2023年度乡村振兴责任制第一责任人履职报告.docx

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1、2023年度乡村振兴责任制第一责任人履职报告浦东新区市场监管局党组书记、局长张力2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化的开局之年。习近平总书记指出“推进中国式现代化必须抓好开局之年的工作”。面对新形势、新任务、新挑战，我作为乡村振兴责任制浦东市场监管局第一责任人，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,认真贯彻落实中央一号文件精神，团结全体干部凝心聚力，带领大家攻坚克难，全面推进实施乡村振兴战略工作。现将开展的工作总结如下：一、严格落实主体责任，建成坚强领导班子我始终把自身建设放

2、在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记“两个确立”，严格落实作为第一责任人的主体责任，做好分工协调，带领局领导班子成员抓好乡村振兴具体工作，打造政治素质过硬、能力本领过硬的“铁军”队伍。一是制定实施规划。结合我局的实际情况，我严格按照浦东新区乡村振兴责任制第一责任人职责清单要求，组织开展政策机制研究，制定浦东新区市场监管局2023年度实施乡村振兴工作实施方案，明确阶段性目标和年度目标任务，按照要求报送年度工作总结。成立了以我为组长，局分管领导担任副组长，相关业务部门、市场监管所为成员的乡村振兴工作领导小组，领导小组办公室设在注册许可分局，负责协调推进我局乡村

3、振兴各项工作。二是加强专题学习。围绕中央、市、区部署安排，结合市场监管领域工作实际，我组织召开党组会议，专题学习中央一号文件、“一法一条例”、“一办法一方案”，主动将乡村振兴工作与我局中心工作相结合，列入我局2023年重点工作内容。组织党组理论学习中心组开展乡村振兴专题学习，认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，切实统一思想。组织召开3次乡村振兴相关会议，研究落实中央、市、区有关乡村振兴政策措施，部署重点任务的进度安排、工作推进等。三是深入联系基层。我以身作则深入基层联系干部群众，结合大调研和重点工作，带头加大走访调研乡村振兴工作力度，主动建立健全党建联建工作机制。20

4、23年7月31日我局与长江村进行挂钩结对，我带队开展走访调研、了解村情民意，结合“四百大走访”先后走访调研挂钩村2次，帮助挂钩村解决问题2个。走访过程中，针对联系村提出“由于该村正在创建美丽乡村，想要吸引更多的企业入驻村里，为村里的经济发展作出贡献，希望能得到市场监管部门的指导”建议后，我第一时间安排注册许可分局与长江村书记联系了解情况，为其村干部就企业注册登记事项进行培训和指导。同时，联系惠南镇招商办与其对接，助力长江村进行招商工作，目前已有一家企业入驻并完成设立登记。针对联系村提出“有一家原先从事对内经营的餐饮单位，想增设一家对外营业的餐饮店，并需要办理食品经营许可证，希望能得到市场监管部

5、门的指导”建议后，立即安排惠南市场所及时与长江村书记及企业负责人联系，了解具体需求，就现场布局、材料准备、许可证申请流程等进行实地指导。在相关人员指导下，企业已按要求对现场进行整改并提交申请材料，目前已办理完毕。推动局党组建立简单问题“立答立办”、一般问题“限时快办”、跨部门问题“部门联办”、重点难题局领导“挂帅研办”等机制,全力促进问题化解，切实为乡村排忧解难。二、严格落实履职任务，全面提升工作成效一是严格落实“长江禁捕打非断链”专项执法行动。紧盯一个总体目标，以“市场零交易、餐饮零供应、网上零售卖、广告零发布“为导向，全面推进“长江禁捕打非断链”专项行动,组建工作小组办公室，制定实施方案，

6、明确职责、分解任务，并持续细化工作要点、制发工作提示。聚焦两个重点执法领域。对于线下的实体经营领域，加强索证索票监管执法，指导食品安全信息上传工作，开展违法广告检查。截至2023年11月，我局共计立案查处涉及销售长江流域非法捕捞渔获物、发布相关违法广告和经营者未履行进货查验制度等违法行为16件。对于线上的网络商品交易领域，全面加强线上监测，采取关键词搜索等技术手段严厉打击违法行为，主动约谈盒马等电商平台企业要求其切实履责。积极推广“全国长江刀筋非法捕捞、销售有奖举报小程序”，已利用小程序向深圳市场监管部门举报违法销售长江刀鳏行为等线索。采取三项工作推进举措。建立“日常+专项”模式下的长效监管机

7、制，将严厉打击违法销售长江流域非法捕捞渔获物行为作为常态化监管项目，按期组织各类长江禁捕专项行动。突出横向协作，建立多部门联合执法机制，部署打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物执法行动。2023年，我局共计4次配合区公安分局、区农业农村委等部门开展市场流通领域专项联合执法行动，出动专项检查组12组。多渠道宣贯普法，全面构建共治格局。将巩固深化国家食品安全示范城市创建成果、文明城区创建等活动评价指标与“长江禁捕”工作内容有机衔接，在市场、餐饮服务等重点场所利用电子屏滚动播放5万余次、张贴海报13万张。利用政务微博、微信公众号、抖音平台等媒介，宣传介绍长江禁渔相关政策和典型案例。二是提升农民专业合作

8、社整体质量。持续做好农民专业合作社登记工作，配合区农业农村委探索“空壳社”、“僵尸社”、经营异常社整改清退工作。2023年I-IO月，浦东新区农民专业合作社共新设40户，注销153户。截至2023年10月底，浦东存量农民专业合作社共有3800户。三、持续推进创新工作，助推乡村高质量发展一是不断创新农业农村注册许可工作。允许农村宅基地上房屋作为企业住所。明确以农村宅基地上房屋作为住所的，应当经利害关系人同意，并由村委会出具证明文件。创新个体工商户集中登记模式。在市市场监管局的支持下，2022年10月在高东镇徐路村试点推行社区服务个体工商户登记点，至2023年11月，我局已在全区9个街镇设立了社区

9、服务个体工商户登记点，为相关村居从事便民服务的个体工商户解决了注册登记难、社保缴纳难的问题。建立扶持个体工商户发展联席会议工作机制。会同区相关部门，开展“浦东新区个体工商户服务月”活动，截至目前共开展线上线下专题宣传活动22场，个体工商户座谈会3场，累计发放宣传材料6536份。支持个体工商户经营者变更或者转为企业登记。推进落实促进个体工商户发展条例，加大宣传力度，优化登记流程，为个体工商户变更经营者或者转型为企业提供便利。截至目前已完成12家个体工商户转企登记。二是大力支持新区乡村民宿行业健康发展。支持乡村民宿依法依规取得登记许可。目前办理乡村民宿营业执照没有任何特殊要求，可以享受所有浦东市场

10、主体登记确认制等改革便利化举措,并在取得乡村民宿房屋登记表后开展食品经营许可证载明的相关餐饮服务经营活动。提供集中培训和一对一指导服务。安排业务骨干参加主管部门组织的专题讲座、与各申办主体对接，辅导申办主体办理营业执照和食品经营许可证。优化民宿办理食品经营许可的准入条件。形成“民宿行业（饭店）现场审查推荐标准”。对民宿业态的经营场所面积、冷食专间面积不再设置最低要求，对食品处理区面积与就餐场所面积之比不设上限。加强民宿餐饮管理。对已办证的民宿食品经营者，纳入日常监管，加强监督检查，督促民宿食品经营者落实食品安全主体责任。三是充分发挥标准化在乡村振兴中的基础性作用。推进各级标准化试点申报立项与建

11、设。组织3个农业农村领域标准化试点项目申报2023年市级标准化试点项目并成功立项；对2022年12月立项的2个农业农村领域市级标准化试点项目开展中期评估，该2个项目将于2024年底验收；组织、指导2个农业农村领域市级标准化试点项目顺利通过验收。推进团体标准制定。指导上海市瓜果行业协会、上海市浦东新区农协会、上海市设施农业装备行业协会制定20项团体标准，并完成自我声明公开。共同推进区级标准制定。指导新区农业农村委对“南汇8424”西瓜绿色生产技术规范等11项区级标准继续做好有效工作，指导区妇女联合会和新区农业农村委联合发布的美丽庭院星级户创评规范等1项区级标准开展修订工作，指导新区农业农村委制定

12、水稻规模化种植无人农场规划建设及运营规范等1项区级标准。四是牢牢守住农业农村食品安全底线。推进农村地区销售假冒伪劣食品专项整治。突出重点区域、重点案件，保持高压严打态势，排查风险隐患，查找问题根源，采取有效措施，集中力量开展农村市场假冒伪劣食品整治工作。加强农贸市场食品安全监管，推进菜篮子工程。加大对食品经营户农产品质量安全法和承诺达标合格证的宣传培训，积极组织开展食用农产品承诺达标合格证制度“进超市、进市场”活动，要求食用农产品销售者严格落实食品安全主体责任，强化农产品质量安全溯源体系建设。加强标杆企业管理。充分发挥党建引领作用以及党员的先锋模范作用，与上海清美绿色食品（集团）有限公司党总支

13、无缝对接，为企业提供法律法规和专业知识等服务，共同推进构建食品生产经营全过程智能化追溯体系。围绕龙头企业积极筹划建设浦东新区食品产业园（三灶园区），充分发挥龙头企业示范引领作用，打造全链条全要素的浦东食品产业集群，提振乡村振兴。产业园已入驻食品生产经营企业近百家，吸引了丰收日集团、国兴农股份等食品龙头企业总部入驻，已初步实现食品领域一二三产企业及食品相关企业全覆盖。园区的“供港澳蔬菜种植基地”正式挂牌，前期上海天青绿色食品有限公司和清美农业张家桥基地已通过浦东海关审核验收，顺利取得供港澳蔬菜生产加工企业和种植基地的备案资质。加强农村集体聚餐管理。组织相关人员培训、体检、宣传、考核、备案，通过公

14、示、宣传页等形式，将备案情况告知居民并接受监督。实施自办酒席信息登记，落实食品安全指导制度，严把食品原料的采购关。各涉农镇每年投保食品安全责任保险，为集体聚餐加上“安心锁”。推动预制菜新赛道规范化发展。上海市预制菜生产许可审查方案于2023年2月1日起正式实施，组织相关业务干部主动加强法规宣贯，帮助有申请预制菜生产意愿的企业送“法”上门、答疑解惑。同时逐一走访龙头企业，到清美、盒马、嘉里等大型食品企业调研，了解企业需求，引导浦东预制菜产业标准化、规范化发展。已为清美旗下上海天信绿色食品有限公司颁发了审查方案实施后全市首张包含“预制菜”的食品生产许可证。2023年在全局的共同努力下，我们勇担使命

15、、奋勇争先，在乡村振兴工作上圆满完成了一系列重大任务，各项工作取得新的成效。我局邢君同志作为“国家市场监管总局长江禁捕打非断链专项行动表现突出个人”获总局通报表扬。在总结成绩的同时，我也深深认识到，对照乡村振兴的工作要求，还需要带领全局干部继续不懈奋进。在实际工作中，我们与各街镇的联动还需进一步密切，乡村振兴业务工作与市场监管业务工作的结合还需进一步加强。下一步，在乡村振兴工作上还需再接再厉、不懈努力，一是要加强乡村振兴工作的各方联动。进一步加强与各街镇的交流联动，充分发挥古镇党建、个体联席会议工作等现有机制作用，持续推动我局业务工作与乡村振兴工作的有机融合。二是要持续做好长江禁捕工作。继续聚

16、焦重点区域、重点场所、重点街镇，坚持常态监管与督查暗访相结合，严把采购、加工、经营关口,对12315.12345热线涉及“长江鲜”、“江鱼”等投诉举报线索开展“回头看”，拓宽办案渠道，加大执法力度。三是要以标准化建设助力乡村振兴。继续配合区农委等行政主管部门推进农村综合改革、乡村振兴、农业生产、农产品流通等领域的标准化建设，推动实施一批高质量的标准化试点示范项目，推进高质量区级标准和团体标准的制定管理工作。四是要助力预制菜行业健康快速发展。持续完善预制菜生产许可审批流程，提高审批工作效率，并围绕壮大产业规模，支持产品研发创新，引导仓储冷链物流建设，为预制菜行业健康快速发展打造良好的营商环境。作为乡村振兴责任制浦东市场监管局第一责任人，我将继续团结带领全局干部职工，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级部署的重点任务工作，履职尽责、开拓创新、锐意进取，合力创造乡村振兴的更大奇迹。2023年11月20日