经验交流：多措并举抓好城市基层党建工作.docx

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1、*县围绕基层治理抓城市党建、抓好城市党建促基层治理的总体思路，推动服务和管理力量向基层倾斜，健全党建引领城市基层治理体制机制，全面推动城市基层治理体系和治理能力现代化。完善组织体系。立足街道实际，突出抓好小区党建、楼宇党建、企业党建，构建“街道党工委一一社区党总支一一网格党支部一一楼栋（院落）党小组一一楼栋（小区）党员带志愿者服务队”五级联动组织体系。强化小区网格管理。将综治网格、防疫网格与党建网格整合成一张网，合理设置社区网格，搭建起以社区党组织书记任总网格长、社区干部任网格长、楼栋（小区）长任网格员小网格长的三级网格系统。如，上梅街道将“上梅红”楼栋志愿服务“微治理”模式融入到网格管理体系

2、，探索建立由*个网格、*名网格相关人员、*名“上梅红”志愿者组建的“3+1+N”网格体系。构建社区兼职委员制体系。基本完成“大工委”制筹建工作，从局部突破走向全域提升,为城市基层党建扩大“朋友圈”。城市网格数*个，建立城市网格党支部*个，建立城市网格党小组*个；社区工作者每万城镇常住人口配置*人。全域推进小区党组织建设。根据小区、院落地域属性、人员类别全面推进小区党支部建设。目前全县共有各类小区（院落）*个，其中，设立小区党支部*个，设立小区党小组*个，推行建立一个中心、组建一个微信群、构建多支楼栋志愿服队的“1+1+N”工作模式，社会治理方式由政府包揽转为多元共治。加强小区党建工作。探索建立

3、小区党支部书记与业主委员会主任双向交叉任职。在业主委员会组建和换届过程中加强人选把关，建立物业服务企业（项目）党组织*个，设立小区党群服务站*个，建立小区业主委员会*个。加强社区工作者力量。多种途径、多种方式开展对现有社区工作者的培训。组织社区工作人员到油溪桥村、奉家镇红二军团司令部旧址等地学习，积极参与“金秋五课”，优化新招录社区工作人员的年龄、学历结构。向全县*个街道派出*名社工人员指导开展社工工作。形成示范引领。注重坚持多方联动，契合“五个到户”与“四讲四增”，重点激发基层社会治理活力。党群服务站点建在家门口。打造上梅街道工农社区大汉龙城小区、枫林街道华新社区北京鑫城小区等示范点，以党建

4、引领“上梅红”志愿服务为纽带，通过“党员带群众”方式，发挥“五老”优势，成立政策宣传文艺队、疫情防控宣传队、交通劝导服务队、纠纷调解服务队、环境卫生整治队、关爱青少年服务队等六支志愿服务队，共同参与小区治理。志愿服务活动开在最小单元。加强以党员、团员、妇联执委为骨干的志愿服务队伍建设，动员小区内各类专业人士、离退休党员、热心群众组建政策宣讲、法律援助、健康义诊、应急管理、助老助残等服务团队，为群众提供组团式、专业化服务。近年来，共收集整理涉及群众切身利益问题*余个，解决率达*%。在职党员进社区服务走进楼栋。开展在职党员进小区专项行动，在各项服务活动中佩戴党徽、在小区宣传栏公开党员信息等方式，推

5、动党员亮身份、领岗位、树形象、作表率，让党员亮出身份。*名在职党员*%到居住地社区报到，每名党员每年开展1次志愿服务和1次组织生活，切实发挥党员的先锋模范作用，党建品牌创建融入到家长里短。推行免费书吧进小区、举办包粽子节、开办小区家风家教讲堂等一系列品牌活动，丰富居民文化生活。根据各类小区的人员情况，邀请小区里的教师、医生、心理辅导师、创业能手、农林专业技术人员等入驻小区讲堂，打造小区品牌和个人品牌。小区之间人员互动、信息互通、资源共享。开展楼组邻里守望、互帮互助活动。互助互爱活动放到美好小区建设。各楼组党小组按照楼组居民值班值守，彼此照应，邻里之间相互守望、相互帮助。建立老年活动中心，设立有

6、棋牌室、乒乓球室、阅览室、书法室、老年锻炼室等活动场所，为老年人提供学习、活动、交流平台。利用节假日组织开展知识抢答赛、“大手牵小手”亲子活动等*多场文体娱乐活动,使党群服务站成为集办公议事、学习培训、文化娱乐、便民服务等多种功能于一体的基层党员之家、群众之家。破解基层难题。推行志愿服务群众自治机制，健全完善矛盾纠纷调处工作机制，为加快发展创造稳定和谐的社会环境。完善“街道吹哨、部门报到“机制。今年4月，对县直相关部门发出关于城市基层党建的征求意见稿，向有关成员单位征求意见和建议,吸纳辖区内机关事业单位党组织相关负责人进入街道班子担任兼职委员，街道无法独立解决的难点事项，由街道“大党工委”吹哨

7、，发出集结令，相关部门“报到”，合力破解城市治理难题。强化党建带群建、领导群团组织和社会组织工作机制。以“上梅红”“义警站”为依托，创新社区与社会组织、社会工作者、志愿者联动机制，激发基层治理活力。推行社区兼职委员制，社区兼职委员当好政策宣讲员、社区参谋员、项目服务员、民意收集员，积极参与辖区内党的建设、社会事业、基层治安、城市管理等重大事项。处置化解安全生产、环境卫生、食品卫生、邻里纠纷等事项*项，引导社会组织参与服务群众项目*个C推进“智慧党建”平台建设。在“便民服务全程代办”的基础上，探索建立村（社区）事务和便民服务事项清单，把37个县级职能部门86项便民惠民职能受理权逐步下放到村（社区

8、），逐项明确办理流程。推行“党群心服务芯”、“五联系五到户”为民服务机制。充分发挥在职党员、“五老”人员、志愿服务者、有帮扶能力的居民等作用，关心关爱困难群众，打通联系服务群众“最后一步路”。构建“网格化+综治中心+大数据”的基层社会治理体系。将小区网格作为节点，加强社区平安服务体系建设，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制。建立街道领导班子成员联小区或网格制度，为群众解决实际问题。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能

9、放松。基础不牢，地动山摇。*市委深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化党建引领基层治理体制机制创新，着力把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，为建设高效能治理的社会主义现代化大都市提供有力支撑。一、把党的领导“一根钢钎”插到底“明者因时而变，知者随事而制。”以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。市委从加强党的全面领导、巩固党的执政根基高度，全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任，2018年在全国率先实现村和社区百分之百“一肩挑”，2021年通过换届实现更高质量的百

10、分之百“一肩挑”，切实把党的全面领导“一根钢钎”插到最基层。同时，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，强化基层党组织在城乡基层各类组织中的领导和轴心作用，推动将党的领导和党的建设写入村（居）民自治组织、业主委员会、物业公司等章程规则，落实村（社区）各类组织向党组织述职、重大事项汇报制度，推行区、镇街、村（社区）党建工作联席会议机制，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用。提高党建的活力，高素质干部队伍是关键。我市连续5年面向全国广发“英雄帖”，每年从大学毕业生中招录千名农村专职党务工作者，其中1210人通过法定程序担任村“一肩挑”、128人通过换届进入乡镇领导班子、29人

11、担任区镇两级事业单位领导职务，广大农村成为培养锻炼干部的重要平台，农村专职党务工作者成为乡村振兴的中坚力量、干部队伍建设的源头活水。一个个“盆景”怎么连成一片片“风景”？我市全面加强机关、企业、学校、医院、科研院所、社会组织等各领域党组织建设，大力推进园区楼宇、协会商会以及律师、互联网等行业党建工作，党的基层组织体系更加健全。二、谱写“*之治”新篇章2019年以来，市委坚持问题导向、目标导向，推进党建引领基层治理体制机制创新，并在实践中不断拓展深化完善，为创新社会治理谱写了“*之治”新篇章。实行“战区制”以深化基层管理体制改革为切入点，进一步理顺条块关系、强化属地责任，将全市划分为市、区、镇街

12、、村（社区）4级战区、2.2万个网格，织密基层治理“一张网”，推动546块“飞地”得到历史性有效治理。实行“主官上”明确四级书记直接抓治理的领导责任，有力统筹各方力量资源，做到合力抓党建、抓发展、抓治理、抓服务，构建起“一竿子插到底”的责任体系。实行“权下放”强化镇街前线指挥部作用，赋予镇街“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，健全“吹哨报到”机制，强化“下考上”考核评价，实现“条条围着块块转，一针撬动千条线”。三、让基层事情基层办、有权办、有人办基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。我市推动重心下移、力量下沉、保障下倾，确定镇街机构改革、基层赋权减负等49项重点任务

13、，推动基层事情基层办、有权办、有人办。做实“一网覆盖”，实体化运行区、镇街网格化管理中心，统筹整合党建、民政、综治、城市管理等各类网格资源，打造社会治理“一张网”。强化资金保障，建立村（社区）干部报酬待遇增长机制，确保每个村（社区）每年运转经费和服务群众专项经费不少于20万元，投入42.1亿元改造提升村（社区）党群服务中心。推动力量下沉，组织5.1万名机关干部入列轮值、43.9万名在职党员到社区报到，认领服务岗位、开展志愿活动。加快智能治理，把社会治理科技应用融入智慧*建设，投入运行公共服务、公共安全管理等智能平台，不断提升基层治理智能化、信息化、精细化水平。四、坚决筑牢首都政治“护城河”金杯

14、银杯不如老百姓的口碑，这奖那奖不如老百姓的夸奖民”字当头，不断提高百姓的“幸福指数”，这是市委对基层党建工作定下的基调。*深化新时代“枫桥经验”，把群众是否受益、是否满意作为加强基层治理的出发点和落脚点，办好群众家门口的事，实现小事不出村（社区）、大事不出镇（街道），坚决筑牢首都政治“护城河”。沉甸甸的成绩单摆在我们面前:在全国率先成立市、区、镇街三级社会矛盾纠纷调处化解中心，实施矛盾纠纷100%排查、100%化解“双百行动”，一大批历史积案清仓见底，平安建设位居全国前列。在全国首创关爱退役军人社会组织，健全完善了四级服务保障体系。持续深化“向群众汇报”，开展“我为群众办实事”实践活动2年来，

15、全市党员干部累计走访基层居民群众1300余万人次，解决急难愁盼问题23.6万个，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。五、让党旗在战“疫”一线高高飘扬基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是“试金石”，也是“磨刀石”。*坚持在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大斗争中检验和磨砺，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。特别是在疫情防控大战大考中，坚持“全市一盘棋”，构建“区街乡镇社区村网格”四级党建引领疫情防控的组织体系，统筹整合各方力量下沉基层，各方力量”以社区令为令”，大力弘扬伟大抗疫精神，勃力同心、共克时艰，筑牢守护津门父老乡亲安全健康的钢铁防线，让鲜红党旗高高飘扬在抗疫斗争

16、第一线。今年年初，奥密克戎突袭津门，先后6批次、1.5万余名党员干部星夜驰援*区，1200余名居住在*区的党员干部春节期间就地下沉，8.5万余名区级部门党员干部投入核酸筛查、管控服务。此外，还建立四级防控人员名录库，形成常态化防控力量梯队，确保突发疫情时迅速反应，快速有力控制，倾心倾力守护人民群众的生命安全和身体健康，用党员干部的“辛苦指数”，换来了老百姓的“幸福指数”和“安全指数”。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在“红色引擎”的驱动下，*儿女奏响党建强音，坚持不懈抓基层、强基础、固基本，奋力做好高质量基层党建引领高效能基层治理这篇大文章，不断为全面建设社会主义现代化大都市贡献智慧力量！