修订后的5A标准-20170626.docx

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1、创国家5A景区【新老标准】解读EO17-6-26让你的创A之路走的更顺畅新标准制定背景当前，国家A级景区评定依据标准是2003版的GB/T17775-2003旅游景区质量等级的划分与评定，标准的实施已超过十年，期间旅游需求市场和旅游供给市场都发生了一系列变化。为了更好地适应旅游业发展的新形势，国家旅游局组织相关部门、专家对GB/T177752003旅游景区质量等级的划分与评定进行修订，并修改完善了A级景区评定的细则一、细则二标准，新标准已在浙江、北京、广东等旅游大省（市）实施（主要是A级景区复核），预计下半年全国推广。修订内容为了与现有的创A的评定程序相适应，新标准将细则一（景观质量评分细则）

2、与细则二（服务质量与环境质量评分细则）位置互换，原细则一服务质量与环境质量评分细则改成细则二设施与服务质量评分细则，原细则二景观质量评分细则改成细则一资源质量与市场影响评分细则。细则一资源质量与市场影响评分细则（原细则二景观质量评分细则）的修订（1）存在问题原细则二的名称明显具有观光型景区时代的痕迹。资源吸引力和市场影响力的评价指标难以适应旅游发展的新形势。一，过于关注旅游资源禀赋，跟不上各类新型景区快速发展的步伐。二，把体现产品吸引力的“主题强化度当作衡量市场影响力的评价因子。三,缺失评价景区资源吸引力的关键指标“综合消费功能，不利于景区的转型升级。四，有些指标的设计缺乏实用性。（2）修订概

3、况原细则二的名称改为细则一资源质量与市场影响评分细则。总体框架仍然由资源吸引力和市场影响力两大评价项目构成，但对评价因子、评价依据和要求、等级赋值都进行了调整。（3）修订内容资源吸引力70分资触引力（70）视赛游恿你1（40）资源品牌你1（20）哪Si(IO)(5)翊特色魅力（15）(15)评价因子：为全面衡量各类旅游景区的总体资源品质（包括资源禀赋和产品品质），把“资源吸引力的评价因子分为三类：一是观赏游憩价值（内中包含：资源品牌价值、珍稀奇特价值、规模丰度价值、完整性价值），二是主题特色魅力，三是综合消费功能。因子分值：观赏游憩价值40分（内中：资源品牌价值20分，珍稀奇特价值10分，规模

4、丰度价值5分，完整性价值5分），主题特色魅力15分，综合消费功能15分。评价方法：尽可能采用便于量化的客观性指标，减少评分的主观随意性。一一观赏游憩价值的评分依据：根据权威机构或专家提供的认证或证明，在同级同类景区中的相对位次等条件，分别对景区资源的资源品牌价值、珍稀奇特价值、规模丰度价值、完整性价值进行分级评分。一一主题特色的评分依据：根据主题口号与标识、主题特色在各旅游消费服务环节的融入程度等进行分级评分。并强调在同级同类景区中的相对位次或比较特点。一一综合消费功能的评分依据：根据景区及依托城镇拥有的旅游服务功能类型数目（食、住、购、娱等）、景区门票在景区综合收入中的占比水平、游客人均花费

5、水平等指标进行分级评分。市场影响力30分如S度（IO）市场影峋力（30）美誉度（10）辐射力（10）评价因子：采用原有的三项真正能够综合体现景区市场影响力的三项评价因子：知名度、美誉度、辐射力。因子分值：知名度10分，美誉度10分，辐射力10分。评价方法：尽量采用便于量化的客观指标，减少评分的主观随意性。一一知名度的评价依据：包括门户网站搜索引擎、同业评价（指重要旅游活动评比，如十大古镇等）、举办重大活动（事件）、接待重要人物情况和发生重大事件、第三方调查。一一美誉度的评价依据：按照原细则二（景观质量评分细则）标准，结合细则三（游客意见评分细则）的得分值。一一辐射力的评价依据：游客数量和区外、

6、省外、境外客源地结构，在同区同级同类景区中的相对位次。细则二旅游设施与服务质量评分细则的修订（1）存在问题老标准存在的问题对景区新形势的回应不足：老标准的一些评价内容难以跟上景区快速发展的步伐。例如，景区融合发展和创新发展的势头越来越明显，景区类型日趋丰富；景区转型升级对产品业态的要求和对文化品质的追求都在不断提高。对旅游市场新变化的响应不够：老标准对景区信息化（智慧景区）的要求体现得不够充分，对公共服务设施的要求难以适应散客游客和自驾游客越来越多的现实形势。对指标的重要性区分不足：老标准目前仅用分值高低来区分指标的重要程度，而没有明确哪些指标是成为各等级景区的前置条件。部分指标设置不合理：有

7、些评价内容太繁杂，部分指标设置过细，部分指标难以量化评价，主观随意性较大。（2）修订概况原细则一名称改为细则二旅游设施与服务质量评分细则。内容上：总体框架仍然由八个大项构成，但对老标准八个大项的相关内容进行了一些合并与调整，保留了旅游交通、旅游安全、资源环境保护、旅游管理等大项,把游览设施、综合服务、特色文化和信息化分别列为一个大项。同时，对八个大项的分值也进行了相应的调整。调整后的八个大项是：旅游交通、游览设施、综合服务、特色文化、信息化、旅游安全、综合管理、资源和环境保护。（3）修订内容旅游交通：IlO分（原130）内容构成：包括外部交通工具抵达景区的便捷程度、依托城市（镇）抵达景区的便捷

8、程度、抵达公路或航道等级、通景交通、抵达景区的公共交通、外部交通标识和停车场七个部分的内容。修订情况：为了更好适应外部大交通条件不断改善和散客旅游、自驾车旅游不断增加的形势，引导景区及当地政府更加重视“最后一公里”的旅游交通，降低了外部大交通的分值，强化了通景交通、接驳系统和标志标识对景区发展的重要性。游览服务：310分（原235）内容构成：包括游览服务、游客中心、导游服务、标识系统、环境卫生、厕所六个部分。修订情况：内容上整合了旅游景区内部的相关设施与服务，有利于更加全面整体地评价旅游景区的游览设施与服务质量。主要调整内容：设施与服务，新增了饮用冷热特殊人群服务以及志愿者服务的内容；游客中心

9、，从原来的70分降低至55分，位置和风貌要求分数无变化，新增部分其他功能；导游服务，从37分到35分，针对导游服务的问题新增加了导游管理；标识系统，55分，标识牌与景物介绍牌从8分增加到12分等；环境卫生，50分从原来的单独一项演变而来，其中总体印象15分，垃圾箱14分，关注吸烟区的问题；厕所，60分，原65分，变化不大，从原来的卫生转到这个部分。其中以新国标代替了旧国标，厕位数量、A级厕所与比例增加2分。厕所不达标，有一票否决权。综合服务：70分内容构成：包括购物、餐饮、住宿、娱乐休闲四个部分。修订情况：基本保留了原有评价内容，但对原有分散的相关内容进行了适当合并与调整。目的是引导旅游景区综

10、合考虑产品与业态发展，更加注重产品与业态的创新发展，推动旅游景区从单一功能向复合功能转化，更好满足旅游者的综合消费需求。特色文化：60分内容构成：包括文化主题性、文化丰富性、文化展示和文化体验四个部分修订情况：吸收了原有分散的相关内容，把特色文化单独列为一个大项。引导景区重视文化建设，把培育景区文化主题、提升文化内涵、丰富文化活动作为旅游景区转型升级、提质增效的重要任务来抓。文化主题性评分：4.1文化主题性154.1.1王魅为识度8很高文化王题非常鲜明S较高文化王翅比较鲜明5一般文化主题不够鲜明34.1.2王超融合度7很高壬题文化贡弃于旅游活动全过程各环节7较高主题文化费弄于旅游活动的较多环节

11、5一般主题文化费穿于旅游活动的少数几个环节3文化内涵挖掘评分:42文化内涵挖掘包括历史文化、生态文化、民族民俗文化、红色文化、宗教文化等多方面的物质文化和4E物质文化5文化展示评分:4.3文化展示354.3.1展示场所15有专门固定的展示场所和空间建有博物癖、民俗港、演艺推、文化长出、非物质文化传习恒等常设文化展示场所8有嘴时性展示场所4数量与娓模满足游客需要34.3.2屣示内容文化展示内容的丰度与品质；具有地方和景区特色54.3.3展示方式文化展示方式的多样性和先进性15图片、实物展示5科技化展示包括利用她理信息系统、虚拟现实、互联网多媒体等技术、利用声光电等科技手段5活动展示科昔鼓肓活动、

12、文化节事活动、演艺活动、体看募事活动等54.4文化体蛤数量与效果，酌情打分5信息化：85分内容构成：包括信息化基础、信息化管理、信息服务和电子商务四个部分；修订情况：把景区信息化单独列为一个大项。引导旅游景区更加注重提高信息化水平，满足旅游景区自身发展和游客对信息化服务不断增长的需求。旅游安全：100分内容构成：包括游客容量管理、安全管理、安全救援与应急处置、安全设备设施和安全宣传五个部分。修订情况：旅游安全的修订保持了原有内容的基本不变，但增加了游客容量管理的内容。根据景区最大承载量核定细则，有景区主管部门科学核定景区最大承载量。注意：新标准去掉了旅游安全事故的扣分。但是，安全是景区的灵魂，

13、故一旦近期发生安全事故，申报4A或5A景区的希望就几乎一点都没有了。资源和环境保护：125分（原145分）内容构成：包括环境质量、资源保护、环境氛围和生态化举措四个部分。修订情况：基本保留了原有评价内容，但对原有内容进行了适当合并与调整。强化了对环境质量的整体评价和对景区整体环境氛围的要求，凸显了景区生态化的发展导向。景观与环境氛围评分7.3景观与环境氛困657.3.1景区出入口指景区主要出入口可视范困25生态化举措评分7.4生态化举措157.4.1采用清洁能源的设施设备发现区内使用造成严重破坏环境的设施设备（包括产生高噪音或有害气体、漏油漏气的车辆、船处等制，酌情扣分47.4.2采用环保型材

14、料发现区内使用不可降解的一次性餐具等非环保型材料的，此项不得分37.4.3生态教育与引导8制度健全1游览覆造将生态教盲列为导览必备环节2宣教材料有专门的生态教盲宣传材料，或景区宣传导览材料设有专项生态教盲内容2宣教内容与形式活动丰富、形式创新2效果明显1综合管理：140内容构成：包括机构与制度、规划、门票、培训、游客投诉及处理、旅游景区宣传、企业文化和社会效益八个部分。修订情况：原有内容基本不变，但增加了门票价格管理的内容。机构与制度评分S.1机构与制度15208.1.1管理机构管理机构健全，服费分明。要求景区提供相关费料，并现场抽Si管理人员，般费搴握率不足50%的，不得分J摹提率50%以上的，的情给1-2分J全都掌握的，得3分33S.1.2双童制度服务质量、安全、卫生、环保、岗位管理、营销、统计等娓童制度健全5128.1.3制度展示制度上埔J公示公开45规划评分S.2规划1325门票及价格评分8.3门票及价格免矗旅游景区此项不失分23831设计制作3