国开电大专科《行政组织学》期末考试第五大题论述题库(2024版).docx

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1、国开电大专科行政组织学期末考试题库（2024版）第五大题、论述题题库说明：更新至2023年7月试题；适用于2024年1月国开电大专科学员期末纸质考试。简述民主的基本价值？答：第一，民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治。第二，民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的。第三，民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由。第四，民主有助于人们维护自身的根本利益。第五,只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；第六，只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会。第七,民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充

2、分的发展机会。第八，只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等。第九，现代代议制民主国家彼此没有战争。第十,民主的国家,一般会比非民主的国家更为繁荣。第十一，在今天，民主的观念和价值已经超越了政治领域，而渗透和延伸到社会生活的各个领域，如经济领域、社会领域，参与民主正在把民主从政治领域扩大到日常生活领域。结合实际，论述领导者在用人过程中应坚持的原则。答：“知人善任是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。从某种意义上说，用人成功与否是领导活动成败的关键。因此，领导者在用人过程中应坚持以下用人原则：第一，扬长避短原则。一方面“金无足赤，人无完人“，看准人的长处加以利

3、用，是合理用人的真谛所在。唐太宗帝范审官中的一段话智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，便生动地说明了这一道理。另一方面，避人之短不是说不看或看不到人的短处，而是说在用人时不要老盯着人的短处，要想方设法在限制其短处起作用的同时尽量弥补其短处，从而促使其长处得到正确而充分的发挥。第二，量才任职，职能相称原则。做到这一点的前提是首先对各种职位的具体要求、任务和职责等,有一个明确、详细的规定，为量才任职设立一个客观的标准和依据。其次正确鉴别人才的类型、特点、层次，并按能力的大小分别安排相应的职位，如发现职能不对应者，应果断调整，该升的升，该降的降。最后要做到职、责、权三位一体，互相统一，使

4、人才在其位，有其权，负其责，尽其能。第三，诚信不疑原则。既然根据人才的特点把其放到了合适的位置上，就应该对其给予充分的信任，让其大胆地开展工作，创造业绩。心理学研究证明，每个人都有自尊心，当他的自尊心受到尊重时，他的才智格能够得到充分的发挥。尊重和信任是使用人的前提，如果领导者既要使用一介人，而又不充分信任他，就会使下级在工作中缩手缩脚，并导致下级产生离心倾向。同时，信任下级也是领导者自信的表现。第四，明责授权原则。明责授权就是明确责任，并根据其所担负的责任授予其相应的权力，从而使每一个层次的人员都能有其职、尽其责、使其智、成其事。首先，领导者在授权时应考虑单位或组织的规模，授权范围应视领导者

5、能够弄清问题并作出正确决策的范围而定。其次，要看单位或组织业务活动的性质，专业性越强越应授予更大的权力。第五，用养并重原则。即领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费与搁置。这就需要建立一套完整、配套的人才保护培养制度，这一制度应主要包括鉴别系统、监督系统、服务系统、使用系统、培训系统和保障系统，以解决人才的后顾之忧，为其不断成长与成熟创造条件。同时，在用才、养才的过程中，要注重对潜在人才的培养与开发，使人才辈出而不会后继乏人。结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进。答：第一，加强绩效管理立法工作。制度化是当前行政组织绩效管理的保证。行政组织乃国家政治机器，因而，应加强立法，为

6、行政组织的绩效管理确立重要的法制保障。第二，明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。行政组织绩效管理的目的不是为了评出谁先进谁落后，更不是为了惩罚某些单位的领导及工作人员，而是为了通过评选活动的开展，听取公众的意见和建议，找出本机关在管理中存在的问题及影响绩效的因素，从而改迸行政组织工作，提高其绩效水平。第三，建立健全合理有效的绩效评估体制。建立健全合理有效的绩效评估体制是推进评估事业发展的关犍。我国的政府公共管理需要借鉴世界各国的有益的评估经验，在各级政府内内部建立完善的绩效管理机构（或评估管理机构）对政府实施的各种公共项目进行评估，充分发挥政府管理部门内部评估的功能，提高政府的公共管理水平。

7、第四，引入公民参与机制。改善行政组织绩效管理的一个有效途径是引入公民参与机制。改进行政组织绩效管理必须取得民众的关注与参与，民众的关注与参与也必将有效地改进行政组织绩效管理。第五，积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。现代社会已经进入了科技为主的社会。以现代信息和通信技术为代表的高新技术的发展，为组织管理提供了极大的便利。同时，随着科学研究的发展，在组织管理领域出现了许多先进的理念、模式和方法技术。积极利用这些先进的科研成果，不断探索行政组织管理的新形式、新制度、新方法，将会给行政组织绩效的改进提供源源不断的契机。首字音序L联系实际，试论组织应对环境不确定性的内部策略。答：内部策略主要

8、包括以下几个方面：第一，资源储备。资源是组织赖以生存的基础；第二,平衡策略。如果资源的储备策略主要被用来吸收环境中的不确定性，那么,平衡策略则是着眼于如何管理环境的不确定性；第三,预测和计划策略。预测和计划策略是指组织通过理性、科学的方法，发展精确的预测能力来达到较少不确定性的目的；第四,平抑以及定量配给的策略。为了缓解环境变化给组织带来的冲击，政府可以限制性的措施来防止环境因素对组织生产和服务的冲击；第五，结构的调整和改革。当组织外部环境的复杂性增加、不确定性增大的时候，行政组织也可以通过机构、人员和组织管理方式的调整和改革来化解不确定性所带来的影响。联系实际，试论组织应对环境不确定性的外部

9、策略。答：组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：第一，竞争策略。竞争意味着由某个第三者所引起的两个组织或者两个组织以上的组织之间的对抗行为。第二，合作策略。考虑到竞争可能导致组织之间的利益损失,在环境日益动荡和不稳定的今天，无论公私组织，都更倾向于在保持竞争的同时，利用合作的方式，以期达到风险共担、利益共享、发展共赢的模式。第三，参与管理。参与管理表现为组织吸收一些外部的成员进入组织，参与到组织的政策制定乃至具体事务的管理，以这种方式防止外部不利因素对组织的稳定与生存构成威胁。第四,公共关系。组织亦可以利用公共关系活动，改变公众、组织和政府其它部门对组织的印象。论述21世纪做好领导的准则。答

10、：21世纪是个非常时期，非常的时期需要非常的：领导素质和高超的领导艺术，领导学的研究者们都非常关注这个问题。对领导者提出了各种各样的要求和建议，形成了一些带有共性的准则，作为行政组织领导者,认真尝试去遵守这些准则，会对工作有一定的帮助。第一，胸有全球化战略。全球化已经成为一个不可逆转的趋势。这就要求领导者既要懂科学又要有远见,善于抓战略和善于学习，而要做到这些必须胸有全球化战略。第二,在工作中善于保持平衡。不仅要具有应付变化，适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识,且具备在干变万化中求得平衡的艺术，以便使组织按照正确的方向前进。第三，建立学习型组织。在现代社会，组织创新能力来源于不断的

11、学习,建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。第四，以人为本，善待下属。这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则。论述传统组织理论的局限性。答：第一，传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工,如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。第二，传统组织理论过分强调机械的效率观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。第三，传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进

12、行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。第四,在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。论述群体发展阶段的特征及其管理手段。答：一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段,群体的工作中心不同，管理方法也不同。第一，形成阶段。群体形成阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。第二,磨合阶段。群体磨合阶段管理工作的重点主要是进一步补充、细化和明确各种

13、规章制度，严格规范各岗位的责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，反对放任自流；适当调整机构和人员。第三，成长阶段。在成长阶段，管理工作的重点集中到了工作任务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势；特别重视效率和决策优化；进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统,加强沟通,特别是上下级的沟通；注意研究成员的需要结构,建立合理的激励机制。第四,成熟阶段。在成熟阶段，管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。首字音序N你认为组织变革的阻力主要有哪些？答：组织变

14、革的阻力：第一，心理上的抵制。不安全感；心理平衡的破坏；权力或地位的丧失感；人际关系紧张。第二，因经济原因引起的抵制。经济原因所造成的抵制主要是人们对经济来源和经济收入的担心。第三，组织本身的阻力。组织从其本身来说是保守的，由于种种的原因，组织也不同程度地抵制变革。一般来说，组织中抵制变革的原因主要有：结构惯性；群体惯性；对专业知识的威胁；对已有的权力关系的威胁；对已有资源分配的威胁。第四，社会的原因。一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预,社会舆论、社会风气、传统文化、落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干扰组织变革的进行，阻碍组织变革。字音序S试分析如何实现组织决策的民主化？答：

15、所谓决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程，在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛。第一，把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。第二，重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现,也是实现决策科学化的重要保证。（1）保证参谋机构的相对独立性。（2）在咨询机构内形成民主气氛,鼓励不同观点的自由讨论。（3）参谋咨询人员要准确定位。第三，提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。政治生活透明就是政务公开、政治民主。这包括：（I）建立重大

16、问题的通报制度。（2）强化对决策的新闻舆论监督。（3）增强社会公众参与决策的意识水平。试论冲突的积极功能。答：第一，积极冲突对组织成员心理的影响是，使坚强者从幻觉中清醒，从陶醉中震惊,从不能战胜对方中看到自己的弱点所在，发愤图强。第二,对人际关系的影响是不打不成交，使人加强对对方的注意，一旦发现对方的力量、智慧等令人敬畏的品质,就会增强相互之间的吸引力，团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲突,增强凝聚力。第三，对组织成员工作动机的影响是,使成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平衡的工作动机,振奋创新精神，发挥创造力。第四,对工作协调的影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发现对方的存在价值和需要,采取有利于各方的政策,加以协调，使有