区人民政府+2023年度依法行政工作总结(20231229).docx

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1、区人民政府2023年度依法行政工作总结2023年在区委、区政府的正确领导下，我区紧紧围绕法治政府建设实施纲要（20212025年）河北省法治政府建设实施方案（20212025年）和XX市法治政府建设实施方案（20212025年），深入推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正和守法诚信的法治政府，推动全区依法治区建设不断完善，取得实效。现将今年我区依法行政工作情况汇报如下：一、提高行政机关工作人员，特别是领导干部依法行政意识和能力L全面推进依法行政安排，落实依法治区工作部署。为全面提升我区依法行政工作效能，及时落实市委法治建设重点工作部署及市依法治市

2、办工作安排，我区先后召开中共XX市XX区委全面依法治区委员会第六次会议与第七次会议暨法治XX建设推进会。会议由区委书记尚秀伟同志主持，区长高树国等领导同志参加，会议研究了依法治区有关事宜,听取了区人大党组、区政府党组、区公安分局党委等2023法治政府建设情况报告与各镇街、各部门党政主要负责人述法报告,强调了聚焦“33315”工作思路和全面建设“六个XX”发展目标，要求不断推进依法行政工作，持续提升依法治理水平。我区从依法治区战略角度有力推动了依法行政工作有序高效开展，为依法行政提供顶层支持。2 .加强党对依法行政工作的领导。区政府主要负责同志带头履行法治建设责任，主动认领法治建设职责任务，亲自

3、研究部署法治工作，推动解决重大法治问题。建立区政府常务会常态化学法制度，坚决落实“关键少数”学法制度，坚持贯彻落实习近平法治思想，充分发挥领导核心作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置。着力增强加快建设法治政府的责任感和紧迫感，在党委统一领导下，谋划推进法治政府建设各项任务落实，发挥“头雁效应”，全年累计开展区政府常务会会前学法20次。3 .坚持运用法治思维、法治方式防范和化解重大风险,扎扎实实向前推进法治政府建设。加强宪法法律学习宣传教育，在全社会开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育活动。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论纳入重大决策工

4、作必经程序，确保决策的科学性、合法性。本年度区政府法律顾问进行法务咨询、合同协议审查、政府文件审核共计74次，为依法行政提供法律支撑。4 .落实“八五”普法，组织开展干部宪法法律知识考试。我区全面落实“八五”普法规划，依托“一月一主题”等载体，深入推进“法律十进”“法治十建”活动，增强普法针对性、实效性。以开展普法讲座、设立普法宣传咨询点、多媒体平台发送普法信息、发放宣传资料、以案释法、提供法律服务、调解矛盾纠纷等形式为广大干部、群众宣传普及了宪法、反电信诈骗、法治化营商环境、未成年人保护法等方面的法律法规。推进乡村“法律明白人”培养工程，充分发挥全区乡村“法律明白人”基层网格员作用，通过扎实

5、有效的活动，增强了全民法治观念，为全面实施乡村振兴战略提供良好的法治环境。现有国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村（社区）10个。为进一步增强领导干部的法治意识和法治观念，区司法局、区法治宣传教育领导小组办公室在12月通过线上、线下试卷形式组织开展区处级及科级干部宪法法律知识考试。通过以考促学、以学促用的方式，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平，为推动依法执政、依法行政，推进法治XX建设奠定良好基础。二、政府职能依法全面履行1 .积极参加法治政府建设示范创建评定。我区积极参加争创第三批法治政府建设示范区，通过完善我区法治工作创建机制

6、，来细化工作任务，创新工作方式，加大培树力度。以示范创建活动的开展，带动人民群众对法治政府建设满意度不断提升，法治政府不断完善，依法行政工作再上新的台阶。2 .加大简政放权力度。我区以企业和群众需求为导向,以“最多跑一次”观念为引领，将“一窗受理”制度延伸至1个乡镇、7个街道办事处，委托下放到镇街各类法定行政权力118项，实现“能在镇街办就不往区里跑工实现了所有涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，企业开办实际办理期限不超过1个工作日，市场监管、税务、社保实现了“一窗受理，并行办理二区审批局先后将24个部门142项审批服务事项纳入集中行政许可范围，将15个部门的343项政务服务事项全部纳入政

7、务服务中心集中办理并实现了全程网办，网办率达到100%。对市12345政务服务便民热线全部整合，不存在无理退单、推诿扯皮、虚假办结、超期办结现象。建立健全中介服务事项清单，并且明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准，中介服务机构人财物与政府脱钩，不存在无法定依据的中介服务项目。我区制定了证明事项清单，梳理了XX市XX区保留证明事项基本目录和XX市XX区告知承诺制证明事项目录并加强目录动态管理。3 .不断强化行政执法协调监督。我区发挥行政执法协调监督职能，对行政许可、行政处罚、行政检查等事项进行梳理，完善法制审核队伍建设，按照2023年法治政府建设工作部署，共梳理审核各类文件、协议、合同和会

8、议纪要689件，做到了应清尽清。我区制定的规范性文件均按程序和时限报送备案，做到报备率、报备及时率和规范率均达100%。4 .全面落实权责清单、负面清单制度。完善收费公示制度，把收费项目、收费标准、收费范围和监督举报电话等内容在政府网站进行公示，从源头上防范乱收费。在政府网站公开本地执行的行政事业性收费和政府性基金目录清单，执收单位在收费地点公示相关内容，包括收费项目、收费标准、收费主体、计费单位、收费依据、收费范围、收费对象、征收方式、减免规定、监督举报电话等。严格落实收费目录清单制度，确保清单之外无收费。进一步完善涉企收费公示制度，做到“阳光收费”，提高收费的透明度。加强收费政策信息服务，

9、及时发布有关收费的政策和信息，保障企业对收费政策的知情权、参与权、监督权。制定各部门权责清单并进行公示，实现动态调整，清单不存在缺少法律依据、实施主体、监督方式、责任方式的现象。目前已实现除负面清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不存在本级政府及部门另行制定带有市场准入性质的负面清单的现象。5 .严格实行政府信息公开制度。按照省市领导指示精神,提高政治站位，强化责任体系，深刻认识政务公开工作是加快政府职能转变、建设法治政府、优化营商环境的有力支撑，对政务公开工作常抓不懈。各个执法单位在河北省执法信息公示平台设立行政执法公开专栏，对涉及本部门的执法各类清单、行政执法流程图

10、、行政执法文书样本、重大执法法制审核流程等内容，全部进行公开，接受社会各界监督。定期组织检查政务公开工作落实情况，增强政务公开主动性，做到积极稳妥，注重实效，切实服务社会，方便群众，推进政务的公开、公正、透明。6 .优化法治化营商环境。制定了XX区优化法治化营商环境二十五条措施，统筹推进我区营商环境法治化。XX公安分局制定了XX市公安局XX分局惠企政策18条，实现了人口、治安、交警共64项刚需高频业务“一窗通办二区司法局组织“八五”普法讲师团成员及律师，开展“优化营商环境法治大讲堂”“优化营商法律服务座谈会”，在全市率先开通惠企法律服务热线，启动“惠企法律服务工作站”，多措并举创造企业活跃、人

11、民受惠、产业发展的新环境。转发“企业宁静日”制度，规范涉企检查行为，维护企业正常生产经营秩序，不断提高法治建设水平。深入推进“行政执法温度提升”行动，以说服教育为主，真正做到轻违不罚、首违免罚制度落实落地。对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法审慎决定是否采取相关行政强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的，严格按照法定程序进行。实行收支两条线管理，严格执行“收缴分离、收支脱钩”制度，严格执行“收支两条线”和财政收入收缴管理规定。我区加强政务诚信建设举措，开展了政府失信行为清理工作，不存在政府及其部门（不含事业单位）被列为失信被执行人的现象。不存在造成企业合法权益受损，未依法依规进行补偿、改变政

12、府承诺和合同约定，未按照法定权限和程序进行，或者未对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿的现象。制定涉企收费、监督检查清单制度，对涉企收费、摊派事项和评比达标活动进行了清理。根据区公平竞争审查工作联席会议办公室工作安排，我区于2023年2月24日组织联席会议小组成员单位召开了2023年XX区公平竞争审查工作推进会暨业务培训会，进一步推动公平竞争审查工作有序开展。我区印发了关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施，成立了XX区公平竞争政策实施领导小组，统筹协调反垄断、反不正当竞争、公平竞争审查等工作。研究拟定我区落实公平竞争政策措施、协作机制，指导、督促成员单位推动公平竞争政策实

13、施，探索建立全方位、多层次、立体化监管体系。开展增量文件的审查工作。制定政策过程中认真落实公平竞争审查制度，在审查的全面性、规范性、准确性上下功夫，严格落实审查责任，健全内部审查机制，严把政策出台关口，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施全部进行公平竞争审查。认真贯彻落实公平竞争审查制度实施细则和国家四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知要求，理顺完善内部审查机制，明确牵头负责机构，严格按照“谁制定、谁审查”原则落实审查责任，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施全部进行公平竞争审查。尤其对虽不属于规章、规范性文件，但涉及市场主体经济活动的其他政策措施等，

14、也要全部纳入审查范围，确保全面覆盖、应审尽审。深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。为深入贯彻落实党的二十大和中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见中共中央办公厅国务院办公厅印发关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见的通知精神，我区于2023年2月至7月在全区开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严格落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、土地供应、资质标准等重点领域和行业专项公平竞争审查规则。坚持“谁制定、谁审查”，落实政策制定机关审查主体责任，涉及市场主体经

15、济活动的政策措施未经公平竞争审查不得出台。推行政策措施抽查、重大政策措施会审等制度，将公平竞争审查纳入公文的审批签发系统，所有涉及的文件应审尽审。区各成员单位开展全面自查，经清查，未发现妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。开展公平竞争审查抽查工作。坚持目标导向、问题导向和结果导向，6月初，联合市市场监督管理局和第三方机构对区政府和区直部门出台的文件进行了抽查，检查是否有影响公平竞争的文件出台。在抽查的同时公平竞争审查联席会议领导小组对成员单位的公平竞争审查工作进行了业务指导，进一步提升了审查人员业务能力和水平，提高了审查质量。三、依法行政制度体系完善1 .健全地方政府制度建设机制。区政府紧紧结合

16、地方发展需要和实际，制定政府规章或规范性文件。在制定、修改过程中遇有重大问题及时请示报告，对部门争议较大的行政规范性文件，及时引入第三方评估，不断提高地方制度建设的质量和效率。印发XX区规范性文件合法性审核操作规程的通知、XX市XX区行政规范性文件备案审查操作规程给全区各单位。2 .突出行政权力制约监督。自觉接受各类监督，区人大交由区政府系统办理的区“两会”期间人大代表建议共计60件，办结建议满意率100%。区政协交由区政府系统办理的区“两会”期间政协提案共计98件，办结提案满意率100%。同时严格落实重大行政决策公开制度，对与群众、法人、企业和特定群体切身利益密切相关的重大事项均向社会公示，广泛听取群众意见，让群众广泛参与到民主决策活动中。3 .突出社会综合治理。一是坚持把化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的“第一道防线”，充分依托居民议事厅，积极发挥人民调解员、网格员作用，每月定期排查，累计处理各类矛盾纠纷3162件，其中东窑子司法所获