套条件逐渐成熟，“双创”总部基地、工业孵化园、进出口展示交易中心、国际快件监管中心、多式联运中心等功能载体投入使用。五丰半导体、宇博专用车、德林木业、欧花食品、一汽整车检测中心等一批项目实现落位，注册公司达227家，“高端制造+特色产品加工+现代物流+跨境电商与保税展示交易”的产业体系初具规模。园区业务额总量和增速连续多年在东北综保区中均排名第一，为吉林自贸区核心区建设打下坚实基础。一过去的五年，民生福祉得到新改善。坚持以人民为中心的发展理念，全力实施幸福经开计划，常驻人口实现翻翻，由20万人增长到55万人。累计完成500多项民生实事，“宜居、宜

13、业、宜商、平安、快乐、健康”的和谐美丽新经开深入人心。教育上与先进教学机构和名校开展战略合作，新建和改扩建力行、洋浦等5所中小学校，增加学位万余个，引进高素质教师800多人，在校生总数较五年前增长了6000多人，达到1.64万人，经开教育的综合实力、区域特色及口碑声望不断提高。特别是为应对社会管理任务不断加大的局面。基层力量进一步优化，更加科学高效的社会管理和服务民生的体系初步形成。新增2个街道办事处，新建扩建标准化社区9个，新增社区用房面积1.2万平方米，千米社区实现全覆盖，民生大厦、环卫基地、大连路消防站投入使用，新建3个社区卫生服务中心，加强医联体建设，区域医疗卫生条件明显改善。同时，狠

14、抓农村人居环境集中整治，完成6个村20个自然屯整治任务，农村环境得到历史性改观。全力推进回迁工作，“十三五”期间累计回迁3700余户，安置房屋6600余套，创我区回迁历史之最，全区实现了“应回尽回”。特别是在把人民生命安全放在首位，面对新冠肺炎疫情，全区上下始终坚持把疫情防控作为头等大事，压实贲任，夯实举措，守土尽贲，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，有效保障了全区人民群众身体健康和生命安全。把信访维稳工作放在重要位置，五年来，以事心双解为核心，良品柏宏等一大批信访积案得到妥善化解，在2020年群众安全感测评中，经开区在全市16个作战单位中位居第一。一过去的五年，能力建设取得新进步。深

15、入实施统筹城乡发展战略，着力提升城市功能品质。路网规模持续扩大，新建城乡道路48条50公里，沈阳大路、综保区吉港路、北区丙十三街等道路的建成及投入使用，成功打通武汉路等12条断头路和卡脖路，经开区整体交通便利性得到显著提升。兴隆山污水处理厂、环卫基地等市政项目建成投用，城市功能持续提升。新建、翻建道路排水工程37条，合计46公里。新（扩）建变电站4座，新增供电能力760兆伏安。新建、改扩建公园7个（中山公园、梧桐公园、珠海路公园、北海公园、世纪公园、台湾广场、生物广场），累计增加绿量近124万平方米，市容环境显著改观。全力推进旧城改造，累计改造老旧小区近20个，改造面积262万平，惠及居民超5

16、万人。大力开展城市精细化管理攻坚，城市面貌焕然一新。实施工业园区系统提升工程，在道路、水电气热、消防安全、污水处理、厂区环境等方面全方位提高标准，园区承载能力显著增强，达到国内一流水平。一过去的五年，生态质量再上新水平。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持问题导向、民生导向，实施黑臭水体整治、禁养区养殖户搬迁、河道清淤、两岸垃圾清理等多项行动，全区水环境显著改观。认真落实中央、省环保督察及回头看反馈问题，加大资金等各方面投入，各类问题都得到妥善解决。特别是兴隆污水处理厂一期、二期工程投入使用，全区污水处理能力大幅提升。污染防治攻坚战成效显著，水、气、土污染防治攻坚战任务全面完成，常态化开展“河长巡河日”“河湖清四乱”等活动，辖区内河流水质实现历史突破，全部达到四类水质标准。一过去的五年，营商环境展现新形象。树立和深化“我要服务”理念，营商环境建设成为经开区的金字招牌，得到社会各界的广泛认可。在全市创新实行了“