2023年市生态环境分局法治政府建设工作总结暨2024年工作计划.docx

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1、2023年市生态环境分局法治政府建设工作总结暨2024年工作计划我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委依法治县工作部署，以“用最严格制度最严密法治保护生态环境”为宗旨，全面推进依法行政，部门法治政府建设取得了积极进步。一、2023年工作情况（一）深入学习贯彻法治思想积极学习贯彻法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，要求干部职工将法治思想融入日常工作中，进一步深化对法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持学用结合、知行合一，高质量推进法治政府建设；将依法行政理念贯穿于日常环保工作方方面面，将法治政府建设工作作为全局重点工作来抓，严格

2、规范公正文明执法，不断提高我局执法人员的执法素质、执法能力和执法质量；领导干部通过各种形式带头尊法学法守法用法，推动以法治思想引领“八五”普法，不断提高运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力，推动我局法治政府建设不断深入。研究制定了中共XX市生态环境局XX分局党组2023年工作计划2023年XX市生态环境局XX分局三会一课学习教育计划表2023年普法学习教育计划表，部署开展多种形式的学习贯彻活动。年内，我局利用干部职工大会、党员大会等形式，累计开展法治思想专题学习培训3次，普法学习教育14次。坚持将法治思想贯彻落实到全过程和各方面，注重发挥法治政府建设的示范带动作用，推动法治国家、法治政府、

3、法治社会一体建设。（二）全面履行政府（部门）职责职能L全面实行政府权责清单制度。按照生态环境保护责任清单要求，严格履行好生态环境保护职能，建立健全生态环境有关制度，强化生态环境保护工作，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，保障生态安全。充分利用建设环评申报系统、环境保护验收系统、排污许可管理系统、环境执法等系统，实行环评系统网络监管,减少现场检查，尽量减少监督检查对企业建设生产的干扰，将环保信用良好的企业纳入督察检查“正面清单”，对存在环境违法行为，屡教不改的差评企业列入环保领域“黑名单”。经过督察检查，年内我县辖区内无列入环保领域“黑名单”企业。2 .深入推进“放管

4、服”改革。严格执行环境影响评价管理制度、主要污染物总量前置审核制度和“三线一单”的基础上，按照便民、提速、增效的要求，对审批流程进展优化再造，减少环节，简化手续，切实优化环评审批工作，实现“群众跑腿”转变为“信息跑路”。审批受理情况和审批结果在局门户网站平台进行公示，接受广大群众监督。2023年,我局完成行政许可办理24件，没有出现行政许可投诉和违法行为。3 .持续优化法治化营商环境。按照建设项目对环境影响程度，实行分类管理，对环境影响重大、较大的建设项目按照环评审批流程，推行“一站式”审批，对环境影响一般的实行网上备案登记，项目竣工后建设单位自主进行环保验收，报备审批部门即可。年内，环评登记

5、表备案30项，突发环境事件应急预案备案29项。全县100%的项目环评实现备案管理，有效放活了市场主体，优化了营商环境。4 .优化公共服务。优化环评公众参与程序和形式，积极发挥公众参与建设项目环评的监督作用，推进形成多方参与、社会共治的管理局面。不断加强宣传引导，借助各种媒体做好环评“放管服”、排污许可等重大改革事项阶段成果的宣传工作切实增强社会各界对生态环境保护工作的参与感；积极贯彻落实法律顾问制度，聘请法律顾问，凡是涉及法律事务和重大行政执法事项，均积极向律师咨询，确保每一项行政执法行为合法合规，做到有法必依、有法必循，有效推进了我局的法治政府建设。（三）推进政府治理规范化程序化法治化（规范

6、性文件制定、依法决策、行政决策）认真执行云南省重大行政决策程序规定和XX市生态环境局XX分局“三重一大”集体决策制度，不断完善“三重一大”事项集体审议制度，定期召开会议讨论决策重大事项，同时建立重大决策全过程记录和材料归档制度，不断提高决策的科学性和民主性。年内，共组织开展党组书记办公会、建设项目行政审批审查会议、案件讨论会、领导班子（扩大）会共33次，召开党组会4次，讨论重大事项决策、重大事项投资决策、重大人事决策等议题共56个，涉及市生态环境局重大行政决策事项，均按照重大行政决策程序要求开展了网上公开征求意见、社会稳定风险评估、专家论证、单位内部合法性审查等工作，并上报政府研究决定。（四）

7、全面推进严格规范公正文明执法（执法体制改革、重点领域执法情况）1.行政执法权责统一。根据XX市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案要求，以建立权责统一、权威高效的依法行政体制为目标，以增强执法的统一性、权威性和有效性为重点，整合生态环境保护执法职能，统筹执法资源和执法力量，推动建立生态环境保护综合执法队伍。建立了行政执法和行政司法衔接机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，为打好污染防治攻坚战、建设美丽XX提供坚实保障。2严格落实行政执法“三项制度”。贯彻落实XX市生态环境局行政执法“三项制度”，通过我局门户官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机

8、、一公开”事项清单等，规范事前公示；公开行政执法人员资格，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息；严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，根据市司法局要求，开展换证和新证申领工作；通过生态环境局官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。年内，我局及时发布行政审批类信息64条，行政处罚信息4条，执法人员执法资格公示表1份，“双随机、一公开”事项清单4份，县城环境空气质量类信息47期，实现了行政审批，行政处罚等信息全公开；明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录；同时加强执法

9、装备建设，通过环境监察移动执法系统对环境监察执法过程进行记录；配备移动执法终端设备2部，笔记本电脑2台、移动打印机2台，行政执法记录仪9部，摄像机1部，照相机2部，无人机1台，不断完善执法过程记录条件；成立了XX市生态环境局XX分局行政执法案件审查委员会，对所有行政执法案件进行审查，提高行政处罚案件办理质量，确保行政处罚决定公正、透明、合法、有效。截止目前，共实施案件审查7件。3.全面落实行政执法责任制。认真贯彻落实行政执法岗位责任制、行政执法过错责任追究制度等制度，梳理环境保护执法依据，规范环境执法文书制作和执行程序，明确行政执法职责，做到有法必依，执法必严，违法必究，保证了环保执法的客观性

10、、公正性和合法性。凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有法定依据和确凿事实，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。2023年，通过强化管理，我局的执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法现象。4,严格规范环境监察执法。全面开展国省控断面地表水、集中式饮用水水源地、重点排污单位等监测工作。结合全县生态环境保护综合行政执法工作总体安排，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，并按照2023年重点排污企业名单及人员变动情况，及时调整检查对象名录库和执法检查人员名录库。结合“双随机、一公开”，扎实开展环境大练兵、危险废物专项检查等专项执法检查，强化服务指导,落实执法正面清单，持续推进生态损害

11、赔偿改革，截至目前,我局共出动环境监管人员822人次，检查企业274家，依法查处环境违法行为7件，处罚金额XX万元，严厉打击了各类环境违法行为，有效维护了生态环境质量和人民群众环境权益。（五）增强社会矛盾纠纷行政预防调处化解能力（行政调解、行政裁决、行政复议、行政应诉）L健全依法化解纠纷机制。强化信访值班制度，实行领导干部带班值守制度，执法值班人员24小时全年无休待命制度，主动接受广大干部群众的日常监督，确保突发环境事件发生时及时响应和应对，维护社会和谐稳定。在生态环境信访工作中，始终以保障人民群众环境利益为出发点，狠抓信访工作不放松。从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈、统计、归档

12、等各个环节都作了严格要求并形成相关制度文件，信访工作进一步科学化、规范化、制度化。截至目前，我局共接到举报、投诉件15件，根据部门职能共受理9件，办结率100%,并开展回头看工作。2.加强矛盾纠纷行政预防调处化解。涉及社会矛盾纠纷案件主要领导亲自过问、分管领导直接负责、法规股牵头指导、综合行政执法支队具体办理、法律顾问技术支持、相关单位密切配合的整体联动工作机制，不断提高行政预防调处化解能力，确保工作的顺利开展。同时，强化法制队伍建设。加强法治教育培训，将法治教育培训纳入我局干部年度教育培训重点，对生态环境行政处罚办法云南省矛盾纠纷多元化解条例等新出台法律法规做详细剖析和解读，提高依法行政意识

13、以及运用法治思维和方式处理问题的能力，引导执法人员重规则、守法纪，履职尽责、公正执法。年内，我局无行政复议、行政诉讼案件。（六）行政权力制约和监督1 .自觉接受各类监督。始终把人民群众对美好生态环境的需求作为第一工作目标，主动担当，自觉认领，把每一件建议放在心上，抓在手上，落实在行动中，成立领导机构，设立办事机构，“一把手”亲自推动，分管副局长直接负责,各股室（单位）协调配合，定期协调调度、定期研究推进，完善机制，规范办理程序，确保办理实效。2 .全面推行政务公开。全面落实“双公示”制度要求，及时在单位门户网站、信用XX等平台公开行政审批、行政许可、行政执法等事项事前、事中、事后信息。制定行政

14、许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案，完成2023年重点排污单位信用评价工作，及时通报公示全县环境质量状况和生态环境保护工作进展情况。多形式、多渠道保障了公众知情权、参与权、表达权、监督权。定时进行工作动态、建设项目环评审批信息、建设项目竣工环保验收信息、法律法规、行政处罚等栏目信息更新，不断丰富我局网站栏目内容，做到栏目信息更新及时准确，政务公开信息化水平进一步提高。二、2024年工作计划下一年，我局将按照依法治县的相关要求，继续坚持高标准、严要求，做好法治政府建设相关工作。一是继续加强党对法治建设的领导。全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任

15、人职责，全面加强干部职工学法、懂法、守法、用法水平。二是继续加强法律法规的宣传力度。提前谋划执法人员的学法培训工作，不断创新形式，提升法治建设成效。三是继续加强依法行政工作水平。落实行政执法公示、法治审核、全过程记录三项制度，落实“放管服”要求,优化营商环境，此外，严格落实执法人员执法考试工作。四是继续抓好人大政协提案建议的办理工作。按照人大政协办责任分工，及时汇总相关单位办理意见并按要求反馈落实。五是加强部门协调配合，发挥联动执法机制，畅通生态环境部门与公安、检察、法院、农业、自资等部门的沟通合作，形成合力。六是继续落实政务公开工作，加强群众参与权、知情权、监督权。七是深入挖掘总结基层先进典型，广泛开展宣传报道围绕生态环境领域法治工作突出人物、先进事迹、先进集体等制作专题报道。XX市生态环境局XX分局20xx年X月XX日