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1、XX县2023年度林长制改革工作总结2023年度,我县认真贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水XX就是金山银山”理论精神,按照省、市主管部门的决策部署,以林长能力提升年活动和林长制改革创新点建设为抓手,着力推进“五绿”任务探索创新,全面深化林长制体系化、项目化、制度化、科技化、法治化建设,积极打造林长制改革“XX样板”。一、林长制改革工作举措和成效(一)领导重视,高位推动。县委、县政府高度重视林长制改革工作。2023年9月1日,市政协副主席、县委书记、县总林长XX和县委副书记、县长XX共同签发了关于加强全县资源保护的总林长令,强力推进森林资源保护和森林防灭火工作。在森林防火紧要期,亲自督查森林防
2、火队伍建设和防火紧要期值班值守情况。同时积极开展林长能力提升年活动,引领林业高质量发展,推动林业改革创新,不定期开展林业工作调研和XX等重点生态功能区巡林工作。2023年10月17日,县委、县政府召开了全县林长制工作暨森林防火工作会议,切实推进林长制改革工作。各乡镇林长和县级林长制会议成员单位负责人参加了会议,会议学习了2023年XX县总林长令,部分乡镇林长和林长制成员单位负责人进行了林长制工作口头述职,其他乡镇林长和会议成员单位进行了书面述职。县总林长、县委副书记、县长XX和副总林长、县委副书记XX分别做了强调讲话和工作部署。(二)履职效能有效贯彻,林长能力有效提升。明确了27名县级区域林长
3、每人联系2名乡镇林长和4名村级林长,并直接联系1个商品林基地或1个林产品深加工企业,按要求开展巡林和联系基层林长联系林业基地活动,及时帮助林业基地和林业深加工企业解决困难和问题,畅通林长履职“最后一公里”。严格落实XX省林长制办公室关于林长能力提升年活动实施方案文件精神,及时制定并印发XX县贯彻林长能力提升年活动方案文件,县、乡、村各级林长及时按方案要求开展活动,切实提升各级林长在加强林业资源保护、引领林业高质量发展、推动林业改革创新、依法治林方面的能力。(三)体制机制逐步健全。进一步健全完善县、乡、村三级林长制组织体系,召开全县林长制平台使用培训会,用好省级林长制管理平台,及时更新相关数据。
4、根据人员变动及时调整,对县乡村891名林长进行调整,完善并常态化推行县级林长会议、督查、考核、信息公开和重大事项报告等五项工作制度;完善并推进林长制“五个一”服务平台建设;设立了生态检察官专用工作室,落实4名检察官(含1名副检察长)不定期坐班。通过提示函、林长令等形式,适时提醒各级林长适时组织开展巡林工作,截止目前全县各级林长开展巡林24633次,其中县级林长巡林195次,乡级林长巡林650次,村级林长巡林23788次。(四)增绿工作成效显著。今年以来,全县完成油茶人工造林10724.1亩,退化林修复28258.1亩(其中油茶低产低效林改造15000亩),封山育林34028.3亩,森林抚育40
5、518.1亩,完成完成大别山区生态屏障建设工程12042亩,完成革命老区林业共富工程8271亩,成功创建省级森林村庄12个。(五)管绿护绿进一步加强。完成全县2023年森林督查自查工作并通过省级审核,编制完成各类自然保护地总体规划。加强湿地保护管理,全县湿地保护率达到62.04%。开展了打击野生动植物违法犯罪行为“清风行动”,禁止野生动植物非法交易。修订出台了XX县古树名木保护管理办法(X政办2023)X号),提升了古树名木管养水平,古树名木保护步入规范化轨道。严格落实森林防火网格化管理,配足配齐防灭火设备,积极开展防灭火演练,全县森林火灾受害率控制在03%以下。常态化开展“打击破坏森林资源违
6、法犯罪”专项整治行动,严厉打击涉林违法犯罪行为。(六)用绿活绿做大做强。全县现有林业产业化龙头企业47家,其中国家级2家、省级27家、市级18家,农民林业专业合作社146家,其中国家级示范社1家,省级示范社11家,省级示范家庭林场3家。加快推进国家储备林建设,成立XX县森汇林业投资有限公司,XX省XX县国家储备林建设总体规划(2022-2035年)于2023年1月12日已获省林业局批复,一期项目获农发行授信X亿元,放贷2.38亿元,配套资本金X亿元,已发放XX、XX、XX、XX、XX乡镇X个村林权流转费用X亿元,2024年度作业设计正在编制中,年内可开工建设。二、林长制创新点建设稳步推进XX县
7、林长制改革创新点建设已于2023年10月30日印发XX县林长制改革创新点建设方案,对省林长制办公室探索健全林下特色种养业财政奖补制度、探索发放“林下经济经营权证”两项创新点工作任务做出详细安排。健全林下特色种养业财政奖补制度在充分考虑我县林分郁闭度、林地自然条件及配套基础设施和需重点保护的林地等因素外,力争到2025年,全县林下经济利用林地总面积超过8.33万亩,总产值超过0.2394亿元。其中林下种养业面积超过1.085万亩,产值超过0.09亿元。林下经济种养业财政奖补制度将重点在林下中药材、林苗林花产业和林下经济示范基地给与支持,突出打造林下经济XX样板。探索发放林下经济经营权证共分四个阶
8、段实施,第一阶段为经营权证发放制定方案阶段(2023年9月TO月),已于2023年10月26日召开县级林下经济企业、专业合作社和林下经济发展重点乡镇座谈会,分析了解企业需求状况,林下经济发展状况,制定出我县林下经济经营权证发放实施方案。目前已制定出XX县林长经济经营权证管理办法(初稿),待征求社会意见。第二阶段为经营权证发放操作流程制定阶段(2023年11月-12月)根据实施方案的规定,会同不动产登记部门,积极开展调研、学习。初步制定林下经济经营权证发放具体操作流程,并征求相关部门意见,对接金融服务部门,联系经营权证抵押或贷款等具体管理细则。第三阶段为经营权证发放管理办法制定阶段(2024年1
9、月-6月),在充分调研论证的基础上,对经营权证发放操作流程进行规范,拟定林下经济经营权证发放管理办法初稿,开展征求社会意见,专家论证、风险评估、合法性审查,形成XX县林下经济经营权证发放管理办法。第四阶段为经营权证发放阶段(2024年7-12月)根据XX县林下经营权证发放管理办法,按规定程序,登记受理林下经营权证发放。根据具体要求,适时办理林下经济经营权证流转、抵押、贷款等业务,形成林下经济经营权证发放工作总结。三、存在问题一是少数基层林长思想认识有偏差,履职不到位,治理效果打折扣。二是护绿管绿力度不够,在森林防火责任落实以及林业有害生物防治工作上仍需持续用力。三是推动林业产业科技创新和资源高
10、效利用成效不明显,新型林业经营主体培育不够。四、2024年工作安排和建议(一)完善林长制体系机制建设。进一步完善县、乡、村林长组织体系,严格落实林长制各项工作制度,开展督察巡察工作,督促各级林长提高履职效能,促进林长制会议成员单位各司其责职、各负其责,共同推进深化林长制改革和创新点建设。(二)稳步推进林长制创新点建设。进一步巩固林长制改革示范区和创新点建设成果,探索林下经济财政奖补制度有效落实,发放林下经济经营权证,实现可流转可抵押登记,促进林业经济进一步做强。(三)加快“五大森林”行动建设。持续抓好林业增绿增效、城镇绿化提升、湿地生态治理等。抢抓新的发展机遇,积极拓展“用绿”“活绿”转化路径。重点发展油茶、林下经济、森林旅游康养等林业主导产业,促进产业链深度融合。积极推进国储林建设,切实抓好森林资源保护。