广西粮食产业扶贫探索与实践.docx

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1、广西粮食产业扶贫探索与实践自治区粮食和物资储备局认真贯彻落实中央和自治区党委、政府关于打赢产业扶贫攻坚战的各项重大决策部署，集粮食和储备部门之力，做好产业扶贫工作。一、总体情况（一）实施储备粮订单收购政策，助力产业扶贫从2004年开始，广西一直实施稻谷补贴和粮食收购挂钩政策，2020年广西继续在粮食主产县（市、区）实施政策性稻谷补贴政策，储备粮订单收购总量80万吨，其中普通稻30万吨、优质稻50万吨,安排补贴资金2.72亿元。2020年全区确定收购基础价格为优质早釉稻2.66元/公斤，优质晚釉稻为3.04元/公斤，稻谷生产者售粮后，除收购企业直接兑付售粮款外，财政部门还另外给予售粮者兑付售粮补

2、贴,补贴标准为：普通早釉稻0.24元/公斤，优质稻0.4元/公斤，分别比上年增加0.04元和0.02元。实施稻谷补贴与储备粮订单政策，对全区的粮食市场价格也起到了一定支撑作用，使全区市场粮价一直维持在比较合理的价格水平上。每年超过60万户农户享受政策补贴的实惠，同时带动全区种粮农民每年增收10亿元以上，这不仅使订单售粮者受益，同时通过市场拉动，带动了全区粮价的平稳，使非订单售粮者在市场出售粮食时也同样获得了稳定收入，从而促进了种粮农民特别是贫困地区的种粮农户增收。（二）通过实施“广西香米”品牌战略，带动产业发展为充分发挥广西粮食资源优势，加快粮食产业转型升级,努力打造千亿元粮油产业，自治区粮食

3、和物资储备局以发展“广西香米”产业为抓手，组织实施创建“广西香米”区域公用品牌。结合产业扶贫助力脱贫攻坚工作，在全区15个县实施“中国好粮油”项目，着重加大对贫困地区在发展“广西香米”种植等方面的支持力度，培育县级粮食示范企业，采取“农户+基地+企业”的产业扶贫发展模式，带动贫困户调整种植结构，扩大“广西香米”种植面积，提高了种粮效益。全区各地粮食与农业部门积极合作，通过加强优质稻基地建设，大力引导群众和种粮大户种植优质稻品种。2019年安排1650万元资金采购58.9万公斤优质稻种免费发放给种粮农户，有效激发了种粮农民和新型农业经营主体种植优质稻的积极性。2020年全区符合“广西香米”产品标

4、准的优质稻种植面积达1000万亩以上，产量达400万吨左右。全区大米加工业也呈现出良好的发展势头，通过推进“广西香米”区域公用品牌建设，促进了“广西香米”购销两旺，广西香稻收购价比普通晚釉稻收购价提高30%,相较种植普通稻，农民的收益每亩平均增加收入300多元，贫困地区种粮农户收入明显增加。（三）深入实施“优质粮食工程筑牢产业扶贫基础结合国家粮食和物资储备局、财政部实施的“优质粮食工程”,积极争取中央财政补助资金，按照广西壮族自治区粮食局助力脱贫攻坚三年(20182020)行动计划，对广西贫困县在“中国好粮油”行动计划等各类建设项目上优先安排，加大支持力度。2019年筹集中央补贴资金IOoo万

5、元在罗城、融水2个深度贫困县实施广西“中国好粮油”行动计划建设项目；2019年筹集中央补贴资金550万在罗城、天等、昭平、忻城4个深度贫困县实施粮食产后服务中心建设项目；20182020年共投资9000万元为20万户深度贫困县农户每户免费配置1套农户科学储粮仓。实施“优质粮食工程”项目，有利于提高粮油产品优质率，有利于减少粮食损失浪费,带动贫困农民增加收入。二、主要做法(一)局党组高度重视脱贫攻坚工作2019年3月，自治区粮食和储备局党组召开中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会，决定继续抓好粮食产业扶贫工作，更精准地落实中央脱贫攻坚政策。一是不断发挥粮食部门职能优势，以推进农业供给侧结构性改

6、革和实施乡村振兴战略为抓手，深入贯彻落实国家、自治区打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，精准发力，合理规划，合理使用资金，把更多项目资金向边境地区的深度贫困县倾斜。二是直面全区粮食产业发展面临的困境，加强广西粮食产业发展政策顶层设计，加大力度做好优质稻良种的研发、选育和推广工作，加快推进粮食产业高质量发展，更好地发挥助力脱贫攻坚作用。（二）推进“广西香米”产业发展通过政策引导、标准引领、龙头带动等措施，积极打造“广西香米”区域公用品牌，努力打造广西粮食流通千亿元产业，加快发展粮食产业经济。结合“中国好粮油”行动计划和“广西香米”品牌创建的实施，筹集资金支持“中国好粮油”行动计划示范县和示范企业建

7、设，改造一批满足优质粮油产品保鲜储存要求、便于优质粮油产品储存的准低温库。粮食行业企业参与“广西香米”品牌建设的积极性明显提升，通过发挥龙头企业辐射带动作用，引导粮食企业广泛参与产业扶贫，为加快实现全区脱贫摘帽目标发挥行业引导作用。三、经验启示农户科学储粮工程是国家推广实施的一项惠农政策、民生工程，也是减少粮食产后损失，实现藏粮于民，保障粮食安全的重要举措。长期以来，广西贫困地区困难群众均以传统编织袋和地板散装等方式储粮，造成鼠雀盗吃、霉烂变质，粮食产后损失率高于9.8%。为改善农户储粮条件，提高农户储粮条件，减少粮食产后损失，广西于20182020年实施农户科学储粮项目帮助贫困户节粮减损。该

8、项目总投资9000万元，分3年实施，计划为20个深度贫困县的贫困户免费配置20万套农户科学储粮仓。科学储粮仓为1600斤容量，具有安全、防鼠、防虫、防潮、防霉变的特点，耐老化、耐腐蚀、高强度，使用期限10年以上，可将储粮损耗率从9.8%降低到3%以下（“9.8%”是国家粮食局统计的广西储粮损耗率，“3%以下”是粮油科学研究部门结合实际计算数）。按每户每年使用科学储粮仓储存1600斤粮食、减少6.8%粮食损耗计算，将为每户节约108.8斤粮食，相当于增加贫困户收入100元以上；按农户科学储粮仓10年质量保证期计算，10年能为全区20万贫困户节约2.2亿斤粮食。目前，在深度贫困地区实施农户科学储粮

9、专项工程，全区共建设20万套农户科学储粮仓，免费发放给建档立卡贫困户，惠及20万户农村家庭，深受贫困地区种粮农民欢迎。四、下一步工作打算（一）优化粮食种植结构，提高种粮效益加大力度做好优质稻良种的研发、选育和推广工作。与广西农业科学院签订战略合作协议，投资培育“广西香米”优质稻优良品种，从品种、种子、育秧等环节入手，集中技术和资金研发、选育优质品种。引导广西粮食种植结构调整，增加绿色优质稻供给，提高贫困种粮农户的种粮效益，实现了粮食生产由重数量向重质量转变，助推粮食产业经济提升。（二）继续完善并实施储备粮订单收购政策今后继续在全区实施政策性稻谷收购政策，持续把收购贫困农户的订单粮食作为粮食产业扶贫的具体措施和途径,帮助贫困户种粮脱贫增收，推动全区产业扶贫工作发展。