浙江省丽水市矿产资源总体规划.docx

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1、浙江省丽水市矿产资源总体规划(20162020年)丽水市人民政府浙江省丽水市矿产资源总体规划(20162020)编制单位：丽水市国土资源局浙江省第七地质大队编制人员：江建东马凤钟陈升立付军宁党晓亮王青胡博郭月春编制时间：二o一六年十二月1总则12现状与形势22.1 经济社会发展概况22.2 矿产资源现状22.3 矿产资源形势73指导思想、基本原则和规划目标103.1 指导思想103.2 基本原则113.3 规划目标114地质矿产调查评价与勘查134.1 地质矿产调查评价144.2 矿产资源勘查155矿产资源开发利用与保护165.1 矿产资源开发利用调控方向165.2 矿产资源开发利用布局与规划

2、分区165.3 采矿权设置区划205.4 新建矿山准入条件225.5 矿产资源开发管理246矿业转型升级与绿色发展256.1 开发利用结构调整256.2 矿产资源节约与综合利用276.3 绿色矿山建设276.4 推动矿业转型升级287矿山生态（地质）环境保护与治理297.1 总体要求297.2 新建（在建）矿山生态（地质）环境保护297.3 生产矿山生态（地质）环境保护与治理297.4 关闭（废弃）矿山生态（地质）环境治理307.5 创新矿山生态（地质）环境保护与治理工作机制328规划实施管理329附则3410附件34附表1截至2015年底丽水市主要矿产资源储量表附表2截至2015年底丽水市主

3、要矿区（床）资源储量基本情况表附表3截至2015年底丽水市探矿权现状表附表4截至2015年丽水市矿产资源开发利用现状表附表5截至2015年丽水市主要矿山开发利用现状表附表6丽水市矿产资源开采规划分区表1、丽水市矿产资源开分布图（1/40万）2、丽水市矿产资源勘查规划图（1/40万）3、丽水市矿产资源开发利用现状图（1/40万）4、丽水市矿产资源开发利用与保护规划图（1/40万）1总则“十三五”时期，是丽水市进入生态文明发展关键期和社会发展水平加速提升期，为有力地促进丽水市经济社会可持续发展，加强丽水市矿产资源的开发利用与生态文明建设的协调发展，按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的

4、通知、浙江省国土资源厅关于做好第三轮市、县矿产资源规划编制工作的通知(浙土资发(2015)12号)的要求，以中华人民共和国矿产资源法、浙江省矿产资源管理条例、中华人民共和国森林法等法律法规为依据，服从于浙江省矿产资源总体规划(2016-2020)、丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，与丽水市相关部门规划相衔接，编制浙江省丽水市矿产资源总体规划(2016-2020)(以下简称规划)。规划的主要任务：对未来五年丽水市矿产资源的勘查、开发与保护，矿山生态环境保护、治理与利用，涉矿经济的协调发展等，进行统筹安排、科学开发、生态利用，不断提高矿产资源开发利用水平,保障和促进丽水市经济社会的可持

5、续发展。本规划是丽水市“十三五”规划体系的重要组成部分，是指导全市“十三五”时期矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性、政策性、规范性文件，是丽水市人民政府及其国土资源管理部门依法对矿产资源勘查与开发利用进行监督、管理的重要依据。本规划适用范围：丽水市辖行政区域。规划期：20162020年,远期展望2025年。规划基准年：2015年。2现状与形势2.1 经济社会发展概况丽水市地处浙江省西南部，共辖7县1县级市1区，43个建制镇、91个乡、32个街道，共有人口263.92万。是浙江省第一个地市级国家生态示范区建设试点之一。拥有凤阳山一百山祖、九龙山等8处国家级自然保护区和国家级森林公园、9处省级自

6、然保护区及风景名胜区。“十二五”以来，丽水市经济综合实力、生态环境质量、人民生活水平又上新台阶，综合实力显著提高。2015年全市地区生产总值1102.34亿元，人均生产总值23717元。以新能源、智能装备等为代表的战略性新兴产业占GDP比重达5.8%,以旅游业为龙头的生态服务业快速发展，全市生态环境状况指数连续12年居全省首位、全国领先，生态环境质量公众满意度连续8年居全省首位，先后成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、省级历史文化名城。矿业经济在丽水市社会经济中占有一定比重，矿产资源开发利用基本合理，矿业经济和环境保护基本协调发展。2.2矿产资源现状2.2.1 矿产资源特点与勘查

7、成果丽水市境内已发现矿产57种，矿产地494处。其中金属矿产25种，非金属矿产30种；水气矿产2种。大型矿床14个，中型矿床28个，小型矿床145个，矿点421个。可开发利用的甲类矿产地80处，目前开发利用的矿产22种，开发利用的矿产地120处，其中优势矿种主要有萤石、叶腊石、铜、花岗岩石材及沸石、珍珠岩等。“十二五”期间，全市共设探矿权81宗，涉及矿种主要有金、银、铅锌铜多金属、铜、萤石、稀土、沸石以及饰面用花岗岩、辉绿岩等。其中萤石、铝和稀土等矿产资源均取得了较大的找矿成果。如遂昌柘岱口乡坑西萤石矿、青田石平川铝矿等。截至2015年底，全市累计保有资源储量金5.69吨、银107.98吨、铁

8、250.0万吨、铜0.44万吨、铅锌40.68万吨、铜2.5万吨、萤石矿矿物量1079.42万吨、叶腊石2219.5万吨、沸石11910.22万吨、珍珠岩165.99万吨、膨润239.3万吨、高岭709.29万吨。2.2.2 矿产资源开发利用与保护现状丽水市主要开发利用的矿种有金、银、铁、铅锌铜多金属、钥、萤石、沸石以及饰面用花岗岩等23种（附表5）,其中金属矿产有8种。现有持证矿山120家，其中生产矿山68家，停采矿山31家，在建矿山21家。2015年全市矿山累计开采量741万吨，矿业产值6.38亿元。矿产开采以萤石、铝、金银、建筑石料为主，占矿业总产值的74%,矿山数占总数62.5%o其次

9、为高岭土、铁矿、叶腊石、砖瓦用岩等。优势矿种主要是萤石、铝、叶腊石和花岗岩石材。萤石矿山数量较多，主要分布于遂昌、龙泉，分布较分散，没有形成开发基地;铝矿主要分布青田、松阳、莲都等地，大部分都为小型矿床，都是小型开采；叶腊石主要分布于青田、云和、龙泉等地，青田产业聚集,已形成工艺和工业用叶腊石的综合开发利用的良好状态；饰面花岗岩主要分布于遂昌、青田，通过整合，开采规模在逐渐扩大，在遂昌已建成产业基地。其他优势矿产主要有沸石、珍珠岩和条石等，主要分布于缙云县，目前开发量较少。沸石、珍珠岩通过应用技术的改进,经济价值已有较大提升，有较大的开发潜力。2013年以来开展的省地勘基金项目在庆元荷地和松阳

10、板桥2地发现了远景规模达大中型的优质风化壳型稀土，今后有较大的开发远景。地热和矿泉水在丽水各县市都有分布，目前查明的地热资源主要分布在遂昌湖山，有2处，查明地热出水量2500吨/日，温度39-40.3Co其中红星坪温泉已开发利用，香炉岗地热还未充分利用。在湖山盆地、龙泉八都等萤石矿分布区域以及碧湖盆地、松古盆地还有进一步的找矿潜力。矿泉水目前有缙云、青田2家生产企业，开采量较少。丽水市作为“养生福地”，倡导绿色发展，对地热和矿泉水迫切的发展需求，现有的资源量和开发状况需要有较大的提升。专栏1丽水市2015年矿产资源开发情况表矿种矿山数(个)占比(%)矿业产值(万元)占比(%)萤石2823.31

11、4117.1122.1钳矿1210.011033.3217.3金银矿32.59086.814.2普通建筑石料2117.58527.5913.4建筑用花岗岩119.24467.47.0高岭土32.534005.3铁矿662985.344.7砖瓦用岩108.32917.314.6叶蜡石1411.72824.044.4水泥配料用粘土21.71411.852.2铜矿10.813002.0铅锌矿43.31082.511.7沸石10.85000.8方解石10.8128.370.2石英矿10.800矿泉水21.7200.003总计120100.063801.64100.02.2.3 上一轮规划目标任务完成情

12、况一一矿山规模结构进一步优化“十二五”期间，本市矿业经济总体保持缓慢增长。与2010年相比，2015年矿石开采总量从652万吨增加到741万吨，矿业总产值从4亿元增加到6.38亿元。矿产开采为全市的经济社会发展提供了资源保障，尤其是金银、萤石、叶蜡石、铝等矿产资源的开发利用在省内占有重要地位。全市持证矿山数由2009年的144家减至2015年的120家。2015年底全市中型以上矿山52家，占全市矿山总数从2009年的28.5%提高到了43%,生产矿山平均矿石开采量由2009年2.21万吨提高到9.26万吨，矿山规模有较大提高。 矿山布局日趋合理按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”的要求，

13、至2015年底禁采区内已无露天开采矿山，主要城市周边，国家级、省级风景名胜区，以及重要交通干线两侧可视范围内的露采矿山得到了关停及生态环境治理，开采区内聚集80%以上的矿山。一一矿产资源勘查成果显著“十二五”期间全市共有地质勘查项目81个。通过勘查，新增黄金金属量1.2吨，银金属量16.22吨，萤石资源储量矿物量792.16万吨，叶蜡石资源储量755万吨，铝金属量2617.79吨，为老矿山的有序接替和新矿山建设打下了良好的基础。此外，新增可开发利用的矿泉水和地热2处。 矿业权市场管理进一步规范严格实施开采总量控制制度，对“十二五”期间列入国家开采总量控制的萤石矿实行产量监控和网上直报制度，按时

14、定期上报生产月报和季报，限采矿种无超量开采情况；切实提高了矿山准入门槛，新设建筑用石料矿山最低开采规模20万吨/年，全市矿山年平均生产规模有了较大提高。一矿山生态环境进一步改善“十二五”期间全市治理废弃矿井总数达347家,治理率达100%,治理成果显著，矿山及周边环境得到了明显改善。同时，严格监管绿色矿山建设，截至2015年底，共有绿色矿山47家，绿色矿山总数已经达到应建矿山数的66.2%,绿色矿山建设完成目标，生产矿山从之前的小、散、多、舌L、差状态逐步到有序、依法、规范化，生产环境亦得到明显改善。全面实施矿山生态环境治理备用金制度，矿山自然生态环境治理备用金收取率达100%o 资源综合利用

15、率进一步提高2015年，全市生产矿山综合利用率在80%以上，矿山表层剥离层和废石基本得到综合利用，历史遗留废弃矿渣也在逐渐消化；多级沉淀池和废水循环利用系统使矿区废水得到了有效处理和循环利用。风化粘土型低品位铁矿开采实现了矿山开采与土地整理的有机结合。专栏2上一轮规划主要指标实施情况规划内容规划2015年目标完成情况矿业产值（亿元）156.38年开采总量（万吨）1500741山布局结构调整矿山总数144120中型以上矿山占比30%以上43%开采区内矿山数占比80%以上81%采选综合回收率65%以上82%矿山生态环境恢复治理废弃矿井治理50%100%（347个）废弃矿山治理100%100%绿色矿山建成率60%66