全区开展干部职工“作风整顿、能力提升”活动实施方案.docx

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1、全区开展干部职工“作风整顿、能力提升“活动实施方案为深入贯彻落实市委和XX区党工委加强作风能力建设的有关要求，进一步解放思想、转变作风，提升干部职工能力素质、业务水平，打造作风优良、“专业、精深、时尚”干部队伍，更好担当服务、深度融入XX区建设，加快推进XX区实现高水平开放高质量发展,经研究，决定在全区开展“作风整顿、能力提升”活动，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“严真细实快”工作要求，聚焦市委市政府、XX区部署要求和XX区改革发展任务，以“抓作风促融合、提能力促发展”为主题，以“强素质、优环境、创一流”为根本，以“冲刺四季度，在全省XX区

2、考核中跳出后两名，在XX区夺旗打榜中多扛红旗”为目标，聚焦作风漂浮、本领恐慌、思维守旧、业务不精等突出问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义，强化学习思考、锤炼能力本领、精深钻研业务，促使干部职工思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实，在全区形成加压鼓劲、增比进位、攻坚克难、狠抓落实的新局面。二、基本原则(一)坚持问题导向，“见人见事见思想”。围绕解决综合能力、专业能力等方面的突出问题和短板弱项，聚焦增本领、强能力、精业务，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，注重由事到人，从工作看思想、看能力、看作风，查摆问题短板，深挖思想根源，做到切中要害、触及灵魂，推动干部职工立足本职，履职尽责、

3、担当实干。（二）坚持追求卓越，求真务实。树立卓越思维、世界眼光，提升思想境界、价值追求，唯旗是夺，事争一流。坚持学习与实践相结合，不做表面文章，不走过场，力戒形式主义、官僚主义，强化学习思考、培养学术思维、精深钻研业务、积极实践锻炼,以开展务实管用的活动，全面提升专业精神、专业素养、专业能力。（三）坚持“严真细实快”，做到常态长效。把“严真细实快”作为核心要求，贯穿整个活动全过程、各方面，“严”字当头、“真”上发力、“细”处着手、“实”干为要、“快”捷高效，锻造XX区干部职工作风的鲜明标签。在构建长效机制上下功夫，积极把成熟经验转化为制度性成果，上升为制度性规范,持续巩固活动成效，为XX区建设

4、提供制度保障和干部队伍支撑。三、活动安排和内容本次活动对象是全体干部职工（含国企），活动自现在起至12月底集中开展，不划阶段、不分环节，之后转入常态化，以常态长效推动全区干部职工作风建设长管长严、能力素质过强过硬。(一)开展作风大整顿，持续提升工作效能1 .聚焦七个方面重点问题对照查摆(1)思想认识方面。政治意识、大局意识、融合意识不强，对新区的发展定位和战略规划缺乏了解，认同感、归属感不强。对新区筹建办决策部署贯彻不坚决、执行不到位，不能做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。看问题干工作不是从全区整体出发，而是从自身利益考虑，患得患失，缺乏一盘棋思想。(2)工作作风方面。工作不积极不主动，

5、安于现状、不思进取，存在“躺平”心态，一味等政策。工作调查研究不深入,情况不清、底子不明、心中无数，抓工作大而化之，不具体不扎实。担当精神不足，面对攻坚任务、复杂问题、困难矛盾，推脱躲绕。创新意识不强，思想因循守旧，不能与时俱进，工作按部就班、四平八稳，缺乏敢闯敢试、敢为人先的志气、豪气、胆气、锐气。(3)守牢“一排底线”方面。思想松懈、麻痹大意，存在侥幸心理，对底线工作风险隐患排查不全面、不细致，处置不及时、不彻底。有章不循、有令不行，搞选择性执行、变通性落实，疫情防控落实“三管三必须”行业监管不到位，压力传导层层递减，应对突发事件的思想能力准备不足。运转不畅、协同不力,风险处置工作机制不健

6、全，上下联动不紧密，平战转换不顺畅。统筹发展、安全和疫情防控不到位，政策争取、招商引资、项目建设、稳住经济等缺少实招硬招。(4)优化营商环境方面。服务企业缺乏“店小二”精神，主动服务、高效服务、全周期“保姆式”服务有差距。政务服务存在“中梗阻”，审批事项流程不优、信息不畅，审批环节多、办事效率低，让企业多头跑、重复跑。对政策学习研究不透，惠企政策梳理更新不及时，推送落实不能直达。干扰企业正常生产经营，到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱扣留、乱用自由裁量权。执行上级政策“一刀切”，生搬硬套、简单落实，急功近利、层层加码。破坏市场秩序，违规干预招投标，违规参与操作中介服务。(5)维护群众利益方面。群

7、众观念淡薄，弘扬践行新时代沂蒙精神不够，心理上、情感上与群众有距离，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益视而不见。不愿意深入群众、不善于做群众工作。办理群众诉求不主动、不认真，12345市民热线工单层层转办、责任空转，不愿牵头或配合，随意回复、虚假办理。侵害群众利益，落实上级惠民政策不公开、不公平、不公正，优亲厚友、弄虚作假。(6)纪律执行方面。全面从严治党主体责任落实不力，对分管的人员和职责范围内的事情管理不严，该抓不抓、该管不管。遵守组织纪律不严格，不及时向组织报告重大事项，拉帮结派,搞“小圈子”，不讲原则讲关系。随意传播小道消息，对影响新区改革发展和稳定的言论和行为不予抵制

8、，甚至随声附和。反映诉求不按正常渠道和程序，采取集体访、越级访等方式。工作纪律涣散，上班迟到、早退、脱岗，有事外出不告知不请假。不遵守会议纪律，随意缺席、替会，做与会议无关的事情。(7)执行中央八项规定精神及其实施细则方面。不体谅基层、不尊重基层、不爱惜基层，颐指气使、指手画脚，只提要求、压任务，不帮基层解决实际问题。抓落实不考虑实际情况，将上级交办的任务加多、标准拔高、时限压短，徒增基层压力。督导检查过多过滥，逼着基层“处处留痕”，以上级的官僚主义催生基层的形式主义。“四风”问题隐形变异，变相收送礼品礼金;吃喝转移阵地、由明变暗，转入私人会所、企业食堂，“不吃公款吃老板”；违规发放津贴补贴或

9、福利，违规配备使用公车，违规操办婚丧喜庆事宜等。2 .落实五条措施集中整改(1)拉出问题清单。部门单位和个人要对照上述七个方面重点问题，主动认领。同时，要开门搞活动，向服务对象公开征求意见，并对照巡察督查、群众来信来访、*市民热线、网络舆情等渠道发现问题，认真剖析，深挖细找，列出部门单位和个人“两张清单”，在一定范围内公开，接受监督。(2)讲一次专题党课。区党委班子成员和各党支部书记要围绕弘扬践行新时代沂蒙精神转作风提能力，到分管部门单位或所在党支部讲一次专题党课。(3)召开民主生活会和组织生活会。要坚持边整顿边总结，举一反三、堵塞漏洞，形成系统的制度机制，整改情况纳入区党委和各党支部2023

10、年度民主生活会、组织生活会重要内容。开展“三到”活动。以部门或支部为单位，结合开展“我为群众办实事”活动，组织机关干部到企业、到项目深入“摸底数、送政策、问诉求、解问题、优服务、促发展”，边听诉求边查摆，边服务边整改。（5）落实干部工作表现“好”“差”纪实制度。按照xx区服务中心关于对XX区运行初期干部工作表现实行“好”“差”纪实实施方案，对在职在岗干部实行正向表现“好”纪实、反向表现“差”纪实。（二）开展“岗位大练兵、业务大比武”,着力提升干部能力本领1 .目标任务围绕打赢考核翻身仗，着眼于“改起来、学起来、练起来、赛起来”，更高标准、更严要求推动干部能力建设，引导广大干部职工将热情和精力聚

11、集到学习和提高能力上，着力提升综合能力、专业能力，培养学术思维，匹配新区建设需要，适应时代发展趋势。（1）在提升综合能力方面，要注重提升：追求卓越能力。培养卓越思维，开拓眼界视野，提升思想境界；敢为人先，有敢闯敢干的锐气、攻坚克难的勇气，有能力干新事、干难事；自我加压，抬高标准，坚持事争一流、唯旗是夺，保持良好的精神状态。调查研究能力。深入企业、深入群众，提高通过调查研究掌握真实情况的能力，善于由此及彼、由表及里，抓主要矛盾、看问题本质，解剖麻雀，研究解决问题的方法和路径，从中发现其内在联系和本质特征，找出规律性进行归纳总结提炼。守正创新能力。坚持固本培元、坚守正道，能够心存敬畏、行有所止，按

12、照事物的本质要求和发展规律办事；坚持革故鼎新、推陈出新，敢于突破思维定势、解除传统束缚、跳出条条框框,敢创新、会创新、能创新。真抓实干能力。培养认真态度和较真精神，提高办真事、真办事能力，下足真功夫、解决真问题、练就真本领；培养“说了就要兑现”的行动力、执行力，坚持实事求是，对工作高度负责，抓落实一以贯之。科学统筹能力。把握工作原则性、系统性、灵活性，处理好“急和缓”“内和外”“高和低”“统和分”“软和硬”“主和次”“干成事和不出事”等关系，善于统筹兼顾、协调各方、化解矛盾，会“弹钢琴”，能够充分调动积极因素推动工作。（2）在提升专业能力方面，要注重提升：党建促业务能力。“把抓好党建作为最大的

13、政绩”，善于抓班子带队伍，充分发挥党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用；坚持党建引领，促进党建工作与业务工作紧密融合，建章立制、规范管理、严明纪律；践行群众路线，提高群众工作本领，善于处理急难险重任务、化解复杂矛盾问题；高度重视“*XX首发”平台热线办理，提高为民办事能力。服务发展能力。坚持解放思想、更新观念、开拓视野，着力提高双招双引能力、投融资能力、对上争取能力、重大项目策划能力、市场运作能力，服务XX区发展；能够精深研究政策，深挖资源潜力，千方百计争取支持，推动产业智能化、精品化、高端化、绿色化；强化服务意识、改善服务态度、提高服务质量，敢于刀刃向内改革，不断优化营商环境，打造一流服务“软环

14、境。守牢底线能力。强化责任意识、红线意识、忧患意识，盯紧源头、突出重点、全面防范，采取积极主动、精准有效举措，守好守牢疫情防控、安全生产、金融风险、意识形态等一排底线；强化廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。在此基础上，各部门单位和个人要聚焦职责岗位需要的能力,深入分析研判，列出单位和个人“两张清单”(附件5、6),明确具体措施，靶向抓好提升。2 .主要措施(1)学习培训提能力。学理论。结合构建“3+1”理论武装体系和“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动

15、，落实主题党日、固定学习日、“第一议题”制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。学政策。系统梳理国务院、海关总署和省、市关于支持XX区发展方面的政策，印发全体干部职工深入学习。办好“XX干部讲堂”，以开展“领导干部上讲台”、专家讲座及研讨、观看录像为主，搭建XX区学习交流平台，形成常态化学习授课机制，不断更新知识、拓宽视野、解放思想。其中，“领导干部上讲台”要求领导班子成员、部门正职和副职（含国企）每人每年不少于X次；凡是外出参加培训学习的职工（含普通工作人员），回来后需在“领导干部上讲台”作主题发言。同时，积极组织干部职工参加“新区干部大

16、学堂”。学业务。要结合自身实际深入学习、精深钻研业务，轮流上台讲解业务，做好总结提炼，形成工作标准、业务规范。以部门为单位，定期邀请上级领导、专家学者、行家里手讲解业务、传授经验、指导工作。各部门于10月底前将部门负责人上台讲业务或邀请上级领导、专家学者、行家里手讲解业务的计划报机关党委。（2）练兵比武提能力。开展比武竞赛。各部门单位要广泛举办干部职工知识竞赛、技能大赛等活动，掀起学业务、比技能、赛水平热潮。实施实践锻炼计划。坚持以干代训，着力加强年轻干部培养锻炼，择优选派优秀年轻干部到发达地区、上级部门挂职锻炼，感受先进工作环境、管理理念、文化氛围，进一步解放思想、开阔视野、积累经验。根据区重点工作任务，有计划地选派优秀干部到骨干企业、重点项目一线磨砺锻炼，增长才干。开展夺旗打榜。在各部门单位间开展夺旗打榜活动，重点围绕招商引资、项目推进、政策资金项目争取开展比武打擂。