岛内大提升湖里区更高水平建设“两高两化”中心城区行动规划（文本）.docx

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1、岛内大提升湖里区更高水平建设“两高两化”中心城区行动规划（征求意见稿）岛内大提升湖里片区工作领导小组办公室厦门市城市规划设计研究院有限公司二零二三年十二月一、总体思路1二、主要目标2三、空间布局3四、主要任务5五、实施保障11一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对厦门工作的重要讲话重要指示精神,特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，紧紧围绕习近平总书记关于“提升本岛、跨岛发展”的重大战略部署以及“提升本岛与拓展海湾相结合、城市转型与经济转型相结合、农村工业化与城市化相结合、突显城市特色与保护海湾生态相结合”的重大举措安排

2、,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，统筹安排湖里区近期实施项目，努力实现高质量发展和更高水平建设“两高两化”中心城区。二、主要目标（一）促产业升级。大力发展湖里区电子信息、机械装备、商贸物流和金融服务、文旅创意等“3+2”主导产业，促进产业转型升级，加快构建经济结构全面优化、产业蓬勃发展的现代化经济体系。（二）创一流人居。严控绿地底线、改善城市生态，优化滨海资源、塑造节点形象，更新社区环境、营造宜人空间，推进文体旅商融合发展，塑造特色高品质城区。（三）兴历史文化。加强文物和文化遗产保护，在发展中传承发展红色文化、海堤文化、特区文化、闽台文化和侨乡文化等湖里区特有文化

3、，留住城市记忆和乡愁。（四）补民生短板。着力完善社区生活圈配套，补齐教育、卫生、养老、文体等配套设施短板，提高民生设施覆盖度，增强均衡性和可及性，建设吸引人才的战略高地。（五）强基础设施。构建高效便捷的交通系统，建设更加韧性安全的市政基础设施，稳定持续保障湖里长效发展。（六）建智慧城市。综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，通过应用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等智能计算技术，提高城市管理效率,降低城市管理成本，打造数字化、互联化、智能化城市。三、空间布局（一）东部金砖数字小镇一示范新城区。规划面积19平方公里，打造城市标志性节点、高端公共配套和新城建设示范区。重点建

4、设产城人融合的金砖科创中心、五缘相连的两岸融合家园、山水交汇的东部生态客厅、国际接轨的创新精英社区、优势衔接的健康智慧空间、特色彰显的文化旅游载体。（二）南部生活片区一综合服务区。规划面积11平方公里，打造行政、商贸、居住一体的综合区。依托轨道站点及车场建设，重点建设杨湖汽车站地块，发挥几何中心缝合城市空间、链接周边区域的功能。（三）中部科创走廊一产业集聚区。规划面积8平方公里，打造先进制造业赋能带、中部科创走廊、中部智造区。重点建设连接火炬高新区、湖里创新园的产业集聚带及发展先进制造业和现代服务业的科创走廊。（四）西部老湖里片区一产城复合区。规划面积6平方公里，打造集工业、科创、居住等综合一

5、体的复合街区。作为经济特区发祥地，重点建设先进制造业集聚区，打造高端制造、科创研发、文化创意和传统居住为一体的产城融合区。（五）西北部东渡港片区一厦门新特区。规划面积13.2平方公里，探索境内关外和城市功能融合的自贸创新区。重点建设集聚高端商品的自由贸易核、引领全球消费的国际免税城、展示跨境文艺的复合文旅区、国际社群汇聚的24小时活力地。（六）北部高崎机场片区一未来现代城。作为城市发展未来空间，进一步深化研究。四、主要任务（一）产业高效发展1 .聚焦全市“4+4+6”产业规划、我区“3+2”主导产业,强化重点领域重点环节招商引资、引才引智引平台的力度。把围绕科技创新招商作为重中之重，争取在Mi

6、CroLED、柔性显示、集成电路设计、智能网联汽车零部件制造、航空维修、电气机械和器材制造、新能源、新材料等领域有更多的项目成果落地。对接中科院、高校、央企、龙头型民企的科技创新资源，争取在工业元宇宙、未来出行、卫星互联网等未来产业和颠覆性技术、前沿技术方面成功对接一批项目，努力把湖里打造成为科技创新引领高地。2 .破解产业空间瓶颈，强化承载力建设。推进“工业上楼”，按照“433”配比（即40%研发办公+30%中试厂房及高层实验室+30%荷载实验室）推进金砖数字工业智谷二期、忠仑科创园等产业园区规划建设；探讨北大未名生物园新一轮的规划发展；运用一个窗口、一条龙服务机制加快湖里老工业区低效工业用

7、地再开发。争取在未来5年形成2.5产业空间超过200万平方米。运用“研发+总部+委外制造”协作模式，依托闽西南协同发展区，打造生产制造基地，拓展资源整合和降成本的空间。3 .精准服务企业、服务人才，强化内生动力。加大创新主体培育，支持工业企业引进和培养创新团队；挖掘一批拥有核心技术、成长性好的企业纳入专精特新企业培育库；出台企业数字化转型支持措施，加快建设“数字工匠”人才培养基地，选树一批“灯塔工厂”建设典型；深入实施“智汇湖里”人才战略，培育“科学家+企业家+投资人”等研发新形态，引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队；加快发展研发设计、信息技术服务、知识产权保护等生产性服务业；依托企业服

8、务中心建设企业国际合作服务中心、应用场景创新服务中心。（二）人居高质塑造L城区绿化提升。增绿，完善各类城市公园、口袋公园建设，优化城市绿地布局；链绿，串联“八山两水”、山海健康步道，建设环岛绿带，推动绿地系统成线成网；提色，完善游憩功能、凸显山水交融，推动文绿交融、立体营造，建设民俗公园、体育公园和文化公园，提升公园服务功能。4 .滨海空间优化。提升滨海公共空间，优化岸线功能，完善旅游设施配套建设。细化区段主题定位，西部围绕海上世界、东渡邮轮母港与狐尾山公园构建山水生态休闲中心，东部围绕五缘湾湿地公园构建环五缘湾新兴文旅体验中心，促进岸线项目建设的连续性。5 .社区更新营造。落实国家政策，将城

9、中村分为拆除新建、整治提升和拆整结合三种更新类型；试点探索、示范引领，全面开展22个城中村现代化治理工作。持续深化开展“空间梳理和四打通”和两改造三提升”2工作，加快把城中村打造成宜居宜业智慧和谐的现代化社区。1空间梳理：即拆除主体建筑外的简易搭盖与低效建筑，用于市政设施落地、道路交通提升、公共设施配建和公共空间建设等；湖里区目前已梳理出2566个空间点位。四打通：即打通内部断头路、打通楼与楼之间的巷道、打通环村步道、打通环村车行道并配套停车系统。2两改造：指改造基础设施、改造内部环境C三提升：指提升管理体系、提升服务体系、提升文体旅商融合品牌。4 .慢行系统完善。持续建设完善休闲慢行网络，打

10、造地上、地下特色立体化步行系统，提高居民出行环境品质，重点加密湖里区东部休闲慢道网络。构建东部滨海步道、西部规划绿道与南部山海健康步道串联贯通的慢行绿环。（三）历史文化重塑L弘扬红色文化。依托神山党员综合教育基地、高崎地下交通站等红色资源，打造红色文化党建品牌。5 .弘扬海堤文化。推动高崎渔港片区提升，串联海堤纪念公园、海洋文化公园、红顶当代艺术中心等，构建海丝文化博览中心。6 .弘扬特区文化。依托湖里老工业区，串联厦门经济特区纪念馆、华美空间、特区1980创意园等，构建特区文化展示中心，完善特区发祥地文创体验游线。7 .弘扬侨乡文化。串联湖里区侨文化馆、仙岳山福德文化广场，辐射陈楚楠生平展陈

11、馆等华侨故居、纪念馆，打造福建省华侨文化交流基地。建设老禾山公园，依托五通灯塔公园建设以禾山华侨出海起点为主题的标志性文化建筑。8 .弘扬闽台文化。加快推动东部旧村改造文物集中保护利用项目落地，推进坂美民俗文化园、闽南建筑博物馆、下边康养研学基地建设，打造文物活化节点。修缮和活化利用城中村宗祠、宫庙、古厝、番仔楼等历史风貌建筑和文物，创作文化记忆墙，复活历史文化街巷，打造怀旧、祥和、有治愈感的乡愁地。建设海峡两岸社区交流中心，加快形成与台湾街、台商会馆三点一线的对台参观动线，与仙岳山闽台文化交流馆山上、上下呼应功能互补格局。（四）民生配套补强L构建全龄友好、类型齐全的社区生活圈。对接文化、教育

12、、体育、卫生、养老等专项规划，传导空间落位；适应人口规模需求，基本保障型服务设施满足10-15分钟社区生活圈覆盖要求。2 .构建以社区为基础的安全健康单元。建立韧性基础设施和公共服务设施，完善管理组织模式，快速适应并减轻灾难或突发事件带来的影响。3 .补齐文化设施短板。补充街道级文化设施，推进社区级文化设施随社区服务中心同步建设；协同设置具有多功能的文化场馆、图书馆，补齐剧场（音乐厅）等功能短板。4 .办好人民满意教育。以创建全国优质均衡发展区为契机，持续实施补短扩容行动，深化集团化办学机制，推进九年一贯制示范区建设，努力推动教育更加优质均衡。抓住儿童友好城市契机，合理增设、综合布置0-3岁托

13、育配套设施。5 .形成竞技与全民健身协同的体育设施体系。构建“大型体育场馆一居住区和社区”两级体育设施体系，建设体育公园、五缘体育中心，重点补充市级运动设施，因地制宜补充全民健身设施。6 .构建系统完善的医疗服务设施体系。构建“市一区一街道一社区”四级医疗服务体系和公共卫生服务体系，推动医疗服务设施品质化。高位嫁接高端医疗资源，重点提升区级、街道级、社区级医疗设施，提升东部新城的医疗设施服务水平。完善街道级社区卫生服务中心、服务站的用地选址及配建，重点落实湖里街道、江头街道街道级卫生服务设施配建问题，统筹推进“平急两用”设施建设。7健全多层次养老服务设施体系。构建“市区级一街道级一社区级”三级

14、养老服务设施体系。推动居家、社区和机构养老融合发展，确保基本养老服务、满足社会养老需求。结合新建的社区服务中心、城市更新试点，完善社区级居家养老服务站配套。（五）基础设施提升L改善交通系统。全面谋划实施断头路打通工程，重点加密湖里东部新城片区次支路网，强化集散道路连通度，加密支线路网密度，打造高效率、高密度的路网模式；完善片区轨道交通网络，强化常规公交同轨道交通服务网络融合发展，鼓励“轨道+”出行模式；集约用地，完善公交配套设施,重点补充禾山街道、金山街道公交场站设施；完善停车设施供给，合理配置和充分利用停车资源，结合建设条件，重点补充殿前街道、金山街道、禾山街道停车设施。7 .提升市政设施。

15、落实上级行业主管部门编制的水、电、气、通信等各专项规划，结合近、远期规划优先发展，适度超前建设管（线）网系统，不断满足供应需求，全面提升安全性和可靠性。全面排查雨污混接管网系统，以混接排海口所在流域为抓手，实现雨污混接片区的全面改造，结合城市更新改造和水环境综合整治，逐步完善村庄合流制截流系统。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设，实现全光网城市以及100%千兆接入，实现高速无线数据通讯网络覆盖率达到100%。（六）智慧城市营建L高标准谋划和建设东部金砖数字小镇。打造数字城市示范标杆。坚持产城人和数字化融合发展理念，一体推进数字城区、数字治理、数字经济，争创国家智慧城市、国家数字产业示范试

16、点，成为高质量发展的新支撑点。8 .部署天地云一体化通信网络。重点加速推动天上超稳定低空卫星、地上高速度城域光网和云上低时延5G一体化通信网络的建设。9 .完善融合互联的感知基础设施。把握城中村现代化治理、基础设施更新和智慧化升级的机遇，推进全域感知设施提升。构建泛在、高速、安全的视频资源网络，提升视频低延时接入能力，升级高清视频流、实时分析、流数据融合和隐私保护等，提升湖里智慧城市的感知能力。提升治安管理、交通管理和防台防火应急等重点领域的应用。10 构建智慧城市的算力基础设施。重点提升边缘算力能力，及时、高效解决本辖区范围内相关事件的计算和处理。加速建设边缘计算节点，构建一个强大、灵活和响应迅速的计算网络，打通边缘计算“最后一公里”，助推湖里区在科学、工业、服务等方面的创新和增长。五、实施保障