特种设备安全风险辨识、评估和分级.docx

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1、DB12天津市地方标准DB12/T7592024代替DB12/T759-2018特种设备安全风险辨识、评估和分级Identification,assessmentandclassificationofsafetyriskforspecialequipment点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（征求意见稿）XXXX-XX-XX 实施XXXX-XX-XX发布天津市市场监督管理委员会目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14工作程序25使用单位自评56外部评估5附录A（资料性附录）相关标准和法规附录B（规范性附录）特种设备使用单位管理风险辨识7附录C（规范性附录）锅炉设备安全风险辨识

2、12附录D（规范性附录）压力容器设备安全风险辨识16附录E（规范性附录）压力管道设备安全风险辨识21附录F（规范性附录）电梯设备安全风险辨识23附录G（规范性附录）起重机械设备安全风险辨识28附录H（规范性附录）场（厂）内专用机动车辆设备安全风险辨识30附录1（规范性附录）大型游乐设施设备安全风险辨识32附录J（规范性附录）客运索道设备安全风险辨识41附录K（规范性附录）移动式压力容器充装单位设备安全风险辨识表43附录L（规范性附录）气瓶充装单位设备安全风险辨识表45附录1（资料性附录）评估报告格式47本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规

3、则起草。本文件代替DB12/T759-2018特种设备安全风险辨识、评估和分级，主要变化如下：a）标准归口单位改为天津市市场监督管理委员会。b）修订了规范引用文件。c）修订原5.4条为4.Ll条，增加了探讨执行现行规范、标准的要求，修订原附录L中的相关法规标准，并将附录L修改为附录A,原附录B-附录K的序号做了顺延。d）修改表1,删除了压力容器、压力管道“检验结果”中安全状况等级的表述。e）增加了4.7评估记录和报告。f）各附表中增增加了“检查情况”和“问题汇总”栏。g）表B.1中，增加了安全总监、安全员及其职责的相关内容；增加了风险防控和动态隐患排查的相关要求；特种设备注册管理及履行法律法规

4、规定的义务改为出现一项不符合就扣除该大项的分值。h）增加了附录M评估报告（格式）本文件由天津市市场监督管理委员会提出并归口。本文件起草单位：XXX。本文件主要起草人：XXXo特种设备安全风险辨识、评估和分级1范围本文件规定了特种设备安全风险辨识、评估和分级的术语和定义、工作程序、使用单位自评、外部评估。本文件适用于特种设备安全法、特种设备安全监察条例规定范围内在用特种设备。本文件不适用于下列特种设备：a）未取得特种设备行政许可或者超出许可范围设计、制造、安装、改造、维修的特种设备；b）国家法律法规、安全技术规范及标准已经明确要求实施监督检验，但未进行监督检验的特种设备；C）制造、安装、改造、维

5、修过程中的特种设备；d）已经停用并告知登记机关的特种设备；e）单个使用的气瓶。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国国务院令（第549号）（2009）特种设备安全监察条例中华人民共和国主席令（第四号）（2013）特种设备安全法3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。1.1 1管理风险riskofmanagement指特种设备使用单位在特种设备使用管理制度建立、人员配备、制度执行等方面存在不足而带来的潜在的特种设备安全风险，具体包括管理机构和人员配备

6、、安全节能管理制度建立、操作规程建立、设备档案管理、隐患排查治理、使用登记管理、应急管理与事故处理、履行法律法规规定的其他义务的情况八方面的内容。1.2设备安全风险riskofequipment指特种设备本身存在的，直接影响特种设备或相关人员安全的风险，一般通过定期检验检测、用户定期自查或日常巡查发现。该类风险包括检验、检查、巡查中发现的设备本身存在安全风险、特种设备安全附件故障或损坏带来的风险、其它重要部件损坏带来的风险、设备关键性能指标下降带来的风险等。1.3辨识单元identificationunit进行特种设备安全风险辨识的单台特种设备、特种设备集群或气瓶充装单位。1.4特种设备集群s

7、peciaIequipmentgroup集中布置且属于同一生产装置或存储区的压力容器、压力管道集群。1.5集群辨识groupidentification对特种设备集群所进行的特种设备安全风险识别过程。1.6使用单位自评userseIf-assessment指特种设备使用单位根据本标准的相关要求，在对本单位的特种设备管理风险和在用特种设备安全风险评估的基础上，确定本单位及其所使用的特种设备的总体风险等级的过程。1.7外部评估OUterassessment指在特种设备使用单位自评的基础上，由行业专家或专业机构根据本标准的相关要求，确定特种设备使用单位及其所使用的特种设备总体风险等级的过程。4工作程

8、序1. 1总则1.1.1 评估工作应以现行法律、法规、安全技术规范及相关标准的规定为基本要求，本文件发布时现行有效的相关法律、法规、安全技术规范及标准参见附录A,当有新版本发布时，评估工作相关方应确定执行新版文件的方法和要求。1.1.2 特种设备安全风险辨识和评估分为使用单位自评和外部评估两部分。1.1.3 安全风险的辨识分为管理风险的辨识和设备安全风险的辨识两部分。每次评估中，管理风险每个使用单位辨识一次，设备安全风险每个辨识单元辨识一次。2. 2安全风险的辨识4. 2.1管理风险的辨识管理风险的辨识按附录B进行。5. 2.2设备安全风险的辨识6. 2.2.1辨识单元的确定设备安全风险以辨识

9、单元为单位进行辨识，辨识单元的确定方法为：f）每台锅炉为一个辨识单元；g）每台压力容器为一个辨识单元；每个充装单位为一个辨识单元；h）每条压力管道为一个辨识单元；i）每台（套）电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆、大型游乐设施、客运索道为一个辨识单元；j）每个特种设备集群为一个集群辨识单元。7. 2.2.2单台设备的安全风险辨识8. 2.2.2.1基础扣分比例的确定基础扣分比例根据被辨识设备最近一次法定检验（安装、修理、改造监督检验或定期检验）的检验结论按表1确定。表1基础扣分比例的确定设备种类检验种类检验结果扣分比例锅炉内部检验、外部检验检验结论为“不符合要求”50%检验结论为“基本符合要求”

10、，且未完成整改25%检验结论为“基本符合要求”，且已完成整改0%检验结论为“符合要求”0%安装、修理、改造监督检验有监检证书（监检报告）”,固定式压力容器移动式压力容器氧舱定期检验检验结论为“不符合要求”50%检验结论为“基本符合要求”25%检验结论为“符合要求”0%安装、修理、改造监督检验有监检证书（监检报告）(),，压力管道定期检验检验结论为“不符合要求”50%检验结论为“基本符合要求”25%检验结论为“符合要求”0%安装监督检验有监检报告（监检报告）0%电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道定期检验、安装、修理、改造监督检验检验结论为“不合格”、“复检不合格”50

11、%结论为“合格”、“复检合格”0%按照相关安全技术规范要求需要进行监督检验的，应提供监检证书（监检报告）。9. 2.2.2.2扣分值的计算基础扣分比例为50%的，不再进行扣分值的计算。基础扣分比例小于50%的，根据被辨识设备的种类，单台设备安全风险的扣分值按以下要求进行计算：a）锅炉设备安全风险辨识按附录C进行；b）压力容器设备安全风险辨识按附录D进行；c）工业管道设备安全风险辨识按附录E进行，其他压力管道设备安全风险辨识可参照附录E进行；d）电梯设备安全风险辨识按附录F进行；e）起重机械设备安全风险辨识按附录G进行；f）场（厂）内专用机动车辆设备安全风险辨识按附录H进行；g）大型游乐设施设备

12、安全风险辨识按附录1进行；h）客运索道设备安全风险辨识按附录J进行；D移动式压力容器充装单位设备安全风险辨识按附录K进行；j）气瓶充装单位设备安全风险辨识按附录L进行。10. 2.2.2.3设备安全风险扣分比例R的计算a）基础扣分比例为50%的，设备安全风险扣分比例取50%；b）基础扣分比例小于50用的，设备安全风险扣分比例R按式（1）计算：R基础扣分比例+普雪Xl%（1）：两分值式中：基础扣分比例一一根据法定检验报告确定的设备安全风险值，按4.3.2.1.1确定；满分值一各设备安全风险辨识表单项分值之和，在设备安全风险辨识表尾给出；扣分值一一设备本身情况与各设备安全风险辨识表中要求不符时被扣

13、掉的单项分值之和，根据具体评估结果确定。4. 2.2.3特种设备集群的安全风险的辨识符合特种设备集群条件的，应首先按4.2.2.2的要求对集群内所有设备进行单台设备安全风险辨识，取集群中各单台设备中R值的最大值乘以L5,做为该特种设备集群辨识单元的设备安全风险扣分比例。4.3 安全风险的评估4.3.1 管理风险的评估根据管理风险辨识中的扣分比例（M）,将管理风险划分为5级，分别为：a） A级：M40%b） B:30%M40%c） CR:20%M30%d） D5:10%40%b） II5：30%R40%c） HI级：20%R30%d） IV级：10%RW20%e） V级：RWI0%4.4 风险的

14、分级4.4.1辨识单元总体风险的分级根据管理风险和设备安全风险的分级结果，对辨识单元的总体风险进行分级，并按表2所示将风险等级从高到低划分为红色、橙色、黄色、蓝色四级。表2辨识单元总体风险分级设备安全风险管理风险ABCDE1橙色橙色橙色Il红色橙色橙色黄色黄色III橙色橙色黄色黄色黄色IV橙色黄色黄色黄色蓝色V黄色黄色黄色蓝色蓝色4.4.2使用单位安全风险的分级a）使用单位风险级别取该单位辨识单元总体安全风险级别的最高级。b）使用单位本年度已进行外部评估的，其单位安全风险级别以外部评估结果为准，尚未进行外部评估的，以使用单位自评结果为准。4.5评估记录和报告4.5.1评估单位应在现场填写评估记录，记录格式宜采用附录B-附录L的格式。4.5.2评估单位应在现场评估工作完成后及时出具评估报告，评估报告格式见附录4.5.3评估单位应保留评估记录、评估报告备查，保存期限应不少于两年。5使用单位自评5.1 使用单位自评由特种设备使用单位自主实施，每12个月至少评估一次。5.2 使用单位自评时应首先进行管理风险辨识，并按辨识单元对本单位所使用的所有特种设备进行辨识。5.3 使用单位自评的程序按第4章