2022年学习宣贯上海第十二次党代会精神宣讲报告（全文版）.docx

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1、2022年学习宣贯上海第十二次党代会精神宣讲报告（全文版）大会基本情况中国共产党上海市第十二次代表大会于2022年6月25日至27日在上海世博中心召开。李强代表中国共产党上海市第十一届委员会向大会作报告。上海市第十二次党代表大会应到代表810人、特邀代表8人，实到808人，符合规定人数。”大会主题弘扬伟大建党精神践行人民城市理念，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。大会筹备工作主要从三个方面进行准备：一是党代会组织筹备、推荐考察和大会选举工作。按照中组部的要求和相关程序规定，正有序推进。二是党代会报告起草工作。三是党代会会务工作。在市委的领导下，严格落实疫情防控要求，认真做好各项

2、筹备工作。会议期间，大会还将设立秘书处，下设秘书组、起草组、组织组、简报组、宣传组、保卫组、行政兼防疫组等7个组，服务保障大会顺利进行。目前，各项筹备工作已经就绪。大会议程一是听取和审查中国共产党上海市第十一届委员会的报告;二是审查中国共产党上海市第十一届纪律检查委员会的工作报告；三是选举中国共产党上海市第十二届委员会；四是选举中国共产党上海市第十二届纪律检查委员会；五是选举上海市出席中国共产党第二十次全国代表大会代表。一、牢记嘱托、砥砺奋进的五年（一）五年成绩单过去五年，在上海发展进程中具有非同寻常的里程碑意义。党的十九大以来，习近平总书记连续四年亲临上海，出席重大活动、考察指导工作，作出重

3、要指示、交办重大任务、赋予重大使命，为上海发展指明了前进方向，掀开了新时代上海接续奋斗、再创奇迹的新篇章。我们党走过百年光辉历程而风华正茂，上海作为党的诞生地愈益展现出蓬勃生机。经历过大上海保卫战的考验和洗礼，人民城市更加彰显出生生不息的磅礴力量。五年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，弘扬伟大建党精神，以排头兵的姿态和先行者的担当，团结带领全市党员和干部群众，奋发进取、守正创新，

4、经受住了百年变局与世纪疫情交织叠加的考验，胜利完成市第十一次党代会提出的目标任务，全面建成更高水平小康社会，踏上了社会主义现代化建设的新征程，开创了上海各项事业蓬勃发展的新局面。综合实力跃上新台阶。全市生产总值连续跨过3万亿元、4万亿元两个大台阶，2021年达到4.32万亿元，人均GDP达到17.36万元，相当于2.69万美元。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，国际科技创新中心形成基本框架，全球影响力不断增强。2021年，金融市场交易总额突破2500万亿元，口岸货物贸易总额保持全球城市首位，上海港集装箱吞吐量超过4700万标箱，连续12年位居世界第一，全社会研发经费支出相当于全市生产总值

5、的比例达到4.1%,高新技术企业超过2万家，每万人口高价值发明专利拥有量达到34件。“四大功能”不断强化，“四大品牌”持续打响，集成电路、生物医药、人工智能等先导产业发展壮大，航天航空、高端装备、新能源汽车等先进制造业突破跃升。城市数字化转型系统推进，城市发展布局更加完善，乡村振兴全面推进，城市能级和核心竞争力显著提升，城市软实力全面增强。改革开放实现新突破。隆重庆祝浦东开发开放30周年，浦东打造社会主义现代化建设引领区高起点推进，“王牌”作用更加凸显。自贸试验区临港新片区特殊经济功能加速孕育，上交所科创板和注册制效应不断放大，长三角一体化发展上升为国家战略并不断走深走实，长三角生态绿色一体化

6、发展示范区制度创新成果丰硕。连续成功举办四届中国国际进口博览会。虹桥国际开放枢纽建设全面启动。重点领域和关键环节改革不断深化，党政机构改革全面完成，区域性国资国企综合改革试验有效实施,政务服务“一网通办”成效显著，营商环境市场化法治化国际化水平明显提升，全市日均新设企业从2016年的HOO多户增加到2021年的1800多户，千人拥有企业数量位居全国首位。开放型经济优势更加彰显，截至2021年底，外资企业超过6万家，跨国公司地区总部达到831家，外资研发中心达到506家。2021年货物进出口总额达到4.1万亿元，五年实际使用外资已达960多亿美元。民主法治建设取得新进展。全过程人民民主实践探索扎

7、实开展。人大职能作用充分发挥，地方立法高质量推进，浦东新区法规开创性制定，长三角区域协同立法联动开展，监督工作扎实有效。政协专门协商机构建设深入推进，建言资政和凝聚共识双向发力质量持续提升，联系界别群众机制深化拓展，社会主义协商民主优势充分彰显。新时代爱国统一战线巩固发展，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。工会、共青团、妇联等群团组织作用积极发挥。基层立法联系点、政协委员工作站实现全市各区全覆盖，人民建议征集机制日益完善。法治政府建设水平全面提升，司法体制综合配套改革扎实推进，城市法规全书应用系统上线运行，法治成为最重要的制度供给和最基本的治理方式。国际文化大都市

8、建设彰显新成效。意识形态主阵地巩固壮大，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观凝魂聚气，城市精神品格成风化人，红色文化、海派文化、江南文化特质更加彰显。媒体融合发展深入推进，主流思想舆论向上向好。文化精品、文艺演出、文博展示、文体赛事精彩纷呈，上海国际电影节、上海书展、中国国际数码互动娱乐展览会等品牌影响力持续提升，”演艺大世界”成为国内密度最大、集聚效应最强的剧场群。现代公共文化服务体系更趋完善，上海天文馆、上海图书馆东馆等一批重大文化设施建成，上海博物馆东馆、上海大歌剧院等加快建设，文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到13%o城市文脉延续传承，历史风貌充分保护。人

9、民生活水平得到新提升。就业供给量质齐升。社会保障水平稳步提高，财政支出更多向民生倾斜，公共服务更加普惠便捷。2021年居民人均可支配收入达到7.8万元。民心工程扎实推进，“老、小、旧、远”等民生难题加快破解，完成一批老年人助餐点、幼儿托育点、早餐工程、老旧公房加装电梯等实事项目，农民相对集中居住稳步推进，中心城区成片二级旧里以下房屋五年累计已实施改造308万平方米，涉及15.4万户居民，这一困扰上海多年的民生难题今年将历史性解决。截至2021年底，全市轨道交通运营里程达到831公里，位居全球第一。“一江一河”岸线贯通开放，昔日的“工业锈带”变成宜人的“生活秀带”。教育现代化水平明显提升，人力资

10、源开发水平迈入世界先进行列。公共卫生防控体系不断改进,医疗卫生事业不断完善,2021年居民人均预期寿命达到84.11岁。圆满完成脱贫攻坚对口帮扶任务。城市治理现代化迈开新步伐。治理数字化展开探索，城市运行“一网统管”形成框架，数字底座建设不断夯实，超大城市运行数字体征体系初步构建。城市管理精细化水平持续提升，架空线入地和合杆整治深入实施，“建筑可阅读”大力推进，“15分钟社区生活圈”加快构建。基层治理不断创新，街镇管理体制机制优化调整，社区共建共治共享的工作格局深化完善，事权下放和力量下沉为基层减负增能。韧性城市建设有序推进，城市生产安全、运行安全形势持续向好，社会保持和谐稳定，2021年刑事

11、案件立案数、道路交通事故死亡人数比2016年分别下降49.5%.43.3%o生态环境建设展现新面貌。2021年PM2.5年均浓度降至27微克/立方米，较2016年下降35.7除如期消除劣V类水体，空气和水环境质量均创有监测记录以来最好水平，污染防治攻坚战阶段性目标全面实现。污水污泥和生活垃圾处理能力大幅提升。公园数量实现翻番，世博文化公园（北区）和一批城市郊野公园等生态空间建成开放。单位国内生产总值能耗五年下降21.8%,全国碳排放权交易系统上线运行。生活垃圾分类达标率达到95%,原生生活垃圾实现零填埋，医废实现超极限状态下的高效安全处理。长江“十年禁渔”开局良好，河长制、湖长制、林长制全面推

12、进。第十届中国花卉博览会成功举办，崇明世界级生态岛建设扎实推进。党的建设开创新局面。坚持党要管党、全面从严治党，党的政治建设全面加强，理论武装持续深入。“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“四史”宣传教育成效显著。隆重庆祝中国共产党成立100周年，深入实施党的诞生地发掘宣传工程，中国共产党第一次全国代表大会纪念馆建成开放，经认定的600多处红色遗迹遗址和纪念设施得到精心保护、作用充分发挥。推动基层党建深化探索、走在前列，推出一批新时代基层党建创新实践基地。干部队伍结构持续优化、能力不断提高。人才工作全面加强，体制机制改革不断深化，累计核发外国人工作许可证数保持全国第一。党内法规制度建

13、设深入推进。正风肃纪反腐向纵深推进，全面从严治党“四责协同”机制不断健全，“四风”顽症深化整治，巡视实现全覆盖，政法队伍教育整顿有力有效，反腐败斗争取得压倒性胜利并持续巩固发展。（二）抗疫中的大上海保卫战本届市委履职后半期，我们与新冠肺炎疫情作了顽强斗争。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记和党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，有力有效开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，迅速遏制疫情蔓延势头，有力支援兄弟省区市，全力推动经济社会发展。疫情防控转入常态化后，我们坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，抓牢关键点关节点，特别是以强烈的使命感责任

14、感坚守“国门”，最多的时候上海口岸承担了全国62%的入境航班、53%的航空入境旅客、46%的进口冷链货物，为疫情条件下畅通国内外经济循环和人员往来作出了重要贡献。今年3月以来，面对空前严峻复杂的新一波疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,在中央有关部门、全国各地和人民军队的大力支持下，调动一切可以调动的资源，动员一切可以动员的力量，投入到抗击疫情的斗争中。全市上下团结一心、众志成城，展开了夜以继日的奋战，付出了艰苦卓绝的努力，挺过了一个又一个极限挑战，在十分危急的关头遏制住疫情指数级上升的势头，在攻坚清零的阶段打破了疫情胶着反复的态势，实现和巩固了社会面动态清零的成果，打赢了

15、大上海保卫战。两年多来抗疫斗争的实践特别是大上海保卫战，使我们更加深刻地认识到，党中央关于疫情防控的决策部署是完全正确的，中国特色社会主义具有无可比拟的制度优势。历史会记住为这座城市坚守和付出的所有人。艰难困苦，玉汝于成。这场大战锻炼了队伍、锤炼了思想、淬炼了意志，为我们今后应对重大挑战、抵御重大风险增强了底气和力量。（三）不足、困难与挑战在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标习近平总书记嘱托、党中央要求和人民群众更高期盼，我们的工作还存在许多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战。城市核心功能还有待增强，新旧动能转换还不够顺畅，科技自立自强还需要加快突破，公共服务供给和保障水平还需要继

16、续提高，生态环境保护还存在短板，干部队伍创新能力和专业化水平还需要进一步提升，全面从严治党责任还需要进一步压紧压实。特别是在今年3月以来的这一波疫情应对中，反映出我们对重大风险预警预判不够，社会迅速高效组织动员能力有待提升，极端情况下城市运行保障和应急管理体系亟需加强，城市数字化转型特别是治理数字化还要在实战检验中提高水平。对此，我们要在今后工作中认真加以解决。二、“牢记嘱托、砥砺奋进”的时代最强音同志们，回首既往，过去五年，因其历经两个一百年奋斗目标的历史交汇期，经历了百年变局和世纪疫情等诸多重大考验，注定是极不寻常、极不平凡的五年。特别是习近平总书记对上海发展寄予殷殷嘱托，全市广大干部群众对习近平总书记的嘱托孜孜践行，奏响了“牢记嘱托、砥砺奋进”这个新时代上海发展的最强音。牢记嘱托、砥砺奋进，最有力的行动是勇担习近平总书记赋予的光荣使命。习近平总书记亲自交给上海三项新的重大任务，赋予浦东打造社会主义现代化建设引领区的历史