交流发言：坚持贯彻新理念 助力经济腾飞.docx

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1、交流发言：坚持贯彻新理念助力经济腾飞党的二十大报告提出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以习近平总书记为核心的党中央基于对我国发展的历史特点、时代特征和周期性规律的分析研究，指出我国将进入新发展阶段。“新”意味着新目标、新理念、新要求、新矛盾、新格局，这是对“十四五”时期乃至更长时期我国所处历史方位的总体概括，是我国发展历程中的一大跨越。把握

2、新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移走高质量发展之路，全面深化改革开放，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为综保区高质量发展工作提出了新的更高要求。一、全面贯彻新发展理念，结合海关总署“23”条改革举措进稳中求进推动综保区高质量发展（一）服务构建新发展格局，改革业务运行架构。综保区由原来的“两头在外”为主，转变为对内对外双向开放并重的经济功能区，畅通国内国际双循环。这方面的改革举措主要有：调整优化综保区检验检疫作业模式和作业流程，推动更好融入国内大循环；简化区内设备解除监管出区手续，实施卡口分类分级管理，增强企业获得感；对进出综保区的货物实施差异化风险防控模式，实现顺势监管

3、、高效监管等。（二）促进贸易便利化，优化全流程监管。借助智慧化、智能化监管手段，建立更加贴合企业实际的监管体系。这方面的改革举措主要有：优化进出综保区货物核放逻辑，支持多类型货物集拼入出区；优化“一票多车”货物进出区流程，允许特定类型货物整报分送、单车进出区；优化分类监管货物管理，企业完成报关手续后，直接完成底账核增核减操作,不再要求货物实际进出卡口；优化境外退运货物监管，降低现场调查和书面调查比例等。（三）助推高质量发展，支持功能业态拓展。加快建立适应高端制造业和研发维修等生产性服务业发展的政策环境、营商环境，增强区内外产业联动，进一步降低制度性交易成本。这方面的改革举措主要有：推动动态调整

4、保税维修产品目录，解决维修目录范围较窄、调整机制响应不及时的问题；支持开展保税培训新业态，满足国内市场高端培训需求；允许免税店货物由综保区从境外进口，支持免税保税衔接发展；支持跨关区保税展示交易，进一步降低企业运营成本；允许设立生产性配套服务设施，支持各地优化营商环境;支持综保区与口岸联动发展；支持建设研发创新、服务贸易等特色型综保区等。（四）提升综合治理能力，强化配套保障。从制度层面为改革提供有力支撑。这方面的改革举措主要有：推动出台综合保税区管理条例，明确齐抓共管原则；修订综保区准入退出等配套制度，推动健康发展；修订综合保税区发展绩效评估办法，突出高质量发展导向；探索推进智慧综保区建设，提

5、升海关整体监管效能；健全运行协调保障机制,推动建立多层级、跨部门协调沟通机制等。二、服务构建新发展格局，让综保区成为引领开放型经济建设的重要平台我国的特殊区域因改革而生、因改革而兴，历经30余年的发展，以综保区为代表的特殊区域从无到有，由小变大,逐渐发展成为引领开放型经济建设的重要平台。（一）在承接产业转移方面。在经济全球化进程中，综保区域充分发挥政策功能优势，承接国际产业分工，吸引了一大批高技术含量、高附加值、拉动力强的制造业巨头入驻。同时带动国内投资、辐射周边经济，促进配套产业快速发展,发挥区内区外联动、产业集聚发展的效应。（二）在支持区域协调发展方面。有力推动中西部地区开放发展，形成陆海

6、内外联动、东西双向互济的发展局面。近年来，四川、重庆、陕西等地特殊区域进出口值占当地外贸进出口值的比重均超过60%,辐射带动作用明显，成为促进区域协调发展的重要力量，“小区”推动大省外贸发展的典范。（三）在培育壮大新兴业态方面。保税融资租赁、检测维修、研发设计、期货交割、跨境电商等新兴业态在特殊区域内蓬勃发展，呈现出保税加工、保税物流叠加保税服务多元化发展的局面，区内企业创新发展的内生动力不断增强。（四）在探索监管制度创新方面。以综保区为例的特殊监管区域作为自由贸易试验区海关监管制度创新的重要载体，截至目前已先后探索推出“四自一简”“先进区、后报关”“内销选择性征收关税”“货物按状态分类监管”

7、等多项监管创新制度，并在全国复制推广，发挥了制度创新“试验田”作用。三、贯穿“新”理念，将高质量发展持续融入综保区发展新格局（一）用好用足用尽国家赋予综保区的通用政策。在综保区内，实行“境内关外”运作方式，执行特殊的税收和外汇政策，具有“免证、免税、保税”的特点，集加工制造、物流分拨、研发设计、检测维修、销售服务功能于一身外向型经济开放平台。着力推动、鼓励我市外贸企业利用综保区享受优惠政策、简化的海关程序和贸易便利化规则，瞄准国际市场需求，着力提升我市企业对东盟、独联体等国家产品的供给能力。（一）加快推动综保区服务体系构建。2023年8月海关总署印发推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案通过

8、23条改革举措。服务构建新发展格局，推动综保区由原来的“两头在外”为主，转变为对内对外双向开放并重的经济功能区，畅通国内国际双循环。配合海关调整优化综保区检验检疫作业模式、作业流程、简化区内、监管出区手续等；促进综保区从传统的保税加工制造向保税维修、保税研发等领域转型，引领我市对外贸易主要模式从货物贸易向服务贸易转型，从而推动我市产业转型升级。（三）加大供应链金融杠杆力度。以市场化方式开展招商引资工作，运营公司牵头，发挥市级平台产业带动作用，聚焦主导产业及产业链上外向型企业，通过供应链金融、基金投资等方式开展招商工作；依托中国物流、中外运等龙头企业，利用其丰富的服务外向型企业的资源，招引符合综

9、保区主导产业发展方向的项目及其上下游企业进驻综保区。（四）聚焦主导产业开展招商工作。聚焦装备制造和新能源及材料两个主导产业，紧盯全国综保区绩效评估，按照海关总署发布的综合保税区适合入区项目指引要求，形成全国的先进装备制造和新能源及材料保税制造中心、面向独联体及东盟等“一带一路”国家商品展示交易中心和服务中西部的保税物流中心，以产业高质量发展推动综保区高水平开放、高质量发展。下一步，综保区将按照成熟一项推进一项的原则，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力打造综保区“一平台、三中心”，为全区乃至全市经济腾飞作出新的贡献。专题党课：通过扎实党性教育锤炼纯洁过硬党性同志

10、们，根据集训安排，今天我围绕“通过扎实党性教育锤炼纯洁过硬党性”主题和大家一起交流。习近平总书记反复强调：“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的心学。天下至德，莫大于忠。对于广大党员而言，党性就是最大的德，就是对党绝对忠诚的根和源。种树者必培其根，种德者必养其心。马克思主义政党的强大力量，既取决于党员数量，更决定于党员质量。党员的质量，决定于党员是否能够切实加强党性修养，坚守对党忠诚这条生命线。提高党员质量的关键，在于持续强化新时代党的创新理论武装，扎实推进党员教育培训工作，让广大党员干部科学系统、知行合一地学好党性教育这门必修课。通过党性教育，进一步强化党性锻炼，始终以党性立身

11、干事，才能真正做到忠诚干净担当，永葆共产党人政治本色。一、领会党性概念内涵，坚定党性教育正确方向党性一词源于哲学，本初意义主要指哲学这门学科集中表现出来的学术话语体系中的主体性、立场性、实践性、时代性，其最大功能是用来更为明确地界定某种事物的独特属性，以区别于同类的其他事物，体现出普遍性与特殊性的内在逻辑关系。正是因为这种独特的指代有效性，党性逐渐被发展用来作为区分唯物主义与唯心主义的有效判断工具。后来，党性被人们广泛用来指代政党的党性，也就是政党的本质属性，是阶级性最高而集中的表现，是一个政党的生命所系、力量所在。党性有双重内涵，一是指政党的党性，二是指党员的党性。政党的党性表明一个政党“是

12、什么”，从本源上深刻诠释了这个政党“我是谁、为了谁、依靠谁，指明了这个政党的阶级基础和群众基础，是一个政党区别于其他政党最显著的标志和特征。党员的党性是政党的党性在党员身上的具体体现和生动实践，表现在党员的信仰信念、担当作为、意志品质、作风本质等方方面面，体现在学习、工作和社会生活的具体实践中。马克思主义政党领导的斗争实践证明，“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，“在当前的运动中同时代表运动的未来”，而“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。马克思主义政党“自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定

13、的历史任务的一种工具”。作为马克思主义政党，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党的党性，构成共产党人的内在“硬核”。作为人民的政党，中国共产党从创立时就把为人民谋利益作为自身的奋斗目标，将自身的理想信念、目标追求、政策决策和具体行为与党的宗旨紧密联系起来，“始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”

14、为此，广大党员的任何言行都必须体现人民的意志、代表人民的意愿、维护人民的利益、赢得人民的信任，自觉地作为人民实现自身利益的特殊工具来开展一切活动，而不谋取任何私利，从而真正成为人民利益的忠实代言人。党性教育的目的，就是要教育引导广大党员加深对中国之路、中国之治、中国之理的深刻认识，坚定中国共产党的领导不动摇、坚定中国特色社会主义道路不动摇、坚定党的根本宗旨不动摇、坚持中华民族伟大复兴不动摇,为实现共产主义远大理想奋斗终身。二、明确党性根本标准，体现党性教育学习要求“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋

15、斗终身。”中国共产党章程关于党员的定义，内含了对共产党员的政治性和价值性、阶级性和人民性、先进性和纯洁性、革命性和斗争性、组织性和纪律性、科学性和实践性的要求，是加强党性修养的根本标准，有利于锻造有信仰有信念有担当有使命的强大政党。党的先进性和纯洁性是中国共产党人的政治灵魂，也是任何一个共产党员加强党性修养、安身立命的根本。加强党性修养，坚定理想信念，是切实解决好任何一个共产党人世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题的“钥匙”，是推进中国特色社会主义事业的“发动机”。这就要求我们必须始终保持党的先进性和纯洁性，保持“党员素质的先进、党的理论的先进和党的实践的先进“。评价党性标准主要应包含如下

16、几个方面的内容，即“政治立场坚定、理想信念崇高、工作态度务实、为民鞠躬尽瘁、执政廉洁干净”。新时代中国共产党人只有持之以恒地进行党性修养锤炼、坚定理想信念，才能锻造成为引领人民群众追求美好生活的“主心骨”。党性教育是一个有机的整体，更是一个长期锤炼的过程，需要全体共产党员付出艰辛的努力才能达到“纯而又纯”的“两个先锋队”的内在要求。因为，党员个体的党性修养不会随着党龄的增加而自然提高，不会随着职务的升迁而自然提高。由此可知，明确党性根本标准，加强党性教育，可以有效推动党性教育从组织的外在加压到个体的内在自觉的转变，切实把党性原则内化为情感认同、个体意志和主动行为，真正实现党性修养主观和客观的统一、自律和他律的统一、党性和德行的统一、知和行的统一。