国开电大专科《公共行政学》期末考试第四大题简答总题库[2024版].docx

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1、国开电大专科公共行政学期末考试总题库2024版第四大题.简答题题库说明：更新至2023年7月试题；适用于2024年1月国开电大专科学员期末纸质考试。首字音序B标杆瞄准的类型。答：(1)内部标杆瞄准；(2)外部竞争对手标杆瞄准;(3)行业内标杆瞄准；(4)跨行业标杆瞄准；(5)内外部综合标杆瞄准。首字音序F法制监督具有哪些特征？答：Q)法制监督是权力分配的均衡；(2)监督的对象是行使行政权力的主体；(3)监督的范围具有广泛性；(4)监督方式和手段具有多样性；(5)以权力制约权力。非营利组织的特点主要有哪些?答：(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。非营利组织在

2、提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？答：(1)在制度建设方面有倡导作用；(2)监督市场；(3)中介作用；(4)维护良好的社会价值；(5)监督政府。首字音序G公共财政具有的主要特点是什么？答：Q)政府是公共财政的分配主体；(2)公共财政分配的目的,是为了满足公共需要；(3)公共财政具有强制性和补偿性。公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？答：Q)经济指标；(2)效率指标；(3)公平指标；(4)效能指标。公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次,这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。首字音序J监察调

3、查终结的监察处置方式主要有哪些？答：Q)对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限,直接或者委托有关机关、人员,进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉；(2)对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；(3)对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议；(4)对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调杳认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的,制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；(5)对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

4、简述测定行政效率的必要性。答：Q)通过测定行政效率可以降1氐公共行政的投人和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。简述测定行政效率的标准。答：(1)测定行政效率的量的标准；(2)测定行政效率的质的标准；(3)测定行政效率的社会效益标准；(4)测定行政效率的规范性标准。简述层级制的优点和缺陷。答：优点：Q)层级节制，一级管一级，权力关系清楚,有利于领导和指挥。有利于提高效率。(2)责任明确，有利于监督。(3)行政目标统一,有

5、利于对公务员的绩效考评。(4)有利于推行决策。缺陷：(1)如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。(2)节制严格,不利于调动下属的积极性。(3)容易出现家长制和依附性上下级关系。简述传统的测定行政效率的方法。答：(1)行政费用测量法；(2)行政职能测量法;(3)标准比较法；(4)公共组织要素评分测量法。简述法律和道德的关系。答：(1)规范人们行为的手段不同；(2)规范人们行为的范围和程度不同；(3)两者相互影响、相互补充。简述法治行政的特点。答：Q)职权法定；(3)法律保留；(3)法律优先;(4)依据法律；(5)职权与职责统一。简述分离制的优点和缺陷。答：优点：Q)有利于整个公共行政系

6、统的资源整合,团结协作，统筹兼顾。(2)有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。(3)有利于专业化管理，强调部门职能。(4)有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：Q)多元领导有可能造成下级无所适从。(2)人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。(3)难于协调，容易出现文山会海。简述改善行政沟通的途径。答：Q)全面提高行政人员的素质；(2)明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；(3)建立信息反馈系统进行信息的核查和监督。简述公共部门人力资源管理的作用。答：Q)公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；(2)公共部门人力资源

7、管理是推动经济和社会发展的必要条件；(3)公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源,是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。答：(1)调节个人之间的收入分配关系；(2)调节部门及产业间的收入分配关系；(3)调节地区间的收入分配关系。简述公共财政优化资源配置职能的主要内容。答：Q)将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；(2)将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；(3)将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；(4)将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业

8、和部门。简述公共行政的特点。答：Q)公共行政之首要特点是它的公共性；(2)公共行政的政治性;(3)公共行政具有严格的法制性；(4)公共行政的民主性；(5)公共行政的公平性；(6)公共行政的高效性。简述公共行政环境的作用。答：Q)公共行政环境决定、限制与制约公共行政；(2)公共行政必须适应公共行政环境；(3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化;(4)公共行政对公共行政环境也有反作用。简述公共行政学的特点。答：Q)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；(2)公共行政学是应用性的学科；(3)公共行政学是政治性较强的学科；(4)公共行政学研究的广泛性；(5)公共行政学的发展性。简述公共组

9、织部门划分的标准。答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：Q)是按管理职能和职能目标来划分行政部门。(2)是按地区划分行政部门。(3)按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。简述行政法规的基本特征。答：Q)行政法规的制定主体是国务院；(2)行政蔗规根据宪法和法律的授权制定；(3)行政法规必须经过法定程序制定；(4)行政法规具有法的效力。简述行政方法的内容。答：Q)基本手段；(2)行政程序;(3)技术方法。简述行政改革必须遵循的原则。答：(1)行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；(2)行政改革必须以保持社会稳定为前提；(3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高

10、效、公平、廉洁为目标；(4)行政改革必须有政治保障和法律保障；(5)行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。简述行政改革的取向。答：第一,以适应社会环境为取向。政府与社会是输出输入的互动关系，政府必须有及时了社会变化的网络系统,才能够确定改革的方向，以适应以社会环境为取向的行政改革，一是以适应社会变化和满足社会与公众需求为目标。现在社会发展比较快，新行业、新领域下断出现，已经不能简单地用扩大政府职能来满足社会需求,而必须采取公众参与行政、中管理、委托管理等方式进行管理，也要鼓励社会公众自组、自治、自理。社会分化不能成增加机构和人员的借口，政府职能不能无限制地自行扩张。政府只能以扩大社会参与作为

11、对之策。这是民主行政的必然发展，也符合马列主义的国家学说和民主理论，符合马克思关于廉价政府的理论。第二，以精简机构为取向。在正常的情况下，政府就进行自我扩张，根据帕金森定律，政府人员以平均每年5.75%的速度膨胀。政府会自觉不自觉地制造行政工作,往往会把简单的事情复杂化。新的行政工作需要新的工作人员，在人员增多的情况下，又要增加机构,机构多了又要提升行政级别。古今中外莫不如此,只有程度之别，没有本质之异。以精简机构为取向的行政改革，主要是为了解决政府自行扩张的问题。精简机构才能降低行政成本，限制政府权力自行扩张。同时，这也是实现公共利益的重要方面。第三,以调整组织结构为取向。政府的官僚等级制结

12、构是以效率为中心设计的。它是以层级制为基础的部门化的复合结构。等级制是层级节制，是领导与被领导的关系,以命令与服从为准则；部门化是政府职能的扩大，是专业化的行政管理。两者都是为了提高政府工作效率。但是，根据有限理性原则，任何组织都不是完美无缺的。官僚制组织结构也有先天不足,它会造成效率缺损。因此，政府不得不进行必要的组织结构调整，往往在管理幅度和管理层次上进行必要的改革；在全国范围内，则进行行政区划的调整,如我国市管县的改革。但从发展趋势来看，减少层级是必然的趋势。政府已经逐步走向虚拟，电子政府已初具规模。现代信息技术的广泛应用，使政府的层级和部门都必然减少。但是政府成为平面化的组织结构也是不

13、可能的,那只是一种不符合实际的理想主义。第四，以调整权力关系为取向。政府拥有行政权，在行政系统内部进行权力划分与配置。行政权的核心问题是中央与地方的关系，也就是集权与分权的关系。正确地处理它们之间的关系是关系到政府效率和国家发展的大问题。因此，行政改革有时以调整中央与地方关系为取向。中央与地方的关系是十分复杂的，可以讲是公共行政的哥德巴赫猜想。但是行政改革始终是围绕着集权与分权来展开的。因为各国的国情不同，历史传统和文化传统差异也很大，所以集权与分权的程度也不同。例如，法国是个具有集权历史传统的国家，而英国则是个有分权历史传统的国家。同一个国家，也会因为发展阶段不同而强调集权或分权。但是集权与

14、分权的目的都是为了维护国家的统一与完整、社会的稳定与发展。舍此目的，只不过是权力游戏。中央集权但不能高度集权，更不能进行专制，那样不能调动地方的积极性，社会没有发展动力；分权但不能权力分散，没有中央政府的权威不仅不能保持政令统一、畅通,而且会造成各自为政，政出多门，也可能造成地方割据,国家分裂。这两种倾向都必须避免。第五,以人事制度改革为取向。以人事制度为取向的改革目的是调动行政工作人员工作的积极性、主动性和创造性，从根本上提高政府工作效率。人事制度改革的内容很广泛，如国家公务员的考试录用制度、晋升制、奖惩制度、退休制度、福利制度、工资制度等。近些年来，许多国家进行的绩效考评制度、竞争上岗制度

15、、面向社会招聘制度、公众评议制度等，都是以人事制度为取向的行政改革。这些人事制度改革大多数是以提高行政效率作为其宗旨的。简述行政规章的基本特点。答：Q)行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；(2)行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；(3)行政规章应当按照法定程序制定；(4)行政规章具有法的属性。简述行政环境的特点。答：(1)复杂性；(2)约束性;(3)特殊性；(4)不稳定性。简述行政环境的作用。答：(1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政；(2)公共行政必须适应公共行政环境；(3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；(4)公共行政对公共行政环境也有反作用。简述行政监督的特点。答：(1)监督主体的多样性；(2)监督对象的双重性；(3)行政监督内容的双向性；(4)行政监督主体的层次性；(5)法律地位的独立性。简述行政监督的原则。答：(1)行政监督机关依法行使职权,不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；(2)实