重大事故应急救援预案0.docx

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1、重特大安全事故应急救援预案1、目的为了认真贯彻落实安全生产法、消防法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等有关要求，应对矿井可能发生的重特大事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定矿井重特大安全事故应急救援综合预案。2、适用范围本预案适用于我公司所有单位和部门发生的各类重特大事故。3、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”的方针落实到实处。一旦发生重特大安全事故、事件或灾害，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财

2、产损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业稳定和正常的生产生活秩序。4、优先原则(1)受困人员和应急救援人员的安全优先。(2)防止事故扩大优先。(3)保护环境优先。5、应急救援预案文件体系1)综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述矿井应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。2)专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，应急而制定的救援预案。矿井制定的专项预案有：(1)重特大顶板事故应急处理预案。(2)重特大水灾事故应急处理预案。(3)

3、重特大井下火灾事故应急处理预案。(4)重特大瓦斯、煤尘事故应急处理预案。(5)破坏性地震应急处理预案。(6)重特大地面建筑物倒塌事故应急处理预案。(7)重大锅炉或压力容器泄露、爆炸事故应急处理预案(8)重大大型固定设备事故应急处理预案。(9)重特大易燃易爆危险品事故应急处理预案。(10)重特大地面火灾事故应急处理预案。(11)重特大人群聚集场所或集会事故应急处理预案。3)现场预案在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处理预案。4)抢救方案现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。5)支持保障预案为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队

4、伍、物资设备、医疗救护、通信联络等方面预先制定的支持性保障措施。矿井制定的支持保障预案有(1)重特大事故应急抢险队伍保障预案。(2)重特大事故应急物资保障预案。(3)重特大事故应急设备保障措施。(4)重特大事故应急通信保障措施。6、应急救援组织及职责1)矿井成立应急救援总指挥部总指挥：刘跃俊副总指挥：成员：职责：(1)分析判断事故、事件或灾情受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。(2)决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。(3)批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案(或现场预案)。(4)报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系,通报事

5、故、事件或灾情情况。(5)评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。(6)根据事态发展，决定请求外部援助。(7)监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全。(8)决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。(9)协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织。(10)批准新闻发布。（三）宣布应急恢复、应急结束。(12)决定矿井各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。2)指挥部下设抢救办公室，办公室设在调度室。办公室主任：副主任：成员：职责：(1)承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案。

6、(2)负责通知总指挥部成员和专业组人员到调度室集合。(3)传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场。（4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。（5）组织、协调对外救援等有关事宜，负责事故的上报。（6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并作好相关记录。（7）组织矿井各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。3）指挥部下设10个专业组抢救组。井下事故。组长：（负责井下火灾、瓦斯、煤尘事故）,杨国印（负责顶板、井下水灾、井下运输及其它事故）,张金录（负责主提升设备、大型固定设备、停电及其他机电事故）。成员:地面火灾、易燃易

7、爆危险品、交通、人群聚集场所和集会事故组长：成员：锅炉和压力容器泄露爆炸组长：成员：破坏性地震、建筑物（构筑物）倒塌事故组长：成员：其他事故。组长：矿井分管副矿长成员：矿井相关业务科室（单位）负责人。职责：对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员安全；协助事故后的现场清理和恢复工作。技术组。组长：成员：职责：协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；协同现场指挥

8、部制定应急结束后的恢复计划。供电通讯保障组。组长：成员：职责：负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；按总指挥布置、命令报警，恢复供电或切断电源。(4)物资供应组。组长：成员：职责：负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；保证抢救资金及时到位。(5)医疗后勤保障组。组长：成员：职责：负责现场伤员的紧急救治工作；负责联系外部医院支援；负责抢救人员的生活、后勤保障工作；负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。(6)交通保障组。组长：成员：职责：负责组织抢救车辆；负责运送事故抢救人员和抢救物资。(7)治安保卫组。组长：成员：职责：负责

9、事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救各自的顺利进行；负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。(8)接待组。组长：成员：职责：负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。(9)事故调查组。组长成员：职责：协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。(10)新闻发布组。组长：成员：职责：采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；接受媒体采访，必要时经总

10、指挥批准后对外进行新闻发布。7、事故应急救援程序1)接警(1)发生重特大事故、事件或灾情后，现场人员要立即向矿调度室报告事故的基本情况，基本情况包括：事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险等情况，必要时附事故现场简图。发生地面火灾时事故现场人员立即向调度室报告,再向消防队报告。(2)矿井调度室值班人员在接到事故单位“重特大事故”报告后,要做好事故的详细记录，并立即向当天调度室值班矿长汇报，值班矿长立即向矿井应急救援总指挥汇报。2)应急响应级别的确定矿井应急救援总指挥接到汇报后，迅速作出判断，确定警

11、报和响应级别。如果事故很小，不足以启动矿井应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展的变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动矿井应急救援预案的命令。3)应急启动(1)矿井重特大事故抢救办公室接到总指挥命令后，立即按“重特大安全事故电话通知顺序”,通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。(2)矿井重特大事故抢救办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。(3)总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。(4)应急启动

12、后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通信网络，调配救援所需的应急资源，派出现场人员和专家技术组赶赴事故现场。4)救援行动(1)矿井有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向矿井有关人员汇报详细的事故情况。(2)迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。(3)抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区),研究制定抢救方案和安全措施。(4)矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。(5)在执行应急救援优先原则的前提下

13、，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。5)扩大应急(1)在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故(事件)无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向矿井总指挥汇报。(2)由矿井抢救总指挥部决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。(3)必要时矿井总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。6)应急恢复(1)抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。(2)抢救结束后，专家技术

14、组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。7)应急结束应急结束后，矿井总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，抢救办公室进行应急总结评审。8、应急保障要求1)预案执行保障(1)各基层单位在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案，报矿井应急救援总指挥部办公室备案。矿井通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，制定矿井重特大安全事故应急预案，报禹州市人民政府应急救援办公室、禹州市煤矿安全监察局备案。(2)矿井应急救援总指挥部成员及单位、各部门都必须认真贯彻学习矿井及本单位的事故应急预案，每年必须组织一次应急

15、演练，演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。(3)矿井所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻，任何人只要发现危险的异常情况(事故、事件或灾情),都有责任、有义务立即向矿调度室(或消防队)报告。(4)事故单位值班人员在接到事故报告后，要立即向值班队长和队长(主任)报告，队长(主任)在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动本单位的事故应急救援预案，同时向矿调度室报告。(5)各单位启动事故预案后，队长(主任)要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在矿井总指挥部成员未到达之前，先按本单位安全事故应急处理预案和抢救方案积极