山西省数字政府建设规划（2023-2025年）.docx

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1、山西省数字政府建设规划（2023-2025年）为全面落实国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发（2022）14号）及我省“十四五”规划和2035年远景目标纲要，加快推进我省数字政府建设，结合实际，编制本规划。一、建设现状近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于数字政府建设的决策部署，初步搭建了数字政府的“四梁八柱”，建立了“一局一公司一中心”的“品字形”管理运行机制，形成了“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的“五个一”整体架构。政务云、政务网等基础设施以及基础和公共支撑平台实现全省统筹，集约化建设发展水平显著提升。深入推进政务数据治理和共享利用，数据要素价值得到有效释放，助力30

2、69项政务服务事项实现“指尖办”“网上办”，省级90%以上、市县80%以上的行政审批事项可全程网办。“三晋通”“晋政通”“领导驾驶舱”“13710”等应用成效凸显，经济调控、市场监管、社会治理、生态环境、民生服务等领域数字化履职能力持续提升，数字政府建设在推进政府治理体系和治理能力现代化、引领数字经济、优化营商环境方面发挥了重要作用。但必须清醒地认识到，我省数字政府建设与推动高质量发展要求相比，与推进政府全领域数字化转型要求相比，与国内数字政府最佳实践相比仍然存在较大差距，仍需找准方向、攻坚克难、持续推进。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精

3、神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于加快推动数字政府建设的一系列决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持整体协同、数据赋能、安全可控，以推进政府数字化转型为主线，将数字技术广泛应用于政府管理和服务全过程，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，为进一步加快推动山西高质量发展和现代化建设提供有力支撑。（二）建设目标通过3年的建设，全面构建我省政务服务“一网通办“、社会治理“一网统管”、机关办公“一网协同”、政务数据“一网通享”的政府运行新形态，政府的数字化履职能力明显提升，数字化要素环境建设更加完备，数字政府建

4、设走在中西部地区前列，在服务国家及省委、省政府重大战略，促进经济社会高质量发展等方面发挥重要作用。到2023年底，政务服务标准化规范化便利化水平大幅提升，“一网通办”服务能力显著增强，数字化协同治理框架体系初步建立，经济调节、市场监管、社会治理、生态环境保护等领域数字化履职能力大幅提升，数字化基础底座支撑能力不断增强。到2024年底，90%以上的高频政务服务事项实现“免证办”，一体化在线政务服务平台移动端全面覆盖企业和群众的办事需求。智能化社会治理建设成效初显，初步建立市场监管、社会治理、生态环境保护等领域的协同治理格局。机关运行的协同能力持续升级，“晋政通”逐步成为全省统一的协同办公平台。政

5、府决策科学化水平明显提升，数字化基础底座对全省集约建设、业务协同、场景创新的支撑作用凸显。共性应用支撑平台的推广覆盖程度大幅提升。到2025年底，政务服务线上线下深度融合、协调发展，IO0%高频政务服务事项实现全省无差别受理和同标准办理，跨地域、跨层级、跨部门、跨业务、跨系统的社会协同治理格局基本形成，五级贯通、协同联动、集约高效的协同办公水平大幅提升，政务数据开发利用场景进一步丰富，数据开放水平大幅提升，信息系统自主可控率达到80%,形成全方位、立体化的安全保障防护体系。（三）总体架构坚持全省“一盘棋”统筹布局，持续推进基础设施整合、系统整合、服务渠道整合和数据融合，构建起“2653”全省一

6、体化数字政府体系，即：两个统一服务门户。全方位整合服务渠道，建设完善全省统一的面向企业群众的政务服务门户和面向机关工作人员的协同办公门户。六大数字化履职能力体系。全面推进经济运行监测、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护等政府履职能力和机关数字化能力建设。“五个一”数字基础底座。进一步完善全省政务“一朵云”、电子政务“一张网”、政务大数据“一中心”、共性应用支撑“一平台”和安全保障“一城墙”。三大制度规则保障体系。建立完善一整套与推进数字政府建设相适应的运行管理机制、标准规范和法规制度体系。三、深化政府数字化履职能力建设（一）构建精准科学的数字化经济运行监测体系加快推进经济运行监测能力建

7、设。加快推进经济治理基础数据库建设，推动财政、审计、税务、统计、就业、产业、能源、投资、消费等经济治理领域数据的整合、汇聚和治理，从产业、行业、区域、时间等多维度展现全省经济运行状态，建成经济治理基础数据库与经济运行监测“一张图”，提升经济运行综合监测、宏观经济分析和预测预警能力。建设和完善人口大数据平台与辅助决策系统，加强对人口数据的分析和应用，全面提升经济运行的科学决策水平。深化能源大数据建设。以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点为牵引，加快推动绿色低碳转型，探索建设碳排放智能监测体系。加强对能源、能耗等领域关键数据的全链条、全流程运行监测，提升对全省能源低碳运行的

8、辅助决策能力。加快推进山西省能源信息监管服务平台建设，持续完善全省能耗在线监测系统功能，优化全省能源产、运、储、销大数据分析预测模型，推进能耗大数据汇聚与分析监测。围绕能源生产、存储、管理、流通和消费环节，初步完成全省能源大数据体系建设，全面支撑能源领域数字化转型。强化经济运行监测预警。探索“搜索大数据”“舆情大数据”“空间大数据”等在经济运行监测预警中的应用，逐步推动对经济运行全周期统计监测，充分运用财政、税收、金融等经济调控的数字化手段，对产业链、供应链以及金融、房地产等领域的苗头性、倾向性问题及时进行预警预报，精准研判经济发展趋势，提升跨周期政策设计和逆周期调节能力。提升经济政策精准性和

9、协调性，加快推进省规划综合管理信息平台建设，完善拓展平台功能，将各类规划纳入统一管理，强化规划衔接协调，跟踪监测规划编制和实施进程，推动规划信息归集共享，提升规划科学化规范化水平。专栏1数字化经济运行监测体系建设工程发展改革领域数字化建设。建设经济治理基础数据库，建立全省经济治理在祀数据指标体系，构建经济监测预测预警、季度年度计量分析、经济景气分析等应用分析模型，为优化经济治理提供定量的分析支撑。建设省价格综合信息化平台，实现对成本调查、政府定价、价格监督检查、价格监测预警、价格综合调控和价格认定等的综合管理与业务协同。（省发展改革委牵头，省工信厅、省商务厅、省科技厅、省统计局等相关部门配合）

10、能源领域数字化建设。建设山西省能源信息监管服务平台，优化全省能耗在线监测系统，推进能耗大数据汇聚与分析监测，加强对能源生产、存储、管理及消费等环节全流程管理，打造山西省能源产业“政府监管”和“产业服务”双翼模式。（省能源局牵头，市县政府、省直相关部门配合）省国资监管大数据平台建设项目（三期）。深化国资监管重点业务应用和数据治理，按照全流程、实时在线、动态监管、智能监管要求，持续推动提升业务协同能力、监测预警能力、决策支持能力，不断优化监管方式，着力提升智能监管水平。（省国资委牵头，市县政府、省直相关部门配合）粮食储备领域数字化建设。建设全省粮食购销领域监管信息化平台，实现国家平台与省级平台数据

11、交互，实现全省政府储备粮承储企业信息化管理全覆盖，全面提升粮食购销领域智能化监管能力。（省粮食和储备局牵头，市县政府、省直相关部门配合）（二）深化智慧协同的数字化市场监管体系提升综合监管精准化水平。拓展部门联合“双随机、一公开“监管覆盖范围，健全“双随机、一公开“监管机制，实现日常监管“双随机”全覆盖和部门联合“双随机”常态化。建立健全重点行业监管事项清单制度，加快大数据、人工智能、物联感知、区块链等技术在市场监管领域的应用。推进登记注册、行政审批、生产许可、行政处罚、投诉举报等涉企数据梳理与归集，为市场主体精准“画像”，提升风险研判与预测预警能力。提升综合监管协同化水平。持续完善“互联网+监

12、管”系统功能，推进省“互联网+监管”系统、省“双随机、一公开”监管平台和省信用信息共享平台互联互通，实现监管信息的共享共用。推动相关监管系统与行政执法监督信息系统互联对接，建成统一的监管大数据平台，建立集动态监测、科学分析、风险预警、辅助决策等功能于一体的智慧监管体系。积极开展信用监管，推动公共信用信息在行业信用监管领域的融合应用，支撑相关部门根据企业信用实施分类分级监管，从整体上提升政府协同监管效能。加强重点领域智慧监管。持续推进重点领域、重点项目综合监管“一件事”改革，加强对食品药品、特种设备、工业产品安全、消费者权益保护、医疗器械、危险化学品等重点领域的数字化追溯监管。推进“互联网+食品

13、安全”监管，加快对重点食品和农产品的安全信息化追溯体系建设。鼓励生产经营企业、行业协会和第三方平台向政府信息平台开放数据。加强药品安全风险防范，建设完善药品追溯协同平台，整合药品生产、流通、使用等环节的追溯信息，逐步实现重点类别药品来源可溯、去向可追。推进“互联网+特种设备安全”监管，加快特种设备安全监察平台的建设与应用，实现重点领域的全主体、全品种、全链条数字化追溯监管。加强行政执法智慧监督。加快推进数字法治建设，不断完善行政立法、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务等业务系统功能，实现司法行政业务的信息化全覆盖。逐步构建覆盖全省的法治大数据体系，推进执法监督数据整合共享，有序推动省行政执法

14、协调监督系统与各类行政执法监督系统的对接共享，推动对监管执法全过程的数字化记录、追溯和监督。深化公共法律服务网络平台建设，不断提升公共法律服务智能化水平。“互联网+监管”平台优化升级。优化“互联网+监管”平台功能，推进监管数据和行政执法监督信息归集共享和有效利用，优化各领域监管数据分析模型，支撑跨地区、跨部门、跨层级协同监管。（省审批服务管理局牵头，市县政府、省直相关部门配合）智慧市场监管（二期）。加快推进市场监管相关系统整合优化，围绕企业“一照一码”推进重点领域市场监管数据整合共享，完善市场监管智能指挥平台与省知识产权公共服务平台，推进省网络交易监测中心系统升级，实现对全省市场监管业务的全面

15、感知和监管态势的全面掌握。（省市场监管局牵头，市县政府、省直相关部门配合）智慧药品监管。建设智慧药品监管一体化平台，完善药品精准监管、高效监管和全程监管体系，加快药品全产业链质量安全信息化追溯体系建设。（省药监局牵头，市县政府、省直相关部门配合）智慧执法监督。完善行政立法、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务等业务系统功能，实现司法行政业务的信息化全覆盖，持续推动全省法治大数据体系建设，促进政务信息共享共用和业务流程协同再造。（省司法厅牵头，市县政府、省直相关部门配合）（三）深化共建共治的数字化社会治理体系优化社会精细化治理体系。按照共建、共治的思路,加快推进社会治理领域数字化建设，加强公共安

16、全视频图像智能化升级和数据共享利用，开展综治中心规范化建设，提升社会治安防控的整体性、协同性和精准性。深化智慧警务建设，加强各警种信息系统的整合与数据共享，建成省公安大数据智能化平台，构筑以数据为关键要素的治安防控模式。深化交通领域数字化建设，加强对交通运输业务的整合与数据共享，建成省交通运输信息监管平台，全面提升我省交通运输行业治理效能。深化住建领域数字化建设，建设完善“数智住房”“数智建造”“数智城乡”等“数智住建”全省一体化运行的住建业务管理平台，提升治理能力。提升应急治理保障能力。优化应急指挥通信网络，完善应急指挥平台监督管理、监测预警、指挥救援、灾情管理和城市消防远程监控等功能，加强对灾害事故防控、灾害应对准备、应急要素资源等数据的汇聚与共享共用，全面提升应急监督、指挥救援、物资保障、社会动员的数字化、智能化水平。加强安全生产事中、事后监管，强化应急管理装备技术和平台支撑，提升安全生