XX区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（全套）.docx

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1、XX区普惠性民办幼儿园认定及管理办法为合理配置学前教育资源，建立和完善“政府主导、社会参与，公办民办并举”的办园体制，鼓励、引导民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育，根据XX市教育局等九部门关于印发xx市学前教育发展提升行动计划(20222025年)的通知XX市教育局等四部门关于印发XX市普惠性民办幼儿园认定及管理办法的通知中共XX市XX区委员会XX市XX区人民政府关于印发XX市XX区学前教育深化改革规范发展工作实施方案的通知精神,结合我城区实际，特制定本办法。一、认定对象由社会组织、个人等多方社会力量举办，依法登记并取得民办学校办学许可证，符合XX市XX区普惠性民办幼儿园办园基本条

2、件规定条件的非营利性幼儿园均可申报。已认定为省普惠性民办幼儿园或登记为营利性的民办幼儿园不能申报。有效期内的XX区普惠性民办幼儿园，如果申报省普惠性民办幼儿园并获认定则自动取消其XX区普惠性民办幼儿园资格。二、认定程序(一)自愿申报。按照属地管理原则，具备条件的民办幼儿园每年在规定时间内向所在学区提出书面申请，申请时需提交以下材料：1 .XX市XX区普惠性民办幼儿园申请表；2 .XX市XX区普惠性民办幼儿园评估细则自评分表；3 .办学许可证、民办非企业单位登记证书、食品经营许可证（或小餐饮登记证）、收费情况相关材料；4 .消防验收或备案；5 .园所产权证书及租赁合同（租赁期限不少于5年）。（二

3、）学区初审。各学区成立普惠性民办幼儿园认定工作领导小组，依据XX市XX区普惠性民办幼儿园办园基本条件XX市XX区普惠性民办幼儿园评估细则，对申报幼儿园进行资格审核、实地考察及评审，初步审核普惠性民办幼儿园申报资格。对达到认定条件的民办幼儿园进行公示，公示期为7天，公示无异议后将幼儿园申请表报送城区教育局。（三）城区认定。城区教育局组织评审小组深入申报园开展幼儿园实地核查及材料审查。城区核查意见与学区认定结果不一致的，以城区评定结果为准。（四）公示公布。城区教育局将通过复核的普惠性民办幼儿园名单向社会公示，公示期为7天，无异议后公布普惠性民办幼儿园名单。（五）签订协议。凡认定的普惠性民办幼儿园，

4、学区要与其签订提供普惠性服务的合约，约定保育教育费收费限价标准，明确双方的权利义务，并报城区教育局备案。由城区教育局授予“XX市XX区普惠性民办幼儿园”牌匾。三、扶持办法（一）核拨生均补助经费。根据国家、省、XX市有关规定，结合城区实际，城区政府对普惠性民办幼儿园给予帮助,支持民办学前教育发展。对通过城区认定的普惠性民办幼儿园，享受城区普惠性专项奖补资金，标准为：100元/年生。（二）建立师资帮扶机制。各学区统筹安排，建立师资帮扶机制，组织公办幼儿园对普惠性民办幼儿园从保教活动、教研指导等方面给予帮扶，提高教师保教水平。将普惠性民办幼儿园优先纳入学前教育集团化办园管理，每所示范性幼儿园至少结对

5、帮扶1所普惠性民办幼儿园，帮助幼儿园规范管理，改善办园条件，提升管理水平和保教质量。（三）其他扶持政策。教育行政部门组织的继续教育、分类定级、科研项目申报、职称评审、评先评优、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。定期组织普惠性民办幼儿园园长、教师开展培训，在选派人员参加城区级以上各级各类培训学习时给予优先和倾斜。四、评价机制（一）经认定的普惠性民办幼儿园有效期为三年。在有效期内，普惠性民办幼儿园的退出视具体情况处理：自愿退出普惠性民办幼儿园的，须提前一年向城区教育局提出书面申请，退出后，在园幼儿收费标准实行“老生老办法、新生新办法”；年度综合评价不合格的，取消其普惠性民办幼儿园资格，收回当

6、年奖补资金，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策；年内发生重大安全责任事故的，直接取消普惠性民办幼儿园资格，并依法追究相关人员责任。普惠性民办幼儿园不得转让、变相转卖利用补助资金购买的财物或将财物个人私产化，如幼儿园停止办园或与其他幼儿园合并，须提前六个月向城区教育局提交报告，并由城区教育局调配其利用补助资金购买的物品至其他普惠性幼儿园。（二）城区教育局每年按照XX市XX区普惠性民办幼儿园评估细则组织对普惠性民办幼儿园进行一次年度综合评价，引导普惠性民办幼儿园规范办园，参照幼儿园保育教育质量评估指南不断改善办园条件，按照提高保教质量,增强公益性责任。（三）城区教育局利用全国学前教育管理信息

7、系统、全国教育事业统计系统、全国教育经费统计系统做好普惠性民办幼儿园数据统计、信息及收费监管工作。普惠性民办幼儿园的财政补助补贴情况等要在官方门户网站或新闻媒体上集中予以公布，接受家长和社会监督。五、管理监督（一）加强财务监管。普惠性民办幼儿园应当建立健全财务会计、资产管理和预决算制度，配备专兼职财务人员，做到账目规范、账实相符，确保专款专用，提高经费使用效益。实行财务公开，定期公开经费收支情况，实行专账管理,统一核算，接受政府部门财务审计，确保各项收费规范、有据、合理。普惠性民办幼儿园奖补资金可用于教职工社会保险、园舍维修改造、补充玩教具、保教和生活设施设备、教师培训等方面。（二）规范收费管

8、理。普惠性民办幼儿园的保育教育费收费标准实行最高限价管理，不得高于辖区内公办幼儿园保育教育费收费标准的1.8倍。普惠性民办幼儿园在最高限价范围内制定本园保育教育收费标准，报城区教育局、财政局、发改局备案后执行。实行收费项目及收费标准公示制度，严禁乱收费，不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学等费用。对本办法印发前已认定的普惠性民办幼儿园，在有效期满后重新评估认定，保育教育费标准按本办法执行。普惠性民办幼儿园的保育教育费最高限价收费标准实行动态调整。（三）规范常规管理。城区教育局、财政局、人社局、市场监管局、发改局等部门要通过暗访、检查、举报核查等措施对普惠性民办幼儿园进行过程性监管，加

9、强对普惠性民办幼儿园的收费情况进行检查审计，督促资金安全使用和规范管理。对办园行为不规范、严重违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全责任事故的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策，并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。对恶意套取、骗取、挪用补助资金的，要取消或收回当年补助资金，并依法追究其法律责任。本办法自印发之日起施行，有效期为5年。2018年印发的XX市XX区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（X武政办2018）163号）同时作废。附件：LXX市XX区普惠性民办幼儿园办园基本条件2 .XX市XX区普惠性民办幼儿园申

10、请表3 .XX市XX区普惠性民办幼儿园评估细则XX区普惠性民办幼儿园办园基本条件普惠性民办幼儿园是指由社会组织、个人等多方社会力量按国家和省办园标准举办的，通过教育部门认定、面向大众、办园规范、质量合格、接受政府补助、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。普惠性民办幼儿园应符合以下基本条件：一、园舍安全（一）园舍建设规范园舍建设基本符合中华人民共和国住房和城乡建设部颁布的托儿所、幼儿园建筑设计规范的相关规定，安全检测合格（存在D级危房实行一票否决制）；在建工程具有立项或建设许可的明确批文。单门独院，环境规划合理，幼儿游戏、学习、休息等空间布局得当；园舍场地平整，硬、软质地面相互搭配，适当绿化和

11、美化。（二）园舍确保安全坚持安全第一；具有严格的、全面的幼儿安全保障责任制度；全园无安全隐患（存在重大安全隐患实行一票否决制）。按照幼儿园人防、技防、物防建设的要求，做到安防四个IO0%建设达标，配足安保人员，配齐安保器械和技防设备;安装必要的防护栏、防盗门和照明设施，围墙高度2米以上,栅栏式围墙必须有防攀爬装置，设置消防安全设施，如教室、寝室、功能室、走廊等场所必须按照规定安装喷淋系统和感烟探测系统，消防通道保证安全通畅，维护园区及周边环境整洁有序；园务管理制度健全，所有岗位均有明确的责任人。加强安全制度建设，有突发事件应急预案，定期开展应急演练。二、办园资质办园申报材料完整，相关证件合法齐

12、全。包括：办园许可证、年检合格、民办非企业单位登记证、食品经营许可证（或小餐饮登记证）、消防安全检查合格证或消防验收合格意见书（备案证明）、园舍有明晰的产权证书（或具有期限不少于5年的园舍租用合同）、幼儿园校车使用要符合校车安全管理条例相关规定要求（违规使用校车或使用非校车接送幼儿的实行一票否决制）。三、规范办园（一）班级规模和人数有一定的办园规模，原则上不少于3个班，设有大、中、小班，每班幼儿人数不超过规范办园定额5人；全园在园幼儿人数不低于60人。（二）卫生与食品安全建立卫生消毒、晨检、午检制度，规范病儿隔离工作，做到一孩一杯一巾；厨房设施齐全并符合卫生标准，食品留样符合要求，建立集中用餐

13、陪餐制度，食堂从业人员有健康证明，食品采购人员具备儿童营养学基本知识，厨师具有保障食品安全的基本能力和良好习惯；全园教职工均有定期体检的真实材料和健康结论。（三）环境与设施设备园舍环境安全，幼儿园名称符合规范要求。幼儿园名称不得带有与实际不符或者易产生误导作用的词语；园内环境有基本适应保教需要的室内外活动场所；室内外设施设备适宜不同年龄段幼儿使用，满足保育教育和幼儿自主活动的需求；有幼儿专用活动室、寝室、盥洗室、食堂、保健室等；幼儿活动用房在三层（含三层）以下；桌、椅、教（玩）具材质、规格符合安全、卫生标准，数量适宜；攀、爬、滑、钻、荡、平衡、投掷等运动器械设置合理。四、人员配备幼儿园按照幼儿

14、园教职工配备标准（暂行）配齐配足教职工。依照劳动法、劳动合同法签订劳动合同，保障教职工工资待遇，依法参加社会保险并缴纳社会保险费，工资不低于当地最低工资标准，不拖欠工资。园长具有大专以上学历，持有教师资格证，获得国家或省认可的幼儿园园长岗位任职资格培训合格证书；幼儿园教师具有中等幼儿师范学校或中等师范教育毕业及以上学历，有教师资格证；保育员具有高中以上学历，接受过保育专业技术培训，有上岗证；其它岗位人员根据需要达到学历要求,持证上岗。全园教职工进修、培训具有制度保障，并有证明材料每人每年参加各级各类培训1次以上。幼儿园教职工应当贯彻国家教育方针，具有良好品德，热爱教育事业，尊重和爱护幼儿，遵守

15、新时代幼儿教师职业行为十项准则，无虐待、歧视、恐吓、猥亵、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。有犯罪、吸毒记录和精神病史者不得在幼儿园工作。五、保教水平坚持以游戏为基本活动，注重直接感知、实际操作、亲身体验，重视教育过程；遵循幼儿身心发展规律，重视幼儿心理健康，合理安排幼儿一日活动，建立良好的班级常规；根据幼儿年龄特征和季节特点安排和组织各种活动；没有“小学化”教学倾向。提供适宜幼儿的游戏、学习、操作材料；幼儿读物人均不低于4本；教职工业务书籍人均不低于10本。建立教研制度，按教育计划开展园本教研活动。六、收费管理普惠性民办幼儿园的保育教育费收费标准实行最高限价管理，不得高于

16、辖区内公办幼儿园保育教育费收费标准的1.8倍。保教费、住宿费、服务性收费的收费标准应保持相对稳定。普惠性民办幼儿园在最高限价范围内制定本园保育教育收费标准，报城区教育局、财政局、发改局备案后执行。幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费。幼儿园不得收取书本费。按实际成本支出情况制定伙食费收费标准，伙食费收支平衡，必须专款专用，伙食费全部用于幼儿膳食，期末据实结算并向家长公示，多退少补。幼儿园应严格执行收费公示制度，在招生简章、收费场所等长期固定地向社会公示收费项目、计费单位、收费标准、批准机关及文号、举报投诉电话等信息，自觉接受社会监督管理。有财务管理制度，账目清楚，定期公开经费收支情况,接收政府有关