塑造九员角色助推巡察工作提质增效实践思考.docx

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1、塑造“九员”角色定位助推巡察工作提质增效中央巡视办明确：“联络员是巡视（巡察）组的重要岗位，是运转中枢，起着承上启下、联系左右，协调各方的重要作用，巡视（巡察）组有没有执行力看联络员，联络员的能力和素质关系着全组的工作状态、工作环境、工作成效和工作形象J作为巡察组联络员，如何把自己锻造成巡察铁军中的榜样和标杆，履行岗位职责，完成光荣使命；作为巡察机构，如何充分发挥在巡察工作中组织协调、督促指导、监督管理、服务保障等重要作用，注重塑造好“九员”角色，确保巡察工作向纵深发展，成为巡察干部在实战中不断探索的永恒课题。一、要突出“细”字，全力做好贴心周到的“勤务员”联络员就是巡察办和巡察组之间的桥梁和

2、纽带，既要保障政令畅通，又要上传下达，有条不紊地完成内勤工作。联络员的能力和素质关系着全组的工作状态、工作环境、工作成效和工作形象。每一轮巡察，巡察组都是新组建，大部分组员对新岗位新业务不熟悉，无论是工作还是生活，都需要真心诚意为大家服务的“勤务员:联络员要强化服务意识，在组领导的带领下，积极主动、耐心细致地做好组内外沟通协调和保障服务工作。比如负责工作日志和组务会记录工作，强调巡察纪律，严格考勤制度。及时列出对内和对外的工作清单，逐一落实，无一遗漏。协调被巡单位落实巡察人员办公场所、办公设备，切实为巡察组保障好交通、住宿、用餐等后勤工作，为开展巡察备足“粮草”，确保各巡察组入驻期间，办公有效

3、、出行安全。在巡察过程中，要发挥“勤务员”功能，重点盯住“两会议、三渠道、一汇报、一报道（筹备沟通会和动员会，畅通邮政信箱、联系电话、巡察意见箱，被巡党组织工作汇报，安排好巡察进驻新闻报道），提示组领导有关巡察工作流程、工作进度和完成情况，确保巡察工作有准备有落实。巡察期间，积极协助巡察组长加强对巡察干部的内部监管，成立巡察组临时党支部，由巡察办牵头，统一组织开展“三会一课”“主题党日”党性实践活动，向被巡察单位和巡察人员宣布巡察干部纪律规定，让巡察干部自觉接受被巡察单位干部群众和社会的监督。二、要突出“和”字，主动做好协调各方的“联络员”巡察办是巡察机构的中枢系统，联络员是巡察组运转中枢，起

4、着承上启下、联系左右、协调各方的重要作用。作为联络员，必须具备较高的政治素质，体现巡察先锋的责任和担当，急难险重冲在前，引领全组同志积极主动投身巡察。在巡察环节转换中，联络员必须第一时间进入工作状态。第一时间与被巡单位沟通协调进驻动员会务和材料台账准备事宜；第一时间到场检查落实办公场地和会务安排；第一时间列出工作日程和清单向组员传达巡察工作指令信息。巡前备足“弹药”，主动做好与被巡察单位党组织的工作协调，确保及时成立联络组、张贴公告、放置意见箱，做好相关会议、民主测评、档案资料、个别谈话等准备事宜。根据工作需要，有时还需完成与其它部门的联络协调方面的事项，衔接县纪委、县委组织部、检察院、审计局

5、、信访局等单位，全面收集被巡察单位在党风廉政建设、依法履职、组织建设、选人用人、意识形态等方面存在的问题和不足，提高巡察组发现问题的针对性；加强与组织部门联系，选优配强巡察干部；加强与被巡察单位联系，及时召开巡察动员部署会、进驻动员会、谈心谈话等，将巡察的重要性和必要性讲清讲透，增强被巡察党组织的政治责任，为巡察组开展工作提供有力保障。巡察中，建立巡察办与纪检监察、组织等部门的信息共享和沟通协作机制，全力为各巡察组研究解答业务难题，协助解决工作需求和深化问题线索，进一步形成合力。三、要突出“严”字，时刻做好过硬作风的“监督员”巡察本质上是政治监督，是对被巡察党组织进行“政治体检二作为联络员，要

6、围绕“三个聚焦”，紧盯重点人、重点事、重点问题，推动通过巡察监督，检查被巡察党组织在贯彻落实上级决策部署过程中，是否有弄虚作假、阳奉阴违等行为，增强被巡察单位党组织“四个意识”，查找和反映各单位在遵守政治纪律和政治规矩、“两个责任”履行、落实中央八项规定精神、廉洁从政、选人用人、“三重一大”决策等方面的突出问题，使巡察成为党员干部群众反映问题的“直通车”，各级党组织了解民意的“晴雨表二要针对巡察反映的问题，督促被巡察党组织深入开展自查自纠、立行立改、举一反三，把自身存在的其它问题找出来,改到位。通过巡察监督，转变党员干部作风，确保党的方针政策落实落地，促进各项事业发展。巡察前，向被巡察单位和巡

7、察人员宣布巡察干部“十不准”纪律规定，并公布巡察办监督电话，让巡察干部自觉接受被巡察单位干部群众和社会的监督；组织巡察人员进行培训，签订保密承诺书，严明工作纪律，划好纪律“红线”；巡察期间，牵头适时对各巡察组开展监督检查，强化对巡察工作人员的监督,对不适宜从事巡察工作的及时调整，违反工作纪律的严肃处理，以“零容忍”的态度严防“灯下黑二巡察后，采用发函、集中民意测评等方法，组织被巡察单位对巡察组的工作作风和纪律执行情况进行不记名测评。落实“巡察后评估”制度，对巡察组及成员履职情况、工作作风、执行纪律等情况进行评估，用制度规范和约束巡察干部行为。同时，通过突击检查、电话问询、侧面了解等方式，不定期

8、对巡察队伍的工作作风和执行巡察纪律情况进行明察暗访，对巡察干部中出现的苗头性、倾向性问题早教育、早提醒。四、要突出“效”字，切实做好成果转化的“保障员”日常管理保障要跟得上。对巡察工作的准备、了解、报告、反馈、移交、整改6个环节的工作流程和关键节点熟练掌握，在工作中要谋在前、想在前、干在前，根据巡察时间安排，主动超前谋划，合理规划各节点时间安排、工作步骤及人员分工，为组长决策提供切实可行的意见建议，确保巡察工作规范有序推进。同时勇挑工作重担，带头查找问题、整理底稿，引领全组同志积极投入巡察工作。并要协助组长建立健全组内运行机制，根据每名巡察专员擅长领域进行组内分工，实现“小分工大合作”的运行机

9、制；协助组长抓好临时党支部党建工作，结合巡察工作业务培训，组织巡察组成员学习党规党纪、巡察工作新精神新要求及被巡察单位的相关业务知识，指导巡察组成员依规依纪依法开展工作；协助组长审核以巡察组或临时党支部名义上报的有关文件材料，督促检查组务会议决定事项落实情况；协助组长处理突发事件，并按照保密要求做好问题线索的管理和移交工作。服务保障要跟得上。在巡察组进驻前，制定本组人员的通讯录、签到表、保密承诺书、零持有报告，撰写前期沟通函、巡察工作实施方案及见面沟通会、入驻动员会、听取汇报会三个会议的方案，并撰写领导讲话稿、主持词、议程、民主测评表等会议所需材料。巡察组进驻后制定谈话方案，根据组内分工，按需

10、撰写巡察报告、谈话报告、问题线索报告等材料。巡察后期或结束后，筹备巡察反馈工作，做好材料归档移交和系统录入以及问题线索移交工作。每一轮的巡察组成员大多是从各单位抽调来第一次参加巡察工作，对工作环境和业务都不熟悉。联络员要积极主动地为组内同志做好服务保障工作，协调巡察办和被巡察单位党组织提供办公使用的电脑、打印机及其它办公用品，协调巡察办妥善解决组员的就餐、午休和车牌录入问题。在巡前、巡中及时传授好的经验和做法，让组员尽快上手入门。五、要突出“实”字，全面做好工作总结的“文秘员”政治巡察对巡察干部尤其是联络员政治素质和业务素质要求更高。巡察工作手册对每一个工作环节都有规范化要求，每个细节都不允许

11、出错，联络员必须全身心投入工作，紧绷政治巡察之弦，细之又细，严之又严，时刻应对严峻考验。以巡察组现行“一托二”的巡察机制来算，从巡察进驻到巡察反馈，每一轮巡察需要准备大小文稿材料达60余个，材料质量要求高，容不得半点马虎。小到会议议程，大到巡察报告，联络员都要亲自撰写或认真审阅，这就要求联络员在文稿撰写上要掌握方法、勤于思考、认真校对。尤其是要高度重视巡察情况报告和问题线索报告。巡察报告是巡察成果的集中体现和重要载体，是巡察组全体同志集体智慧、辛劳的结晶，务必以高度负责的精神将巡察报告写好写实。巡察报告中“巡察发现问题”部分是巡察报告的核心内容，同时也是起草报告时难度最大的部分，撰写时要注意事

12、实依据清楚、问题定性准确，语言高度提炼。联络员是亲历者，所有的分报告和问题底稿，都要一一初审把关，做到底数清、情况明，联络员要主动承担巡察情况报告撰写或把控工作。联络员作为巡察组的“秘书长”，在文秘工作方面要注重未雨绸缪，事先做好充足的准备。对常用的工作表格和工作文档，要进行分类梳理建档储存，以便工作时调取使用，保障工作思路清晰、明白。2020年5月，中央巡视办工作机制选编已将巡视巡察工作报告文稿撰写的最新模版和工作规范进行汇编。联络员要认真学习新模版，对照工作规范，充分运用成果，更新撰写方法。六、要突出“谋”字，精心做好规划落实的“策划员”作为巡察工作领导小组日常办事机构，市委巡察办履行统筹

13、协调、指导督导、服务保障职能，协助市委认真落实主体责任，做好领导小组会议、汇报专题会议、日常运转等保障工作，当好领导小组参谋助手，为科学决策提供参考依据。作为联络员，要充分发挥桥梁纽带作用，抓好市委和巡察工作领导小组决策部署的贯彻落实，协助制定长远规划、阶段计划和具体工作安排，统筹安排好巡察各个具体环节工作，全面提升巡察规范化和科学化水平。要会出“点子”，当好领导小组的参谋助手。全面贯彻省市委巡视巡察领导小组决策部署，起草与省市“无缝对接”的规划方案，详细规划巡察工作的“时间表”“路线图”和“任务书”，及时搞好上传下达，加强政策研究、制度建设，提出工作建议，为领导小组决策服务。制定巡察人员管理

14、办法，组建、管好“人才库”，注重老中青合理搭配、优势互补，遴选优秀干部入库，并把新任职的科级领导干部纳入人才库管理，为扎实推进巡察工作提供人才保障。实践表明，优秀卓越的联络员，也是政治立场坚定、主动超前谋划、战略思路清晰的“参谋长”。工作中既要服从大局听指挥，更要提高“参政议政”能力，积极建言献策。对巡察准备、进驻动员、深入了解、形成成果、反馈意见、督促整改6个阶段49个工作流程要运筹帷幄。准备环节注重收集问题，实施环节注重工作质量，报告环节注重反映问题，反馈环节直指问题，移交环节注重分类管理。要掌握巡察工作的内在规律，熟悉工作流程和关键节点，关键时刻能够把握问题性质和工作定位。对工作步骤、时

15、间安排、人员分工、线索突破等重点问题要深思熟虑，深入调查研究，掌握可靠资料，对原则性问题和方向性问题要敢于坚持原则，勇于建言，为组领导决策提供切实可行的意见建议，制定方案和办法,确保巡察工作规范有序推进。中央巡视办的市县巡察“三个聚焦”监督重点清单，从3个方面、“个重点、69种表现形式列举了“三个聚焦”的具体问题，联络员要认真学习领会,发挥参谋助手作用，结合实际制定巡察方案，严格按照要求，紧扣监督重点，精准发现问题，深入查找被巡察单位存在的突出问题和领导干部问题线索。对巡察发现的问题线索，联络员要第一时间向组领导报告并进行综合研判，根据轻重缓急提出工作建议。对组务会上讨论的问题要具备综合分析能

16、力，在组领导作出工作决策后，联络员要积极主动发挥参谋助手作用，对具体问题进行补充说明，对细节问题进行详尽安排。七、要突出“勇”字，扎实做好整改落实的“督办员”对党委和领导小组的决策部署、工作要求，以及领导指示批示和其他交办事项，及时了解贯彻执行情况，督促抓好落实。巡察反馈后，积极协调纪检监察机关和组织部门履行整改监督责任，加强对被巡察党组织整改事项的整改成效检查和评估，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的及时报告，督促严肃问责。对移交相关部门办理事项的办理情况及时跟踪了解，完善台账管理制度，督促按照规定时限提出处理意见、反馈办理结果，确保件件有着落、事事有回音。强化进度督促，实行工作进度周报告制度，联络各巡察组每周四上午上报当周工作进度和下周工作计划至巡察办，巡察办审核后再报组务会讨论；同时.，协助巡察办不定期开展实地督导，了解各巡察组工作进展情况，对于工作中的热点难点问题，呈报组务会共同探讨交流解决，让巡察工作能够更有序、高效的开展。及时传达落实县委和领导