《精神障碍社区康复服务资源共享与转介管理办法》全文、服务协议及解读.docx

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1、精神障碍社区康复服务资源共享与转介管理办法第一章总则第一条为加强精神障碍社区康复服务资源共享,建立完善精神卫生医疗康复资源和康复对象间的转介服务机制，根据中华人民共和国精神卫生法、中华人民共和国残疾人保障法、残疾预防和残疾人康复条例、民政部财政部卫生计生委中国残联关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见（民发2017167号）和民政部财政部国家卫生健康委中国残联关于开展精康融合行动的通知（民发（2022）104号）等法律法规和政策规定,制定本办法。第二条精神障碍社区康复资源共享与转介服务（以下简称精康转介服务）工作纳入县级以上人民政府精神障碍社区康复服务工作领导小组或者部门协调工作机制，由民政部

2、门牵头,卫生健康部门和残联等部门（单位）共同实施。第三条民政部负责统筹精康转介服务监督管理，明确工作目标，制定管理制度，建立全国统一的精神障碍社区康复服务国家转介信息平台（以下简称精康转介平台）,实现与国家严重精神障碍信息系统等数据交换共享，组建部级专业人才库。县级以上地方人民政府民政部门负责统筹本辖区精康转介服务监督管理,推进辖区内精神障碍社区康复服务机构（以下简称社区康复机构”）建设，依托精康转介平台共享卫生健康部门严重精神障碍患者信息、残联持证精神残疾人信息,评估统计社区康复服务需求，通过政府购买服务等方式提供精康服务，开展精康转介服务质量督导和服务实施监督,建立辖区内社区康复机构和社区

3、康复服务对象信息档案，组建本级专业人才库。第四条县级以上人民政府卫生健康部门负责对开展精康转介服务的医疗卫生机构进行监督管理，指导医疗卫生机构在患者及监护人（含经监护人授权的照料人）知情同意下，通过国家严重精神障碍信息系统上传转介信息，配合同级民政部门组建专业人才库,为精康转介服务提供技术支持。第五条各级残联组织负责利用全国残联信息系统平台做好持证精神残疾人相关康复需求的筛查统计，加强与同级民政、卫生健康等部门的信息共享和数据交换，为有需求的精神残疾人提供社区康复服务及康复后就业转介服务，并将精神障碍社区康复与残疾人康复、托养、就业等服务共同推进。第六条具有精神障碍诊疗资质的医疗卫生机构负责对

4、精神障碍患者开展出院康复评估、门诊就诊诊断评估，提供社区康复建议。对于符合社区康复条件的患者，经患者及监护人（含经监护人授权的照料人）同意，由医疗卫生机构在填报信息时予以标注,基层精神疾病防治人员（以下简称“精防人员）负责通过国家严重精神障碍信息系统上传转介信息，并为社区康复机构提供评估、督导、康复技术指导等专业技术支持。第七条社区康复机构负责对精神障碍患者开展专业评估，提供符合康复对象需求的社区康复服务，做好康复阶段性评估记录并上传至精康转介平台，组织直接服务人员参加培训。鼓励精神卫生福利机构，有条件的残疾人康复中心、儿童福利机构、心理健康和精神卫生防治机构开展精神障碍社区康复服务。第二章服

5、务机构库管理第八条符合下列条件的社区康复机构，可以根据服务场所所在地注册精康转介平台：（一）具有独立法人资格；（二）业务范围或者经营范围包含社会工作、康复医疗服务或者残疾人、心智障碍患者康复服务；（三）配有专职社会工作师或者专职精神科医师、护士、康复医师、康复技师等与精神障碍康复相适应的精神卫生专业人员；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第九条社区康复机构登录精康转介平台进行注册的，应当上传以下材料扫描件或者其他数字化格式文档：（一）营业执照、非营利组织法人登记证书正本及副本、统一社会信用代码证、服务场所地址、银行开户许可证、服务内容等；（二）法定代表人姓名及联系方式、法定代表人身份证（正反

6、面）、专职员工数量及相关职业资格证书等；（三）保密承诺书和服务承诺书（详见附件L2）。社区康复机构所辖的不具备独立法人资格的服务站点应当由社区康复机构对照站点或者服务场所所在地分别注册。第十条服务场所所在地县级民政部门应当对社区康复机构上传的扫描件或者其他数字化格式文档进行核对。上传材料齐备无误的,通过平台报地市级民政部门确认；上传材料不完整、不准确的，应当一次性告知社区康复机构补正；不符合第八条规定条件的,退回材料并说明理由。第十一条地市级民政部门应当及时通过精康转介平台对社区康复机构上传的扫描件或者其他数字化格式文档进行确认。通过确认的，统一纳入精康转介平台机构数据库；未通过确认的，退回材

7、料并说明理由。第十二条已纳入精康转介平台机构数据库的社区康复机构出现没有履行服务承诺或主动申请退出平台情形的,县级民政部门应当及时报地市级民政部门确认后删除其在精康转介平台的注册信息。地市级以上地方人民政府民政部门应当定期对辖区内已纳入精康转介平台的社区康复机构进行抽查。对于抽查发现可能不再符合本办法第八条规定条件的,应当及时通知负责初核的县级民政部门。有关县级民政部门应当进行核实，并参照前款规定报地市级民政部门确认后删除该机构在精康转介平台的注册信息。第十三条社区康复机构对于被删除注册信息，有权进行陈述和申辩。县级民政部门应当仔细核查，当事人提出的事实、理由或者证据成立的,县级民政部门应予以

8、采纳。第十四条已纳入精康转介平台机构数据库的社区康复机构应当遵守以下基本要求：（一）对外公示营业执照或者非营利组织法人登记证书；（二）做好康复对象安全防护和隐私保护工作；（三）设立并公布服务监督投诉方式。第三章服务人才库管理第十五条精康服务人员包括精神科医师、护士、康复医师、康复技师、心理治疗技师、社会工作师等精神卫生专业人员，转介服务人员，直接从事社区康复服务人员，相关领域志愿者等。其中，转介服务人员由县级民政部门工作人员或者委托相关专业人员承担。第十六条精康服务专业人员应满足以下条件：（一）持有相应职业资格证书（志愿者除外）；（二）身体健康状况良好,适宜从事社区康复服务工作；（三）直接从事

9、精神障碍社区康复服务人员,应无性侵害、虐待、拐卖、诈骗、暴力伤害等违法犯罪记录；（四）法律、行政法规规定的其他条件。其中，转介服务人员应当同时满足以下条件：（五）持有社会工作者职业资格证书；（六）具有两年以上社会工作服务经验或者具有一年以上精神障碍社区康复服务工作经验；（七）熟悉精神卫生领域相关政策法规。第十七条符合第十六条规定条件的精康服务人员可以由所在的社区康复机构通过精康转介平台注册专业人才数据库，经民政部门会同卫生健康、残联等审核后纳入精康转介平台的本级专业人才数据库。志愿者可以由所在的社区康复机构直接通过精康转介平台注册。符合第十六条规定条件的转介服务人员可以由市、县级民政部门直接通

10、过精康转介平台注册并纳入本级专业人才数据库。第十八条属于不同层级的同一专业人员应当按照较高层级纳入专业人才数据库。不同层级的专业人员可以跨区域、跨层级为社区康复机构提供人才培训、评估和直接服务。第十九条已入库专业人员主动申请退出或出现违反服务承诺的情形，不适宜继续从事精康转介服务的,社区康复机构应当删除其在精康转介平台专业人才数据库的注册信息。第四章精康转介服务申请与确认登记第二十条处于非急性期且经专业评估适合接受社区康复的严重精神障碍患者可以提出精神障碍社区康复服务申请。有条件的地方可为有意愿的抑郁症、孤独症及其他精神障碍患者提供社区康复服务。经医疗卫生机构治疗评估后病情稳定的严重精神障碍患

11、者，并经评估符合社区康复条件的，可经患者及监护人（含经监护人授权的照料人）同意转介到社区康复机构接受康复服务。第二十一条精康转介服务主要包括：提出申请、初核登记、康复转介、综合评估、服务提供、阶段性评估、结案与回访等程序（详见附件3）。第二十二条提出社区康复需求的主体为精康转介服务申请人。申请人包括精神障碍患者及监护人（含经监护人授权的照料人），可以通过以下途径提出转介申请：（一）个人自愿申请。精神障碍患者及监护人（含经监护人授权的照料人）可以向精神障碍患者户籍所在地（或经常居住地）的乡镇（街道）、村（居）民委员会，以及医疗卫生机构、社区康复机构等提出登记申请。（二）医疗卫生机构协助申请。医疗

12、卫生机构应对精神障碍患者开展出院康复评估、门诊就诊诊断评估，为符合条件的患者提供社区康复建议，经精神障碍患者及监护人（含经监护人授权的照料人）同意后，可以由医疗卫生机构在填报信息时予以标注，基层精防人员通过国家严重精神障碍信息系统上传转介信息,协助其提出登记申请。（三）其他主体协助申请。各类企事业单位、村（居）民委员会、社会组织和个人发现精神障碍患者有社区康复需求的，可以通过医疗卫生机构、精神卫生福利机构、社区康复机构等,或者通过精康转介平台等渠道提出登记申请。第二十三条精康转介平台接收的转介服务申请，转介服务人员应当按照以下流程在5个工作日内进行初步核实和确认登记：（一）核实申请人提交的基础

13、信息，包括是否曾经接受过医疗卫生机构诊断和治疗、是否病情稳定等情况；（二）视情通过查阅资料、电话访谈、视讯、面访、小组评估等方式核实申请人的社区康复需求和接受康复服务意愿；（三）符合社区康复条件的，可在精康转介平台确认登记。初核通过但暂时无法满足服务需求的，应当联系申请人户籍地（或者经常居住地）所在社区给予协助；（四）不符合社区康复条件的，须说明理由并通知申请人；未曾就医的疑似精神障碍患者,应建议其到医疗卫生机构就诊。通过国家严重精神障碍信息系统转介的登记申请信息，可以简化初核程序，直接确认登记。第二十四条转介服务人员应当按照以下要求进行康复服务转介:（一）在确认登记后的5个工作日内，根据精康

14、转介平台的登记确认意见，将社区康复申请人信息转介至适合的社区康复机构；（二）社区康复机构应当从专业人才库中遴选相应专家进行评估,并在10个工作日内确认是否接受申请；社区康复机构不接受申请的，应当及时退回转介申请并说明原因。因社区康复机构承接能力不足退回的申请，将通过精康转介平台纳入轮候范围；（三）精神障碍患者及监护人（含经监护人授权的照料人）拒绝平台推荐的社区康复机构的服务或者拒绝签订康复服务协议的,可重新纳入精康转介平台轮候范围；（四）因服务承接能力不足的社区康复机构，需要申请人等候时间超过3个月的，转介服务人员应当于再次转介前，按照第二十三条规定对转介服务申请进行重新初核和登记；（五）需要

15、在精神障碍患者户籍地和经常居住地之间进行异地转介的，转介服务人员应当提前了解转入地社区康复机构有关情况。第五章精康转介服务评估与服务供给第二十五条社区康复机构接到精康转介平台转介的社区康复申请,应当在精神障碍患者及监护人（含经监护人授权的照料人）知情同意的情况下，由社会工作师组织精神科医师、康复医师、康复技师、心理治疗技师、心理咨询师、公共卫生医师、护士等专业人员组成的评估组对精神障碍患者进行综合评估，并出具评估意见。评估组组成人员应当包括精神卫生专业人员、社会工作师，人数为单数且不少于3人。社区康复机构应当将邀请已入库专业人员的服务次数记录在精康转介平台中。评估组出具的两古意见,应当包括精神

16、障碍患者是否适合参加社区康复和康复服务类型等内容。社区康复机构依据上述评估意见，确认是否接受转介申请和制定个性化康复计划。第二十六条社区康复机构应当及时通过精康转介平台为拟提供社区康复服务的精神障碍患者登记建档录入精神障碍患者疾病状态、居住情况、家庭状况、经济状况等基本情况登记表（详见附件4）的有关基础信息、康复评估意见等材料，并由精神障碍患者及监护人（含经监护人授权的照料人）签字确认。第二十七条社区康复机构在提供服务前，应当主动告知精神障碍患者及监护人（含经监护人授权的照料人）并签订服务协议（详见附件5）,明确所提供社区康复服务的内容、方式、时限、双方权利义务等内容。第二十八条社区康复机构应当根据综合评估意见与康复对象及家庭实际需求，按照精神障碍社区康复服