金华社会力量参与基层社会组织赋能服务指南团体标准.docx

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1、团体标准T/JHSXXXX-XXXX社会力量参与基层社会组织赋能服务指南GuidelineforEnabIingServicesforPrimary-evelSociaIOrganizations（征求意见稿）XXXX-XX-XX 实施XXXX-XX-XX发布金华市社会工作者协会发布前言3引言41范围52规范性引用文件53术语和定义54赋能服务原则61. 1针对性原则64. 2系统性原则65. 3实操性原则65赋能服务目的65.1 提升基层社会组织服务能力65.2 促进基层社会组织成长66. 3推动公益慈善行业发展66赋能服务主体66.1 赋能服务资助方67. 2赋能服务执行方77赋能服务流程

2、77.1 准备阶段77.2 实施阶段78. 3成果考核和验收78服务指标体系8附录A（资料性）项目申报书11附录B（资料性）金华市基层社会组织法律法规参考清单14附录C（资料性）慈善组织互联网公开募捐信息平台清单16参考文献19aX.三-刖百本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由金华市民政局提出。本文件由金华市社会工作者协会归口。本文件起草单位：浙江都市快报控股有限公司、金华市社会工作者协会、金华市社会工作总站。本文件主要起草人：民政部关于印发“十四五”社会组织发展规划的通知(民发(2021)78号)中明确将“加强社会组织自身建设

3、”“引导支持社会组织发展”“发挥社会组织积极作用”列入发展的主要任务，社会组织能力建设的重要性可见一斑。2020年8月，金华市民政局启动为期三年的“点亮北斗社会组织聚能计划”社会组织综合赋能提升项目，通过课程学习、实践指导、项目设计与督导等形式，培育与提升金华基层社会组织的机构建设能力和服务能力。浙江都市快报控股有限公司承接执行“点亮北斗社会组织聚能计划”社会组织综合赋能提升项目，总结提炼项目中形成的行动路径和实务方法，形成标准化文件，为今后开展同类项目提供参考，以促进基层社会组织提升机构品质和服务质量。社会力量参与基层社会组织赋能服务指南1范围本文件给出了社会力量参与基层社会组织赋能服务的目

4、的、原则、主体、流程和指标体系。本文件适用于社会力量参与基层社会组织赋能服务项目的立项评审、项目实施、中期评估和结项评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。MZ/T166-2021社会工作督导指南MZ/T059-2014社会工作服务项目绩效评估指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1社会力量SociaIforces企业、社会组织和个人。4. 2基层社会组织Primary-evelSociaIOrganizations社

5、会组织指在各级民政部门依法登记的社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）和基金会。“基层社会组织”以社区（村）为基础，以街道、乡镇为单元。5. 3赋能服务EnablingServices社会力量通过提供资源、支持和培训等手段，为基层社会组织提供的服务，其内容包括组织建设、项目管理、人才培养等方面的专业性服务等。赋能服务的核心是激发基层社会组织能量，促使其具备实现其潜能、创新和成果的能力。注：本文件的赋能服务类型主要包括：a） 组织建设：引导梳理组织的发展目的、方向、路径和管理方式，提高基层社会组织的组织建设能力，促进机构健康发展。如：提炼组织宗旨、制定发展战略、设定发展目标、设计管理结构、完善

6、档案管理等。b） 人才培养：通过培训和辅导等实训方式，帮助基层社会组织培育专职人才和志愿者等外部支持力量，为组织的可持续发展提供人力保障。c）项目管理：引导基层社会组织完善管理系统，落实项目的行政管理，专业规范性管理，项目进度管理，服务质量体系与督导，风险管理与应急预案，项目资金管理。如：开展项目调研、撰写项目方案、开展项目的评估和复盘等。d） 品牌传播：通过专业的品牌塑造和传播课程，帮助基层社会组织建立品牌和传播的概念，学习提炼和塑造组织品牌、项目品牌，学习影像记录、文案写作、媒体合作、危机处置、事件营销等传播相关内容。e）筹款和资源健接：通过专业服务，帮助基层社会组织学习如何设计筹款产品，

7、如何选择筹款平台并开展合作，如何维护捐赠人并拓展合作。4赋能服务原则4.1 针对性原则赋能服务应以客观事实为依据，根据基层社会组织的实际情况设置赋能模块，针对性地解决基层社会组织的问题，提升组织能力。4.2 系统性原则赋能服务应遵循一定的系统和逻辑。通过层次化结构对指标体系进行分类，确定各类指标的权重,全面、综合地反映服务项目的整体情况。4.3 实操性原则赋能服务应注重基层社会组织在实践中的理论转化，赋能服务设置上注重实训。基层社会组织可以根据自身的发展阶段开展实践活动。5赋能服务目的5.1 提升基层社会组织服务能力社会力量针对基层社会组织开展赋能服务，旨在提升基层社会组织的综合能力，完善组织

8、的服务管理，保障专业服务的执行，实现组织的服务承诺，促进其更好地参与到基层社会治理工作中去。5.2 促进基层社会组织成长帮助和督促基层社会组织认清组织使命和目标，指导训练其充分认识专业角色，内化专业价值和伦理，提升专业意识和责任，总结专业服务经验和教训，发展专业能力。5.3 推动公益慈善行业发展为基层社会组织培养专业人才，创新服务，总结提炼本土经验，推动和促进公益慈善行业专业化发展。6赋能服务主体6.1 赋能服务资助方对申请资助的社会力量赋能基层社会组织服务项目进行立项评审，负责确定赋能服务方式和赋能服务的执行方，落实赋能服务经费，统筹赋能服务相关事宜。6.2 赋能服务执行方对赋能服务项目进行

9、中期监测、结项自评等，以及时发现项目执行中可能存在的问题，以评促建,提升服务质量。7赋能服务流程1.1 准备阶段1.1.1 成立赋能服务工作组赋能服务工作组宜包含开展赋能服务的主体成员和外部专家。赋能服务工作组主要负责制定赋能服务方案、协调实施赋能服务工作，监测赋能服务开展情况。1.1.2 制定赋能服务方案赋能服务执行方应根据赋能服务资助方的要求，起草详细的赋能服务方案。方案内容应包括：目标任务、赋能类型、进度安排、人员安排、经费预算、风险控制。1.2 实施阶段1.3 2.1需求分析赋能服务主体通过问卷法、访谈法、观察法、资料分析法等方法，对基层社会组织开展需求调研,了解其发展的客观情况和实际

10、需求。1.4 2.2实施赋能服务赋能服务主体根据赋能服务方案，逐步开展赋能服务。1.5 成果考核和验收7. 3.1提交报告赋能服务执行方应提交报告和相关资料，展示赋能服务的完成情况和成果。报告内容应包含赋能服务执行情况和服务成效。8. 3.2考核验收赋能服务资助方根据执行方提交的报告，考核验收执行情况。资助方也可以委托有资质的第三方机构，评估执行方的服务情况。8服务指标体系服务指标体系主要包括“背景分析”“资源投入”“服务开展”“绩效影响”4项一级指标、10项二级指标和23项三级指标。（见表1）表1社会力量参与赋能基层社会组织服务指标体系一级指标二级指标三级指标指标说明背景分析需求分析需求真实

11、L基层社会组织亟需科学、系统地提升服务能力，参与基层社会治理。2.赋能服务的对象有界定标准、共性特征和具体数量。分析严谨1 .赋能服务开始前在实施区域内做过需求调研。2 .清晰描述问题、分析需求并论证，为后续赋能服务提供依据。目标设定以基层社会组织为中心1 .赋能服务总目标体现以基层社会组织为中心的价值观。2 .赋能服务内容围绕基层社会组织实际需求，提供专业服务，最大限度地提升基层社会组织的能力。目标合理L赋能服务以成效为导向，设定服务目标应符合具体性、可测量性、可达性、相关性和及时性的原则。2.目标层次清晰，总目标下分阶段性目标、终期目标等。资源投入实施方案方案设计科学L赋能服务方案有科学的

12、行动计划，能有效指导赋能工作有序推进。2.针对基层社会组织的需求制定赋能内容和计划，赋能内容之间逻辑严谨，时间节点安排合理。进度安排合理1 .赋能服务进度安排根据服务方案和时间节点进一步分解，服务频率衔接得当。2 .具体进度可报备赋能服务资助方后，根据项目现状做合理调整管理机制财务管理严谨财务制度健全，组织资产安全，符合国家及地方法律法规。沟通机制完善信息渠道畅通，问题处理高效。1 .赋能服务建立内外部沟通机制，如微信群、阶段性会议等。2 .赋能服务执行方定时向资助方汇报项目进度，记录沟通成果。团队配置组织成员L组织管理人员具备同类项目管理、实施、资源协调动员的能力和经验。2 .组织成员有社会

13、工作或公益慈善领域从业经验。3 .组织成员具备持续学习、自我成长的动力。专家配置根据赋能服务类型配置相关领域专家，提供理论讲授、督导、实务训练、研究性学习等类型的专业服务指导。服务开展执行情况服务履约情况1 .承接赋能服务资助方项目并签署服务协议。2 .依据服务协议，完成服务指标。服务管理情况L赋能服务应符合专业标准，并通过外部专家监督与评估12 .服务后需要保留服务痕迹，相关服务资料应真实、及时、完整。3 .赋能服务资助方可针对执行团队提供培训，开展督导考核Il合规管理情况赋能服务过程中应遵守国家法律法规、地方政策法规、相关规范等。资金使用情况1 .资金使用应符合预算，如有变动，需阐明原因，

14、并征得赋能服务资助方同意。2 .资金使用符合项目设定的资金管理细则。产出情况服务产出概况赋能服务覆盖的基层社会组织情况，服务总人次、开展的服务场次、研究成果，及总结反思、经验提炼。服务成效情况赋能服务在项目周期内，能够满足基层社会组织的特定需求，提升组织的能力和在公益慈善领域开展具体服务的能力。绩效影响服务绩效目标完成情况赋能服务设定的目标实际完成情况。含计划进度、实际成效等。宣传效益L关于赋能服务的宣传规范、及时、有效、渠道多样、形式丰富。2.通过宣传，扩大影响，引发公众关注，促进问题解决。可持续性服务长效性1 .赋能服务注重资源整合，有可持续的社会需求和资源供给。2 .赋能服务对基础社会组

15、织产生良性影响，效果持久。可复制可推广性1 .总结赋能服务全流程，形成有实践指导意义的资料。2 .赋能服务经验可跨地区、跨群体、跨项目适用。满意度基层社会组织满意度基层社会组织对于赋能服务的形式、成效的满意度。资助方满意度赋能服务资助方对方案设计、执行和赋能服务成效的满意度。其他相关方满意度了解该赋能服务的公众（合作方、协作方等）对开展情况和成效的满意度。附录A（资料性）项目申报书表A.1给出了社会力量参与基层社会组织赋能服务项目的申报书的样式。表A.1社会力量参与基层社会组织赋能服务项目的申报书中报主体信息组织名称组织性质口社会服务机构社会团体基金会企业业务主管单位成立时间团队人数全职：人项目联系人兼职：人电子邮箱联系