十四五儿童发展规划实施中期总结评估报告.docx

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1、十四五儿童发展规划实施中期总结评估报告为全面推进十四五规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的儿童工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成儿童十四五规划实施情况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题及建议等方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及主要指标执行情况根据儿童发展纲要、省儿童发展规划，结合儿童发展的实际情况，印发了市十四五时期儿童发展规划，确定了涉及儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与保护。两年来，在市的高度重视及各部门共同努力下，上下坚持稳中求进工作总

2、基调，高效统筹经济社会发展，经济社会保持平稳健康运行，改革发展稳定各项工作不断取得新成效，为儿童事业发展创造良好的发展环境，儿童事业取得长足发展，规划主要目标实现情况进展顺利，儿童事业呈现出良好的发展态势。(一)政策支持保障儿童健康健全医疗服务体系，保障儿童健康。儿童健康事关家庭幸福，近年来，城市高度重视妇幼健康工作，全力推进妇幼保健院建设，十四五以来，妇幼保健机构建设达标率始终保持在100%；积极开展儿童友好医院建设，建立儿童就医便捷通道，优化儿童就医环境，2023年6月，每千名14岁以下儿童拥有J科医生数1.5名，每千名14岁以下儿童床位数2.5张,与2020年末相比均有所增长。强化出生缺

3、陷干预提高出生人口素质。开展孕前优生健康检查，新生儿疾病免费筛查面向全市常住人口基本实现全覆盖。2023年6月底，产前筛查率99.5%,新生儿疾病筛查率99.6%;新生儿亡率1.5%o,婴儿亡率1.96%o,5岁以下儿童亡率3.1%o,保持在低位水平。优化健康管理服务，儿童健康水平稳步提高。2023年6月底,3岁以下儿童系统管理率96.6%,7岁以下儿童健康管理率96.5%,较2020年末提高3.3个百分点；5岁以下儿童贫血患病率2.5%,较2020年末降低0.5个百分点，5岁以下儿童生长迟缓率0.4%,5岁以下儿童超重率9.5%,5岁以下儿童肥胖率2.3%保持在低位水平;小学生、初中生、高中

4、生近视率分别为44%、85%、94%,呈逐年下降趋势，儿童健康水平有所提高。（二）多措并举助力儿童教育完善基础设施建设，学前教育优质发展。推进学前教育普及普惠发展，2023年6月底，普惠性幼儿园覆盖率94%,较2020年末提高0.6个百分点；加大优质幼儿园创建力度，新增优质园15所、优质园10所，优质幼儿园覆盖率达93%以上；公办幼儿园200个,较2020年末增加20个；学前教育毛入园率100%,幼儿园具有合格教师资格证的专任教师占比100%o基础教育全面巩固，适龄儿童平等共享。推进义务教育优质均衡发展，进一步扩大基础教育优质教育资源覆盖,2023年6月底，九年义务教育巩固率100%,义务教育

5、阶段特殊教育在校学生0.20万人，较2020年末增长93%;实施高品质高中建设，三星级以上标准普通高中比例86%,较2020年末提高0.9个百分点；高中阶段毛入学率99.7%,进一步满足人民群众就读高中需求。健全儿童关爱体系，身心健康得到重视。着力强化学生教育和抗挫折教育，提升心理课教育水平，帮助儿童掌握心理健康知识，养成良好的健康生活方式。2023年6月底，小学、中学配备专职心理健康教育教师学校的比例分别为25%、57%,较2020年末提高2.6、2.1个百分点；中小学生国家学生体质健康标准达到优良的比例58%较2020年末提高3.8个百分点儿童身心健康水平不断提升。（三）强化关爰儿童福利保

6、障推进落实民生实事，困境儿童备受关怀。出台关于进一步落实困境儿童分类保障制度有关问题的补充意见的通知关于进一步做好市事实无人抚养儿童保障工作的通知，健全困境儿童保障体系，2023年6月底，孤儿集中养育和分散养育标准分别是3000元/人月和2650元/人月，事实无人抚养儿童保障标准在2200-26500元/人月,较2020年末均有所提高；低保对象中儿童人数0.08万人，农村留守儿童委托照护协议签订率100%,确保困境儿童应保尽保。营造儿童友好环境，关爱服务充分发挥。积极打造一镇一品牌示范点,充分发挥未保站辐射作用，2023年6月底，未成年人救助保护机构共3个，儿童福利机构3个，县级未成年人救助保

7、护机构建成率100%,乡镇（街道）未成年人保护站建成率65%,较2020年末提高3534个百分点;配强一支基层儿童工作队伍，儿童督导员60人,儿童主任1000人,有效实现困境儿童的发现报告、政策链接、关爱转介等工作上下联动，打通困境儿童关爰保护最后一公里。落实特殊儿童康复救助,儿童权益持续增强。建立信息共享制度，加强孤独症儿童康复救助政策宣传，鼓励康复机构完善孤独症儿童康复机构的硬件、软件条件,提升儿童康复救助水平。2023年6月底，开展特殊儿童基本康复的特殊人康复服务机构共20个，特殊儿童接受康复救助共2500人，较2020年末增长1.5%,符合条件的特殊儿童基本康复服务率继续保持100%。

8、（四）强化儿童与社会环境污染防治成效显著，儿童成长环境美丽舒心。良好的生态环境是美丽建设的绿色基底，是孩子形成正确思想和优秀人格的基础。2023年6月底，PM2.5年均浓度28微克/立方米，环境空气质量优良天数比率为78.9%设区市集中式生活饮用水水源水质达标率100%（不计总磷重视家庭教育环境，指导服务点全覆盖。持续深化三全家庭教育支持行动,扩大家庭教育指导服务示范社区覆盖面，2023年6月底，妇联组织参与建设的城市社区和农村社区家长学校或家庭教育指导服务站分别为500个，较2020年末分别增长2.5%、13%;建立家长学校或家庭教育指导服务点的城镇社区、农村社区比例均为100%o文化产品供

9、给丰富，儿童休闲娱乐极大满足。2023年6月底,儿童图书出版物5万册,公共图书馆少儿文献100万册，较2020年末增长14%;乡镇文化活动中心、村（社区）综合文化服务中心均设立儿童阅览室或儿童专用书架，覆盖率100%；未成年人参观博物馆人次达150万人次，较2020年末增长14%,公共文化水平再创新lo加强质量监督管理，保障儿童用品安全。组织开展儿童学生用品质量安全监管和专项整治工作,2023年6月底，儿童用品质量监督抽查不合格率4.5%,较2020年末降低4.8个百分点；开展婴幼儿配方乳粉质量安全提升专项行动，婴幼儿配方乳粉食品安全抽查合格率始终保持100%；加强大型游乐设施安全监管，保证全

10、市儿童大型游乐设施定检率100%,儿童大型游乐设施检验合格率始终保持100%o（五）法制建设助力儿童成长法制建设更加完善，援助工作扎实开展。依托青少年权益保护协会等服务中心，探索建设多层次未成年人社会支持体系，2023年6月底，未成年人专门机构，设区市及距离较远的县（市、区）建立一站式办案场所；畅通儿童援助绿色通道，及时对未成年进行援助，得到救助的未成年100人，得到援助的未成年500人。加大儿童健康知识宣传普及力度。开展形式多样，内容丰富的健康教育，普及儿童健康基本知识和技能，培养健康行为和生活方式。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大

11、科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等儿童健康知识和技能宣传普及力度，提高儿童、父母或其他监护人健康素养。构建全媒体健康知识传播机制，推动互联网+精准妇幼健康科普。建立并完善市级健康科普专家库，增设市级妇幼健康科普专家团队，组建专家宣讲团，开展健康巡讲、义诊咨询等健康科普活动。推动有条件的医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、有关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟），提升各年龄段儿童对健康知识的认知，促进儿童健康行为养成，同时辐射并带动家庭成员的行为改变。二、存在的主要问题十四五规划已实施两年，总体目标完成较好，但有些

12、指标离目标还有差距，未来三年任务仍然十分艰巨。主要表现在：儿童事业发展仍然面临不平衡不充分问题，农村形势依然严峻，在推进农村学前教育、儿童卫生保健等工作方面进展缓慢。科技进步和生活方式变革给儿童发展带来新挑战，儿童事业发展艰巨、任重道远。三、对策建议（一）坚持全面领导。坚持以人为中心的发展思想，坚持走儿童发展道路,贯彻关于儿童事业发展的决策部署,在统筹推进总体布局、协调推进布局、加快推进城市全面全方位发展。（二）落实规划实施责任。完善落实多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，各级妇儿办公室负责具体工作。有关部门、相关机构结合职责，承担规划相关目标

13、任务落实工作。在地方立法、制定政策、编制规划、部署工作时贯彻落实儿童优先原则，切实保障儿童权益，促进儿童优先发展。（三）加强规划与经济和社会发展规划的衔接。在发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实儿童优先原则，将规划实施及儿童发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进规划实施，实现儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。（四）完善实施规划的工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划实施纳入日程和考核内容,将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全报告制度，责任单位每年向同级妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排，下级妇儿

14、工委每年向上一级妇儿工委报告本地规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度,定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议、联络员会议等，总结交流情况,研究解决问题,部署工作任务。健全规划实施示范制度，充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。健全表彰制度，对实施规划先进集体和先进个人按照有关规定进行表彰。（五）加强儿童发展经费支持。各级将实施规划所需工作经费纳入财政预算，实现儿童事业和经济社会同步发展。重点支持地区、农村地区儿童发展，支持特殊困难儿童群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，共同发展儿童事业。（六）加强规划实施能力建设。将实施规划所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领，加强各级妇儿工委及其办公室能力建设，促进机构职能优化高效，为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持，为规划实施提供组织保障。（七）加大规划宣传力度。继续大力宣传儿童事业发展的成就,宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童发展的法律法规政策,宣传规划内容和规划实施的经验、成效，努力营造关爱儿童，有利于儿童发展的社会氛围。