市行政审批局2023年工作总结和2024年工作谋划(20240109).docx

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1、市行政审批局2023年工作总结和2024年工作谋划2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府各项工作部署，持续推动行政审批“简而再简”，加快打造全省“办事最便捷”城市，现就今年工作总结和明年工作谋划汇报如下：一、2023年工作完成情况（一）深化行政审批制度改革。高质高效完成市、县两级行政许可事项清单（2023年版）修订工作，市本级编列行政许可事项436项。有序开展全市行政许可实施规范认领和办事指南编制工作，对省级已发布的319项许可事项“应领尽领、应编尽编”。全省率先开展容缺受理改革试点，出台南通市政务服务事项容缺受理实施办法（试行），公布第一批可容缺

2、受理事项清单，覆盖26个部门139项事项，材料容缺率达32.13%。试点梳理告知承诺改革扩容建议清单，覆盖涉企经营许可类13项，项目投资审批类10项，形成全省样板。深化”一件事一次力、”改革，实现开网约车、灵活就业等18项“一件事”全市域全程网办，“标准化+一件事”获省政务办推介。完善证照“套餐力、”模式，建设“需求导向、自由组合”的一体化申办平台，延伸联动“员工录用”“灵活就业登记”等创业相关“一件事加强赋权事项管理，规范完成省级开发园区赋权事项下放协议签约工作。（二）加强“一网通办”体系建设。持续拓展“不见面”审批模式，已覆盖99.8%的政务服务事项。做精做优南通政务服务旗舰店，新增“审批

3、前延服务企业电子印章”等特色服务，启东市寅阳镇建成全市首个镇级网上综合旗舰店。加速电子证照跨层级应用，实现市级46类证照、县级75类证照免于提交、调用共享。先行开展长三角电子证照应用试点，聚焦不动产、公积金、医保、公共资源交易等领域，推动市级20类、县区级30类证照跨区域互认共享。加强“互联网+监管”,检查实施清单总数达1117条，监管行为认领率100%,风险预警线索处办反馈率100%。创新CA数字证书“一证通行”举措，依托市电子印章平台，完成人社、医保、公积金等领域8.4万多张企业CA数字证书互认互通工作，做法被国办作为政务服务效能提升典型经验案例全国推介。（三）创新商事制度优化举措。试点推

4、行经营主体注销“1+N”证照联办改革，推动实现营业执照和多类涉企经营许可注销便捷办、集成办、一次办。加大电子营业执照推广力度，已在市县一体化政务服务管理平台、“南通百通”等12个本地平台接入应用。上线企业登记档案网上查询系统，实现登记电子档案查询、下载、打印全程“不见面:联合南京银行在全省率先推出“电子营业执照+电子印章”组合开户服务,支持数字证章一体化调用，实现“掌上开户”。联合11个市级部门出台“个转企”改革政策包，为个体工商户直接转型集成提供简化许可、税费优惠、公益法援等全方位支持。全域落地长三角“一网通力、”远程虚拟窗口，实现与上海61个内资企业登记事项“跨域通办目前，我市实有经营主体

5、XX万户，其中企业34.98万户。今年I-IO月，新增经营主体XX万户，增长17%；新增企业4.71万户，增长42.3%。（四）提高项目审批链条效率。联合印发关于服务工程建设项目早开工的若干措施，全市域推行“桩基先行许可”、施工许可“一证办理”等工程项目审批制度创新举措。优化市区房地产项目审批服务，房地产项目28个工作日可获得桩基施工许可、43个工作日可获得主体工程施工许可。全链提速新、扩建化工项目审批，推出备案预审联审提速、环评总量平衡后置等五项优化举措。联合扩展规划环评与项目环评联动试点，试点园区扩大至9家，累计为249个项目精简报批成本。规范全市项目“前延”审批服务工作机制，今年已服务7

6、6个项目“拿地即开工:畅通“保交楼”项目竣工验收备案衔接机制，协同实现单栋住宅“先行验收、先行竣工验收备案、先行交付“，保障9个项目5800家住户有序收房。优化行政审批网上中介超市，贯通省市平台，联通招投标代理等重点数据，目前共进驻各类中介机构644家。（五）优化政务服务办事体验。全国首批开展“我陪群众走流程”、政务服务体验员”试点，创新政务服务沉浸式督查机制，从用户角度全方位检验办事便利度，推动政务服务事项办理时限压缩度达95.1%,即办事项率达87.4%o开展“万事好通政务通”应用场景实景式体验督察活动,联合11家部门和单位集成打造9个政务环境提升场景，主动邀请人大代表、政协委员等社会各界

7、走进大厅开展评议。率先出台政务服务代办帮办工作规范地方标准，加强首席审批服务咨询师、政务服务“创业服务队”等专业化代办队伍建设。开展“百镇千村政银合作网建设，以镇村、街道社区为重点，联合南通农商行全域建成各级网点1458个，下沉进驻企业开办、人社、医保、税费缴纳等12个领域113项政务服务事项，完善“就近力、”布局。（六）压降公共资源交易成本。推动招标投标、政府采购长三角远程异地评审常态化，与上海、苏南等加大评标专家、场地和技术资源共享力度，全年预计开展远程异地评标活动超800次。深化“四可”交易智慧见证平台应用，升级交易数字档案管理系统，全链条、全流程、全时段、全周期打造“不见面”交易新生态

8、。深化招投标电子保函应用，电子保函对现金保证金替代率超60%,年度预计为经营主体减少资金占用超80亿元。全省首创投标保证金智能退还机制，推动退款提速50%,全年预计为企业盘活流动资金超XX亿元。在公共资源交易领域加速推广数字人民币，应用场景和应用金额全省领先。扶持本地建筑企业拓展转型，在南通港10万吨级粮油泊位工程筒仓施工项目中应用“央企+通企”联合体中标新模式。I/O月，全市共完成各类公共资源交易项目5099个（宗），成交金额XX亿元。二、2024年工作计划（一）聚焦深化改革，提升政务服务效能。跟踪监测政务服务容缺受理改革实效，优化完善机制规则，着手开展第二批可容缺受理事项清单征集梳理工作。

9、加快实施涉企经营许可事项清单管理改革，落地承诺替代材料、当场许可决定等便利化举措。推进行政备案规范管理改革，清单编制全市行政备案事项，加强事项设定、清单管理、运行实施等全过程规范管理。聚焦企业和群众的全生命周期高频办事需求,跨部门跨层级开展第六批“标准化+一件事”改革，丰富全市域“一件事一次力、”场景。一体深化“跨省通办”“省内通办”“通城通办”改革，拓展“长三角十”点对点通办协同模式，深层次破解办事“两地跑”“来回跑”难题。（二）聚焦精准服务，强化服务发展担当。推进经营主体设立、变更、注销全程网上办理，提高变更（备案）、跨区域迁移全程网办水平，扩展长三角“一网通办”远程虚拟窗口合作范围。落实

10、落细“个转企改革政策，加强分类分型辅导培育，支持更多个体工商户直接转型、做大做强。围绕盘活低效土地，探索租赁土地施工许可工作机制。积极推进房地产项目“拿地即方案公示”,持续推进审批提升举措成果转化。通过提高规划方案预审并行水平、优化规划指标核算模式等举措，挖掘“拿地即开工”“桩基先行许可等品牌举措提效空间。回应老旧小区加装电梯民生需求，积极推进修订既有多层住宅加装电梯实施办法。（三）聚焦客户体验，打造开放政务生态。总结试点工作经验，全市域推广“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，固化为持续性、制度性安排。深化“沉浸式”督查机制创新，强化督查员队伍建设，建立完善问题自查机制、精细管理机制、协

11、同化解机制、监督考核机制。深化“万事好通政务通实景式体验督察机制，做好政风行风热线部门上线工作,有效畅通政民沟通渠道。加大“前延”服务力度，持续做强首席审批服务咨询师、政务服务“创业服务队”等各序列专业化代办帮办队伍。做精做优政银合作示范网点建设，重点围绕经济发达镇、规模以上大型企业、人流密集场所打造特色服务网点，积极推动政务服务进园区、进市场，打通服务最后“一公里”。（四）聚焦数字转型，加快智慧赋能步伐。推广公共服务电子印章应用，规范印章生成、使用、接入等各环节管理要求，探索市场监管、不动产、公积金等领域的在线电子印章应用，提高电子印章使用率的安全性和实效性。丰富政务服务自助终端功能，支撑省

12、回流常用证照自助打证，丰富企业群众“就近力、”选择。拓展电子身份证、电子营业执照、户口簿等高频电子证照共享应用范围，积极推动更多长三角电子证照互认共享。高效推进省标准移动应用清单应用，积极清单外服务应用主动接入。积极探索“交易大拿”智能辅助评标服务创新，建立“循例”辅助评标学习数据库，推动人工智能在评标中“精准识别客观指标、辅助判定主观指标:（五）聚焦标准规范，夯实高效履职根基。开展南通政务服务综合标准体系（6.0版）编制工作，先行启动六类依申请行政权力事项编标工作。强化标准领先地位，高质量开展便民服务代办规范国家标准和政务服务差评整改工作规范政务服务代办帮办工作规范省地方标准编标立标工作。加强公共资源交易活动全过程电子文件归集管理，提升项目电子档案利用效率和服务水平，积极探索公共资源交易电子档案标准化建设。深化投标保证金管理制度改革，规范落实差异化减免收取、免缴、信用承诺替代等降成本举措。全面完善全市统一的各类交易文件范本,确保各类不合理政策“应废尽废、应改尽改”。