怀柔区推动商务领域高质量发展支持办法（征求意见稿）的起草说明.docx

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1、附件2北京市怀柔区商务局关于草拟怀柔区推动商务领域高质量发展支持办法的起草说明一草拟背景为贯彻落实市、区进一步推动区域高质量发展的一系列决策部署，更有利激发商业市场活力，发展会展经济，鼓励外资企业入资，实现商务发展经济、活跃市场、集聚人气的特性优势，主管副区长季学伟同志带领区商务局多次专题研究，广泛征求相关部门意见，与市场主体开展调研座谈，区商务局草拟出了怀柔区推动商务领域高质量发展支持办法讨论稿（以下简称办法），办法支持方向聚焦、条款精准切入、申报操作可行，出台后将较大力度的推动商务领域高质量发展。二、主要内容及考虑第一章是促进会议会展产业高质量发展。结合我区促进区域经济转型发展专项资金支持

2、过渡政策，新增了对举办符合怀柔区功能定位的重点产业会展活动，以及对引进符合怀柔区重点产业方向的企业入区发展的引进方的支持。对比其他区（顺义、石景山）政策，支持的最高标准和比例均高于已出台支持政策其他区，补齐了因区位与中心城区有一定路程，拉高会展活动交通、住宿等方面预算的劣势。同时，支持方向更侧重于科学学术及重点产业会展活动，为提升综合性国家科学中心国际影响力和重点产业聚集起到助推作用。支持方向为支持举办高层级会议、高品质展会以及支持引进符合怀柔区重点产业方向的企业入区发展。支持方式以在怀柔区实际消费金额（在怀柔区直接发生住宿、餐饮和会议场地、设备设施、车辆租用等费用的总计，以下简称在怀消费额）

3、为基础考量指标，同时采用行业主管部门推荐重点项目方式，采取分类分级支持。对在怀实际消费百万以下的会议展会给予最高25万元资金支持。对在怀实消费金额百万以上的会议展会给予最高200万元资金支持。对取得国际组织认证的会展活动，额外给予支持资金20万元。对引入符合怀柔区重点产业方向成熟型企业的会展活动的主办方、场地方，给予引进方5万元资金支持。支持条件对单日参会人数需200人以上、科学学术会议参会重要学者4人以上、国际会展活动界定需来自境外3个以上国家、展会活动展览面积不低于5000平方米和重点产业方向进行了明确。同时对已获得区级财政资金支持或者出资举办的活动项目，以及在“信用中国”网站上记录违法失

4、信的市场主体明确不再予以资金支持。第二章是促进消费升级高质量发展。为贯彻落实北京市关于建设国际消费中心城市的决策部署，加快推动怀柔区商业供给品质提升，促进消费繁荣有序发展，推动怀柔区培育建设国际消费中心城市“微中心”工作，区商务局结合怀柔区促进区域经济转型发展专项资金支持过渡政策，并参考其他区（大兴、朝阳）政策,完善和增加相关内容。支持企业纳统方向，较区级过渡政策进一步缩小支持范围，对有同期数据的企业，限定需正增长、增速高于全区相关领域增速。为更好统筹社零总额、规上租赁和商务服务业营业收入指标建设，鼓励指标相关企业做大做强，对做出突出贡献的企业进行分档支持。为进一步弥补怀柔区中高端服务供给不适

5、应当前服务需求和消费结构分化升级趋势的短板，增加支持引进知名品牌内容。为打造怀柔消费季品牌活动、营造繁荣有序的消费氛围，对开展消费季主题消费活动或首发首秀活动进行支持。支持方向为企业纳统、做大做强、引进知名品牌和开展消费季主题消费活动或首发首秀活动。支持方式：一是企业纳统和做大做强，根据批零、餐饮、租赁和商务服务业企业对区级指标贡献程度择优进行支持。二是引进知名品牌，根据引进方所引进企业品质进行分档奖励。三是开展消费季主题消费活动或首发首秀活动，根据活动投入费用进行核定，按照核定金额的一定比例进行支持，并限定同一主体获资金支持上限。支持条件：一是企业纳统，要求有同比数据企业正增长、增速高于全区

6、社零额增速；企业做大做强，要求企业相关年数据在1亿元（含）以上、正增长且增速高于全区相关领域增速。二是引进知名品牌,限定对怀柔区商业运营管理主体引入国际国内知名品牌进行奖励，每引进1家最高支持10万元，同一引进方最多奖励最高支持20万元。三是开展消费季主题消费活动或首发首秀活动，限定活动投入费用在30万元（含）以上，支持比例为核定投入费用的50%。对同一申报主体每年累计支持活动2不超过个、累计给予不超过50万元资金支持。同时对已获得区级财政资金支持或者出资举办的活动项目，以及在“信用中国”网站上记录违法失信的市场主体明确不再予以资金支持。第三章是促进外商投资高质量发展。为进一步优化外商投资环境

7、，吸引外资企业实际入资、入区发展，完成市级下达的实际利用外资任务，区商务局对比其他区政策（昌平、经开区）标准，在局内出台支持外商投资服务性政策的基础上，结合怀柔区实际，支持方向采取包容性更强、目标性更为明确的“入即返”方式，预计办法的出台将撬动企业实际入资的积极性，也将较好的提高入资企业与区商务部门的主动性和配合度，有利于推动外商投资工作持续发展。支持方向为实际缴纳合同外资且被商务部纳统的怀柔区外商投资企业。支持方式根据实缴合同外资的金额，每入资1美元给予0.03元人民币资金支持，每年每家企业最高支持150万元人民币。支持条件限定了企业注册地、税务征管关系及统计关系需在怀柔区范围内，且有健全的

8、财务制度、独立法人资格，实行独立核算等要求。对被列入严重违法失信名单的市场主体明确不再予以资金支持。三、资金测算关于会展产业政策支持资金测算，考虑2021年、2022年未能正常举办会议会展活动，因此没有按照五年平均数进行资金测算。从统计会展数据上看，2019年为近些年举办活动及申请政策支持最多的一年，如按照2019年进行测算(完整年度共申请9场会展活动支持资金)，本次政策调整增加了综合性活动，且将执行标准降低，支持资金提高，引会激励作用增强，所需支持资金会略有增加。预计支持会展活动20场左右，其中重要国际会议2场，科学学术会议5场，重点产业会议3场，路演活动5场，供需对接会议2场，引进4家企业，预计支持资金需1510万元左右。关于消费升级政策支持资金测算，参考2021年以来市、区两集政策资金兑现情况，经初步测算，支持培育企业纳统、做大做强”共700万元、支持引进国际国内知名品牌共50万元、支持举办消费季主题活动或首发首秀活动共100万元，预计支持资金需850万元左右。关于外商投资资金测算，综合近五年来(2018-2022年)怀柔区实际利用外资情况，以及市级下达的任务指标,考虑政策激励作用和吸引力度提升，按每入资1美元奖励0.03元人民币测算，预计每年支持资金需300万元左右。综上所述，预加各项政策奖励兑现50万，本次拟出台的支持办法年度所需总资金为2710万元左右。