工程突发事件应急预案管理制度.docx

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1、工程突发事件应急预案管理制度第一节总则第一条为有效预防、及时控制和消除工程突发事件危害，维护生产秩序，提高应对突发事件和风险的能力，制定本应急预案。第二条本应急预案所称工程突发应急事件，是指分部管内各铁路建设项目工程范围发生、造成或者可能造成较大人员伤亡、如工程垮塌、火灾爆炸、机械伤害、触电、溺水、高空坠落等；分部管内发生社会治安、传染病疫情、群体性食物中毒事件等突发事件比照本应急预案程序办理。第三条工程突发事件应急处置管理应遵循“以人为本，安全第预防为主，综合治理；统一领导，分级负责；依靠科技，高效抢险；路地结合，协作救援”的原则，合理、有序地开展抢险和救援工作。第四条分部管内各铁路建设项目

2、工程突发事件应急管理实行分部、分部应急救援机制，并在集团公司、阜阳指挥部的领导下开展工作。第二节应急组织机构与职责第四条突发事件应急管理组织机构（一）分部成立由项目经理、书记任组长，项目总工、副经理任副组长，综合办公室、计财部、工程部、安质部、物机部、工经部、中心试验室负责人及分部负责人为成员的突发事件应急领导小组，在上级主管部门领导下负责应对本标段内突发事件的领导管理工作。应急领导小组下设应急管理办公室（简称应急办），应急办设在工程部。（二）分部应急领导小组组长：副组长：组员：在分部应急领导小组的领导下开展辖区突发事件应急管理工作。第五条分部应急办职责（一）监督、检查、指导标段内的安全管理工

3、作，组织制定项目工程突发事件应急管理办法和相关应急救援预案；核对分部专项应急预案。（二）检查指导工程项目危险源预测、预防和预警工作。（三）负责组织、协调、指导、检查分部应急预案和应急资源的管理工作。（四）组织标段内应急突发事件预防、应急准备、应急处置，以及受损工程恢复与重建工作。第六条分部突发事件应急救援领导小组职责（一）建立重大危险源管理档案，定期评估管段突发事件应急管理情况，完善应急管理体系。（二）组织开展预防、救援、抢险等安全知识宣传教育工作（三）针对管段内环境、工程等方面存在重大危险源或危险因素，制定专项应急救援预案，报监理单位、阜阳指挥部审批。（四）配备应急救援器材、设备，定期组织应

4、急救援演练，全面开展事故应急知识培训教育和宣传工作。（五）发生生产安全事故时，事发单位要按规定时限向分部报告,在第一时间组织开展应急处置，按照应急救援指挥机构的指令实施救援。（六）组织辖区工程重大危险源监控、预报和信息反馈工作。（七）突发事件发生时决定启动本级应急预案，及时向上级应急小组报告管段突发事件发生、监控、救援及处置情况。（八）组织突发事件善后处理和工程恢复管理工作。第三节预测、预警、预防机制第八条分部应建立重大危险源数据库;重大危险源现场应按规定设置安全防护、监控检测预报、应急通信和应急保障系统，系统设备应保持状态良好并运行正常。各监控点应设专业人员负责即时监控，并具备处置应急事态能

5、力。第九条当出现重大工程险情或事故时,分部领导应在第一时间内向分部应急办报告。分部应急办核实情况后，立即向分部领导报告，分部领导第一时间内向上级主管部门报告，同时并做好应急救援工作。第十条分部应依据重大危险源的性质，配备救援工作必须的应急设备、安全防护用品、医疗救援药品等，并定期检查，适时更新补充。第十一条分部应对从业人员做好应急救援、应急逃生、紧急避险和自救知识培训演练工作，提高员工的自我保护和安全防范能力。各专项应急预案每半年至少组织演练一次。第四节应急响应第十二条响应级别依据工程突发事件可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为I、II、III、IV级。（一）I级应急响应：造成30人以

6、上被困，可能或已经导致30人以上死亡的特大事故，各单位配合国家安全生产监管部门组织的抢险救援。（二）11级应急响应：造成10人以上30人以下被困，可能或已经导致10人以上30人以下死亡的重大事故，分部配合中国铁路总公司、地方政府组织抢险救援。（三）III级应急响应：造成3人以上10人以下被困，可能或已经导致死亡的较大事故，以分部为主，联合地方政府组织抢险救援，接受中国铁路总公司监督指导。（四）IV级（一般事故）应急响应：造成3人以下被困，可能或已经导致3人以下死亡的一般事故。以分部为主，联合地方政府组织抢险救援，接受中国铁路总公司监督指导。第十三条分级启动应急预案工程突发事件的级别确定后，上级

7、应急办负责启动相应应急预案；分部、分部应急预案同时启动。（一）一般突发应急事件的响应（IV级）：现场发生一般等级突发应急事件后，事发分部相关职能部门负责人需第一时间赶赴现场组织现场救援工作。接到报告后分部负责人及应急领导小组需及时赶赴现场指导救援抢险工作。当事发单位救援能力不足时请求相邻施工单位救援队参加营救和抢险工作，必要时可以请求属地人民政府提供救援帮助。（二）较大（In级）及以上工程突发事件的应急响应：1 .当工程发生较大（In级）及以上等级突发应急事件时，由具有相应处置权限的地方人民政府，或铁路总公司安全生产主管机构或部门宣布启动应急响应，上级主管部门负责人赶赴事故现场，组成现场应急指

8、挥机构，指挥救援工作。2 .分部的应急救援队需在第一时间赶赴现场组织救援、抢险等工作，并采取有效措施，防止事态进一步扩大。第十四条突发应急事件发生后，应在事件发生后1小时内向分部报告；不得谎报、瞒报、漏报和缓报。第十五条信息处理（一）快速应急信息系统建立应急工作即时通信网络。现场指挥部采用手机、固定电话、互联网终端等通信联系方式。（二）值班应急处置期间，分部应急办应实行24小时值班制度，应与当地人民政府、铁路总公司及其有关职能部门保持实时联系。（三）现场信息采集，现场信息包括：事故项目名称、事故发生单位概况；事故发生的时间、地点（线路里程及地名）；人员伤亡、失踪情况；财产损失情况；待救援人员情

9、况；危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场医疗救护情况；现场救援进展情况和现场救援队伍情况；现场救援物资供应情况；现场环境监测情况。现场信息由现场指挥部采集，及时向上级应急机构报告。第十六条应急响应程序（一）应急处置工作流程（见附件1）（二）基本应急程序1 .先行处置突发事件发生后，事发单位必须快速做出反应，组织本单位救援队伍进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织作业人员自救互救；加强对突发应急事件的监视、控制；立即向当地人民政府、分部应急办报告相关情况。2.现场应急基本措施。应急预案启动后，应急指挥部、现场指挥部应立即组织、调动应急救援队伍和社会力量，根据实际情况采取下列措施

10、：（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施。（2）迅速消除突发应急事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安等控制措施。（3）针对突发应急事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施。（三）救护和医疗生产安全事故发生后，根据现场情况及时组织救援，有人员伤亡时，应及时组织现场救护，并及时按应急预案通报当地相应医疗救治机构，请求事发地医疗卫生机构进行紧急医疗救护及现场卫生处置。第十七条指挥与协调现场指挥部与其他单位和个人应当服从现场指挥部的统一调度。各救援队伍到达现场后向现场指挥部报到，由现场指挥部分派任务。第

11、十八条应急结束工程突发应急事件的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，经应急办公室现场检查，并征询专家意见后，分别报请突发公共事件应急指挥部决定结束应急行动。第五节后期处置预案事故救援结束后，事故单位应当做好安抚、抚恤、理赔工作，做好社会救助、保险等善后处理事项，力求尽快恢复正常生活和生产活动。第十九条事故调查分析突发公共事件现场处置完毕后，事故调查组按法律、法规、规章的规定，组织现场调查和取证工作，查明事件发生的原因，并形成调查报告。第二十条应急工作总结处置工作结束，分部、项目分部及事故发生单位应对应急工作进行总结，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训I；

12、需对应急预案进行修订的，应当及时组织修订，提高预警和应急处置能力；对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改措施，提出对有关责任人员的处理建议。第六节保障措施、培训和演练第二十一条应急物资保障各项目分部负责备足备齐应急救援器材、机械设备、材料等备用机具材料；应急救援实施时，按各项目分部自备、市场购置、相用、等方式进行应急供应。第二十二条应急队伍和装备保障分部必须建立和组织应急救援人员保障力量，应急救援全员参与；本级救援能力不足时，需向上级专业救援队请求支援。第二十三条交通运输保障启动应急预案期间，应急救援指挥部可以调动分部交通工具，任何单位和个人不得拒绝，不足部分可向上级救援机构或地方政府

13、求助。第二十四条医疗卫生保障工程开工前，分部应组织各单位与地方卫生行政部门联系，确定承担铁路建设工程生产安全事故医疗卫生防疫机构及地址、联系方式，并制定应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。第二十五条宣传、培训和应急演练（一）分部做好事故的预防、避险、自救、互救等知识的宣传教育，并在显著位置公布上一级及社会有关部门应急电话。（二）依据危险源辨识确认的重大风险工点和作业内容，制定相应应急处置预案，并报上级相关部门审核批准。（三）加强预案的传达与培训和模拟演练，使员工熟知预案，提高防灾、抗灾、救灾能力。分部管理机构应定期检查各项应急预案的落实情况，每季度检查一遍应急救援物资、材料和设备，每半年至

14、少应急演练一次。（四）分部应监督和指导各项目分部应急演练工作，每次演练结束，应对演练情况进行总结和评估，及时修订和完善应急预案。第七节检查第二十六条检查分部应对本分部管内铁路建设工程生产安全事故应急预案实施情况进行自查和完善；应定期对应急设备、应急物资的储备及更新情况进行检查，并对应急管理情况做出综合评价。安全生产规章制度第一章、总则第一条为加强企业安全生产管理，防止和减少生产事故的发生,保证职工的生命和企业财产的安全，保证企业生产、经营活动的顺利进行，依照中华人民共和国安全生产法、劳动法等有关文件精神制定本制度。第二条各部门要认真遵守国家、上级、本企业的有关规定，贯彻“安全第一，预防为主”的

15、安全生产方针，履行安全生产职责,做好安全生产的预防工作。第三条公司总监负责全面领导工作，安全事务部经理负责分管企业的安全生产工作。第四条安全事务部作为安全生产工作常设机构负有管理职责。各生产相关部门主要负责人为安全生产第一责任人，对本部门安全生产全面负责。第五条职工有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。第二章、安全生产责任制第六条副总监安全生产职责：1、按照“谁主管、谁负责”的原则，建立、健全公司安全生产责任制，组织制定和贯彻实施公司安全生产管理规范和安全操作规程，组织制定公司安全生产事故应急救援预案。2、贯彻“五同时”的原则：即在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。3、负责安全生产法规和安全生产制度的宣传、教育、培训、贯彻的组织工作；尤其是特殊工作人员的安全生产和安全技术知识教育、培训工作。组织制定、修订、审批安全技术规程、安全生产规章制度。4、督促、检查、考核所分管部门的安全生产工作并及时消除生产、经营活动中的安全事故隐患。5、主持各类重大事故、重大隐患的调查、分析、处理工作。6、组织定期或不定期全公司性的安全大检查，对查出的安全隐患应及时消除或制定控制措施，确保公司生产安全。第七条安全事务部经理安全生产职责1、贯彻、执行中华人民共和国安全生产法、劳动法及其他法律、法规、规章制度。参与制定企业安