“X司评-XX人大司法监督在线”建设项目采购需求.docx

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1、“X司评-XX人大司法监督在线”建设项目采购需求1 .建设目标“X司评”项目将结合人大代表工作系统与各级检察院、法院办案系统数据,在不影响执法办案的前提下，从案件和法官两个角度获取实时、有效的各类案件信息，来呈现并评估地区司法系统的运转效率和规范化程度。构建以单个案件监督评价为最小颗粒度，以案件各个阶段为评价单元，以内部监督、司法监督、执法监督、人大监督、民主监督为维度，以正向激励、反向约束为导向，形成上下贯通、多跨协同的数字化监督评价体系。创设“两官”评议指数、办案部门质效指数、单位综合评价指数等三大指数。打通人大代表工作系统与各级检察院、法院办案系统，实现人大代表线上参与日常案件的审理观摩

2、，反馈代表在司法执行过程中的意见。（一）强化监察能力通过建立“系统督+人工督”的新模式，打造全面覆盖、务实高效的督查工作新格局，督促相关部门形成合力，进一步增强司法监察能力。（二）规范监管体系依托重大需求和改革措施，打造权责明确、运转高效的监督管理体系，落实规范监管模式，确保司法公正高效权威。（三）深化条抓块统坚持整体智治、高效协同的理念，聚焦各项业务数据，打造“4屏+1舱”，为分析研判、领导决策提供有力支撑。（四）开放评价督导打通信息展示渠道，贯通涉法涉诉信访信息，以正向激励、反向约束为导向，建立多方面评价体系，提供司法工作全民主满意度。2 .建设内容本次通过项目建设，打造创新构建以单个案件

3、监督评价为最小颗粒度，以案件各个阶段为评价单元，以贯通内部监督、司法监督、执法监督、人大监督、民主监督为途径，以正向激励、反向约束为导向，形成上下贯通、多跨协同的数字化监督评价体系。创设“两官”评议指数、办案部门质效指数、单位综合评价指数等三大指数，实现“两院”向人大报告工作实时化、可视化、立体化。建设内容主要包括PC端应用、数据大屏应用、移动端应用等。PC端应用1.程序督该功能模块的主要服务对象是市人大常委会，主要作用是通过PC端后台对两院业务的过程和结果数据的进行定向采集，针对立案、分案、审理等不同监督环节和监督要求进行智能分析研判，从而定位出按监督内容通过跟踪两院办案系统全流程办案不规范

4、的情况，进行不同层级的红色预警数据并予以实时评价。程序督包含“立案监督”（打通两院立案流程，对立案不规范的情况开展预警、跟踪、督办评价）、“分案监督”（健全“两官”分案机制，分析办案情况，进行预警、监督和评价）、“审查监督”（健全两院审查规范流程，打通两院数据，分析不规范情况，进行监督）、“执行监督”（严格落实案件执行规范流程，分析案件执行规范性问题进行监督评价）。2 .实体督该功能模块的主要服务对象是市人大常委会，主要作用是通过PC端后台对两院业务的过程和结果数据的进行定向采集，通过跟踪两院类案案件办理结果,对各阶段案件类案实体部分质效进行监督评价。实体督包含“检察监督”（打通市检察院判后数

5、据，监督判诉不一案件。对法官、部门和单位办案质量进行评价）、“审判监督”（打通完结案件数据，分析改判数据结果，对员额法官、所在部门和所在单位办案质量进行评价，并开展对类案的专项监督）。3 .阳光督畅通两院司法公开、司法监督、执法监督、民主监督、人大监督、执法监督等阳光司法监督渠道；完善信访监督、司法监督、人大（代表）监督、民主监督、数字化监督等阳光司法监督机制。阳光督包含“信息公开”（打通信息展示渠道，实现群众、代表对“两官”监督）、“代表参与”（构建多渠道闭环监督系统及协同机制，对“两官”办案过程监督）、“建议督办”（建立检察建议、司法建议落地全过程监督机制，实现代表参与两建议衔接、落实和评

6、价）、“信访处理”（统计信访数量并分析其原因，进行涉法涉诉信访全闭环监督，开展对信访处置员额法官、检察官及其部门和单位评价）、后台管理。4 .评价督通过程序督、实体督和阳光督数据归集，实现“两官”案件质量评议指数、办案部门质效指数、单位综合评价指数等三大指数，实现“两院”向人大报告工作实时化、可视化、立体化。评价督包含“两官智评，（构建上下贯通、多跨协同的数字化监督评价体系；构建接受社会监督、信访举报、公众评议等外部监督的数字化平台）、“评价监督”等模块，贯通内部监督、司法监督、执法监督、人大监督、民主监督，形成上下贯通、多跨协同的数字化监督评价体系。22.数据大屏应用（数智人大决策端）数据大

7、屏（数智人大决策端）应用的建设，包括应用总场景、“综合驾驶舱（法院/检察院）、“程序督驾驶舱（法院/检察院）、“实体督驾驶舱”、“阳光督驾驶舱（法院/检察院/代表版）”、“评价督驾驶舱（法院/检察院）”O1 .应用总场景汇集综合驾驶舱、阳光督、程序督、实体督、评价督所有系统应用入口，实现统一登入登出，一次登录多应用无缝衔接。2 .综合驾驶舱将程序督、实体督、阳光督、评价督中的关键数据重点信息进行综合汇集展示。并提供其他几个大屏的入口。3 .程序督驾驶舱（法院）按地区汇集全市法院办案过程信息，将立案、分案、审查、执行过程，按时间节点、过程节点等维度以图像、表格等数据可视化的形式展示。同时对案件办

8、理全过程中状态不正常的案件进行展示。4 .程序督驾驶舱（检察院）按地区汇集全市检察院办案过程信息，将分案、审查过程，按时间节点、过程节点等维度以图像、表格等数据可视化的形式展示。同时对窠件办理全过程中状态不正常的案件进行展示。5 .实体督驾驶舱按地区汇集全市“两院”办案过程和结果信息，按照检查监督、审批监督两大类，分别以图像和数据的形式展示存在问题的案件信息。同时对“两院”各部门进行问题数量预警。6 .阳光督驾驶舱（法院）分地区按年份时间段，通过图形表格等各种方式展示法院办案信息、对法院提出的建议办理执行情况、代表参与情况和信访处理情况。7 .阳光督驾驶舱（检察院）分地区按年份时间段，通过图形

9、表格等各种方式展示检察院办案信息、对检察院提出的建议办理执行情况、代表参与情况和信访处理情况。8 .阳光督驾驶舱（代表版）分地区按年份时间段，将代表关注和参与的“两院”监督工作信息数据，通过列表图形的方式展示。9 .评价督驾驶舱以“两院”工作全过程信息为基础，分地区、分部门细化到人，对各法院、检察院、法官、检察官的综合打分评价数据通过可视化大屏分析计算得分指数、描绘得分趋势图。2.3.移动端应用移动端建设主要实现阳关司法相关内容,包括人大代表庭审观摩、信访举报、相关信息查看等，其中人大代表庭审观摩模块实现庭审观摩全过程管理，包括庭审公告的查看、观摩预约、观摩审批、观摩评价等；信访举报实现人大代

10、表信访举报的上报及办理过程；信息查看包括庭审公告、两官信息、两院信息、年度数据概览等内容。1 .首页（1）轮播图：以图片的形式展示系统最新公示、公告。（2）常用应用：展示“两院”信息公开相关的应用。（3）年度数据概览：展示所选择地区单位当前年份的所有公开数据。（4）地区、单位切换：可切换展示全市所有地区两院的数据。（5）年度切换：可切换展示所选择地区单位的各年度数据。2 .常用应用（1）庭审公告：查看所选区域的庭审公告信息。（2）代表预约：代表通过手机端在线预约观看、参与庭审。（3）联络站预约：以联络站的身份预约观看、参与庭审。（4）我的观摩：查看当前账号已经预约的庭审观摩记录。（5）两官信息

11、：展示法官、检察官的信息。（6）预约审批：在线审批代表和联络站提交的庭审观摩预约。（7）信访举报：举报登记监督中发现的问题。（8）两院报告：展示“两院”各年度的工作报告。3 .年度数据概览展示“两官”人数、各类案件数立案情况、结案情况等信息。3.PC端应用PC端应用包括程序督、实体督、阳光督、评价督四个模块。31程序督3.1.1. 立案监督3.1. 登记不完备3.2. 1.1.1.法院登记不完备分析建设法院立案登记不完备模块，以各市县法院立案流程登记不完备数据为依据，对有案不登记、登记无凭证数据进行数据分析，对于达到预警值的案件，支持按照预警规则提醒对应负责人。同时支持导出、关键字查询功能。3

12、.1.1.1.2.检察院登记不完备分析建设检察院立案登记不完备模块，以各市县检察院立案流程登记不完备数据为依据,对有案不登记、登记无凭证数据进行数据分析,对于达到预警值的案件，支持按照预警规则提醒对应负责人，同时支持导出、关键字查询功能。3.1.1.13.部门登记不完备分析按照地区、单位、部门、登记案件、立案案件、有案不登记，针对部门登记不完备数据进行分析、预警，支持按照预警规则提醒对应负责人，同时支持导出、关键字查询功能。3.L1.1.4.单位登记不完备分析针对不同单位的登记不完备数据，按照地区、单位、登记案件、立案案件、有案不登记、登记无凭证数据进行预警分析。3.1.1.1.5.地区登记不

13、完备分析区分地区、单位，跟踪比较地区登记不完备的数据，按照地区、单位、登记数、立案案件、有案不登记、登记无凭证数据进行分析、预警，支持导出、按照地区整体切换功能。3.L1.1.6.登记不完备明细获取登记不完备数据并进行分析展示，包括地区、单位、部门、两官、案件类型、案号、登记编号、案件类型等。具体到案号、编号，及时定位问题所在。3.1.1.2. 立案超期法院或者检察院在规定期限内未能完成立案，就会出现立案超期的情况。立案超期可能会导致对当事人的权益产生不利影响，因此需要加强立案监督，推动各级法院和检察院加快案件办理速度，避免出现立案超期的情况。同时，还需要完善立案规定和立案流程,加强对立案工作

14、的组织和管理,提高立案质量和效率。3.1.1.2.1. 法院立案超期分析获取并比较法院立案流程的立案超期数据，按照地区、单位、部门、两官、登记案件、立案数、立案超期数据进行预警分析。3.1.1.2.2. 检察院立案超期分析获取并比较检察院立案流程的立案超期数据，按照地区、单位、部门、两官、登记案件、立案数、立案超期数据进行预警分析。3.1.1.23.部门不立案分析按照地区、单位、部门、登记数、立案数、立案超期数据针对部门立案超期数据进行预警分析和跟踪比较。3.1.1.2.4.单位立案超期分析针对不同单位的立案超期数据，按照地区、单位、登记数、立案数、立案超期数据进行预警分析。3.1.L2.5.

15、地区立案超期分析区分地区、单位，跟踪比较不同地区的立案超期数据，按照地区、登记数、立案数、立案超期数预警分析。3.1.1.2.6.立案超期明细获取具体立案超期数据并进行分析展示，及时定位问题详情，包括地区、单位、部门、两官、案件类型、案号等。3.1.1.3.有案不立检察机关已经接到了举报、控告、申诉等案件材料,但没有立案处理的情况，及时对这类案件进行审查，对于不属于检察机关管辖的案件，应当及时移送给有管辖权的机关。3.1.13.1.检察院有案不立分析根据人员，获取并比较目前可获取的检察院有案不立案件,按照单位、部门、未立案数、正常不立案数、应立未立数据进行预警分析。1.1.1.1. 2.法院有案不立分析根据人员，获取并比较目前可获取的法院有案不立案件，按照单位、部门、未立案数、正常不立案数、应立未立数据进行预警分析。3.1.13.3. 部门有案不立分析跟踪比较部门有案不立问题案件，按照单位、部门、未立案数、正常不立案数、应立未立数据进行预警分析。3.1.13.4. 单位有案不立分析针对不同单位有案不立举报案件，按照单位、未立案数、正常不立案数、应立未立数据进行预警分析。3.1.13.5. 地区有案不立分析区分地区、单位，跟踪比较不同地区有案不立案件，按照地区、单位、未立案数、正常不立案数、应立未立数据进行预警分析。3.1.13.6.