转观念提能力 优作风聚合力 推动全县经济社会高质量发展.docx

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1、转观念提能力优作风聚合力推动全县经济社会高质发展人勤春来早，奋进正当时。上周，市政府刚刚召开市政府六届二次全体（扩大）会议，今天，我们紧接着召开县政府全体（扩大）会议及政府系统廉政工作会议，体现着政府系统在市委市政府和县委的坚强领导下，迅速贯彻落实的工作态度，和真抓实干、雷厉风行的工作效能。因此，今天这个会，既是政府各项工作的安排部署会，又是政府系统转观念、提能力、优作风、聚合力的动员会，目的就是，进一步动员全县广大党员干部，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，凝神聚力，埋头苦干，奋勇争先，确保全年各项目标任务圆满完成、超额完成。下面，围绕这次会议主题，就做好今年政府工作，我

2、讲几点意见。一、关于政府班子能力建设问题（一）各级领导要带头学习，深入调查思考，合理安排培训和考察。领导班子是履好职、开展好工作的核心和指挥部，没有健全的素养和能力，就无法带好一个部门、一个系统、抓好一方面的工作。班子集体要带头解放思想，更新观念，坚定理想信念，特别是要研究政策，把中央的大政方针政策和省、市的工作部署,结合的实际研究透、贯彻好，政府系统的领导尤其要加强对现代经济、科技、金融、管理包括信访维稳、群众工作等方面知识的学习，要学深学透学懂，做到“学习政策要先行一步，思考问题要深入一点，推进工作要务实一层，考核验收要严格一些:党对干部的管理中，经常组织大家培训、考察，但当前的培训考察很

3、多同志将其泛化了，主要有四种不良倾向：一是工作忙，去了也不安心学习;二是认为学习没有用，自己年龄偏大，“船到码头车到岸，学习没动力;三是认为自己有丰富的基层工作经验，讲的比老师还要好，不屑于学习;四是“两张皮”，没有学深学透，学习了不会用。因此，要合理安排好外出培训和考察，做到有的放矢，学以致用，提升效果。（二）新班子成员尽快熟悉县情，转变角色，迅速进入状态，大胆开展工作。我们这个班子，配置很强，成员都是具有丰富一线工作经验的优秀领导干部，市委寄予厚望。但也有一个问题，新的班子，包括我本人在内，一共有位同志都是新来工作，这段时间白+黑、5+2、晴+雨的抓紧调研，抓紧与各乡镇、部门领导交流，对实

4、际情况仅有一个大概了解，但时间不等人，很多工作不能耽误，所以各位要转变角色，迅速进入状态，大胆开展工作，更加深入地调查研究，尽快突出重点、熟悉情况、把握主要矛盾问题，研究新情况，付诸新实践，履职尽责，提高科学研判形势、迅速找准工作路径和驾驭复杂局面的能力。（三）以问题为导向，全面总结梳理“十三五”时期经济社会发展成果和问题,注重特点、特色和状况，提升发展思路、层次和水平。经济社会的发展，特别是在“十二五”、“十三五”时期，连续两届班子做了大量的工作，城乡面貌焕然一新，有了比较好的基础，但离区位改善、脱贫攻坚、富民强县的目标，还有很大的差距，特别是有一些问题还比较突出。如城乡规划特色化不够，违规

5、违法建筑偏多的问题;农民的生活状况、城乡差距比较大的问题;旅游基础设施配套能力不强的问题;教育工作欠账很多的问题等等。请同志们务必要抢抓机遇，增强危机感、紧迫感、责任感、使命感，坚持以大局为重，把心思和精力都集中到项目建设、经济社会发展上来，与群众的所思所想同频共振，用真刀实枪、真抓实干赢得民心、树立口碑。要深入研究县情，把经济社会发展的思路与国家政策特别是的实际紧密结合起来，把我们的资源、特色和这么多年积累的工作基础充分转化为产业，转化为效益，转化为发展优势。（四）以“实干兴邦、马上就办”之精神全面提升政府的执行力和公信力。政府的工作是干出来的，要把作风建设作为推动政府工作的重要保障，把“重

6、管严督”作为转变干部作风的重要手段。一是要加强教育。当前，市委开展“履职尽责、攻坚克难”责任心教育，全县党员干部要认真参加学习教育活动，坚定理想信念和宗旨意识，并把作风建设教育经常化、制度化、规范化，把为民务实服务转变为自觉行动。二是要强化监督。政府督查室、审计部门要加强监管、规范权力运行，加大对权力的制约和监督。三是要严厉查处。全县的党员领导干部，包括我在内，一定要按规矩办事，严纪律、讲规矩，违规违纪的，一律严厉查处。二、关于目前政府领导班子的分工问题（一）根据各自的特长、阅历（工作经历）和政府工作之实际予以分工，在人大会议召开之前，先据此运行一段时间。刚才，会上宣布了县政府领导班子成员的分

7、工，班子成员要各司其职，认真负责，为全县党员干部树立标杆。考虑到县人大会议召开还需要一段时间，政府各项工作又需要统筹推进，县委、县政府在充分征求班子成员意见的基础上，结合政府班子整体工作需要和各自特长、阅历，经过反复研究确定了分工安排，相关部门要认真配合各位副县长开展好工作。（二）分工不分家，既明确工作内容、权利和责任，又考虑“传帮带”，特别是同志应发挥优势，发扬精神。搞好“传帮带”，做好互相帮助，在这一点上，把握得相当好，一点都没有松劲。政府的工作非常忙，各位副县长之间要做到全县“一盘棋”，服从政府党组的统一安排，团结协作，互相补台，体现政府工作高效、整齐划一的良好形象。（三）坚持政府行政首

8、长负责制和民主集中制、重大事项集体决策、依法行政相结合，尊重民意，科学决策，高效运行。打造责任政府，相关工作要进一步规范，政务环节要按照行政审批制度改革，权利与责任清单制度的要求，进一步简政放权，规范权力运行，提高审批效率，全面优化政务环境。充分厘清政府与市场的关系，该政府做的要理直气壮、想方设法、借力打力地去做;该让位于市场的，大胆地策划包装，大胆地招商。（四）规范和理顺体制机制，充分发挥职能部门的主体作用，处理好统筹服从和相对独立的关系。要进一步规范和理顺体制机制，明晰各级各部门职能职责，对重大事项、重点工作既要充分授权，又要相对集中。町一项重点工作涉及到咖一个部门的主体职能职责，就由这个

9、部门牵头，牵头部门要切实履行主体责任，大胆牵头，配合部门要主动担负起具体责任，认真配合，大家齐心协力、高效推进工作。目前我县临时性的协调机构太多，有“只挂帅不出征，只拿钱不干事”的现象。在此声明一点，单位不分大小，都是为党和人民工作，都是人民的代理人，绝不能划分三六九等，要在县委、县政府的统一领导下，正确处理好统筹服从和相对独立的关系。三、关于新形势下政府的廉政建设问题廉政建设既是重大的政治任务，也是复杂的系统工程。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的思想，把党风廉政建设和反腐败工作，与经济社会发展同部署、同落实，两手抓、两促进，做到警钟长鸣、持之以恒、常抓不懈，为

10、高质量发展保驾护航。（一）全面从严治党新常态下的廉洁政府建设。要加强公共资金、公共资源、国有资产等重点领域的监督管理。下一步要着手对全县国有资产进行清理登记，目的既是为了盘清底子，也是为了将这些资产充实到投融资主体，把资产盘活。要重点治理推诿扯皮、懒政怠政等突出问题，如果党员领导干部没有为人民服务的意识，那还不如辞职去做生意。要把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，以零容忍态度坚决惩治腐败。要自觉扛起党风廉政建设主体责任，严格贯彻执行中央八项规定，持之以恒纠“四风”，坚决破除各种形式的形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，查处群众身边的腐败问题，努

11、力营造风清气正的发展环境。在座的同志们，要谨记一句话：搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，时时刻刻自省、自励、自警、自重，事事处处慎权、慎欲、慎微、慎独，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白从政。（二）法治思维下的权力规范和制度完善。一是要把政府工作全部纳入法治轨道。坚持用法治思维推动工作，譬如今后政府的重要会议、签发文件、签署合同，都要严格进行合法性审查。现在乡镇旅游开发比较热，有些项目没有差异化，没有策划到一定的层次、深度，千篇一律，有的开发成本账没有算清楚就签约，不仅赔钱，还破坏了良好的资源。

12、二是要简政放权。三是要加强制度建设。所有工作都要规范，按制度办事，比如由常务副县长来牵头全县投融资工作，不是限制城建投、旅建投等平台的权力，而是要规范，要综合考虑项目资金使用时效、成本等因素来统一管理。建设廉洁政府，首先要建设法治政府，廉洁从政，首先要做到依法行政。领导干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于行，严格依照法定权限行使政府职能，善于运用法治思维和法治手段处理问题，切实提高法治能力。要严格落实“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，做到依法、科学、民主决策。要不断畅通政府与群众互动渠道，全面推行政务公开，保障群众对政府工作的知情权和

13、参与权，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。（三）忠诚担当精神下为人民服务的公共价值取向。政府系统各级党员干部要加强党性修养，积极践行党的宗旨，密切联系群众，把政府改革发展的各项部署落到实处，始终将为群众办了多少实事、解决了多少实际问题、提高了多少幸福指数作为衡量工作成效的“金标准”。要围绕权力运行的重点环节、重点岗位，全面排查权力风险点、管理风险点、制度机制风险点、人员素质风险点，从办事程序、监督管理、制度机制等方面制定有针对性的防控措施。要聚焦服务市场主体，不折不扣落实减税降费政策，和常态化财政资金直达机制，坚决清理整治涉企违规收费，确保真正惠及企业。要聚焦改善社会民生，严

14、格预算管理，加强对就业、教育、医疗、社保等民生领域投入的监管，保障资金发挥效益。（四）干净为官理念倡导下的自我保护。在异常复杂的条件下，领导干部千万不能因为一点小利影响大局，务必学会自我保护。要加强政治理论的学习，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观，始终保持头脑清醒，做到干净为官。我将带头严格要求自己，希望同志们监督我。干部还要对得起自己，要认真思考自己为官的价值取向、为人的品格标准，积极追求高尚的精神境界，为官为人，都要做到过程精彩。要牢记法纪底线，千万不要因一己私利，”一失足成千古恨”，违纪违法的账永远也无法算清。四、关于当前的几项重点工作（一）十个三年行动计

15、划的制订与项目建设大比拼的推进。根据市里部署，县里前段拿出了七个“三年行动计划（20-20年）”，最近，我们根据县情实际和前明书记的要求，增加了教育重大基础设施建设的内容，主要是考虑“十四五”教育事业的发展特别是当前城区大班额化解的需要;同时将文化旅游和健康养老产业发展分开做两个来推，再加了一个美丽乡村建设。是全省文化旅游县域经济重点县，所以单独做一个行动计划。关于美丽乡村建设，有两个例子，一是我省的县,把城乡环境整建、新农村建设、三边造林绿化、农业面上的污染治理等相关工作有效结合起来推进，评的美丽乡镇就结合了国家重点镇的建设，还评美丽村庄、美丽屋场、在景区公路沿线的种花植草等等。我县要由农口

16、部门的林业和农业两个局来牵头抓这个事，比如到湿地看紫云英，到哪个镇看油茶花，春季看什么花、夏季看什么花、秋季看什么花、冬季看什么花，如果三年行动以后，再加上“十四五”时期巩固两年，把整体环境卫生，把大的生态环境，把差异化的景观特色建起来。只要很好地做好规划，这个工程并不浩大，思路很清晰，就是条块分割、砍土分方、包干负责、强力推进，政府的工作就是引导、督查、考核、奖惩。二是县，经济总量不如，全县有万亩茶园，他们在个有集中连片万亩花园叫“茶海”的地方，建一个观茶海的塔，再建一些客栈，然后在沿线种植亩玫瑰，就打造了一个AAAA级景区。我们也可以这样干，譬如在湿地种点薰衣草。十个“三年行动计划”方案，各位副县长要抓紧组织研究，下次政府常务会议审议，报县委常委会研究通过后马上实施。各专项行动方案层次要高、要有前瞻性;重点要突出，要项目化、具体化，时间节点和所做工作一定要有连续性;目标要实在，既能“跳起来摘桃子”，也要注重可行性。关于项目建设大比拼活动，目前最忧心是项目进度没有达到预期。政府常务会议之后，