南宁市：提升造血功能增强内生动力.docx

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1、南宁市：提升造血功能增强内生动力产业是发展的根基，发展扶贫产业是增强贫困地区造血功能、帮助贫困群众就地就业、巩固脱贫攻坚成果的长远之计。近年来，南宁市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和视察广西重要讲话精神，大力推进扶贫产业发展，以宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工、宜旅则旅和一、二、三产业融合发展为原则，精心培育发展特色产业，不断提升扶贫产业可持续发展水平，做强巩固脱贫攻坚成果,夯实脱贫攻坚的基础和动力。一、基本情况2015年底，经过精准识别，南宁市共有上林县、马山县、隆安县3个国家扶贫开发工作重点县以及邕宁区1个自治区扶贫开发工作重点县（区），有421个贫困村、40.6万贫困人口

2、。截至目前，南宁市4个贫困县（区）全部摘帽、贫困村减少至3个，建档立卡贫困人口减少至18803人，贫困发生率降至0.43%o南宁市“5+2”特色产业覆盖率达96.33%;贫困村“3+1”特色产业覆盖率均超90%,全市421个贫困村均覆盖有1个以上新型经营主体或产业基地（园），覆盖达100%,示范带动贫困户参与产业发展增收脱贫。二、主要做法（一）用好规划指挥棒，强化产业指导一是高度重视扶贫产业可持续发展。南宁市各级党委、政府及各部门高度重视，把扶贫产业培育作为精准扶贫工作的重中之重，作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，各县（区）制定本县（区）优农富民产业精准到村到户年度实施方案。同时强化党建引领扶贫

3、产业发展，各贫困村联系单位、驻村第一书记和村“两委”千方百计引进资金和项目发展产业。二是强化产业指导。先后出台了南宁市“十三五”特色产业扶贫规划南宁市农业产业扶贫20192020年行动实施方案等，对全市扶贫产业作出了整体布局和规划；4个贫困县（区）编制了“十三五”产业扶贫规划和特色产业发展计划，各县（区）分别完成了选定本县区重点发展的“5+2”个特色产业和每个贫困村“3+1”个重点发展的特色产业。（二）定稳财政金杠杆，撬动产业发展一是推进产业扶贫项目建设。南宁市2019-2020年县级脱贫攻坚项目库中各类项目共14899个86.54亿元，其中产业发展类5488个24.19亿元，涉及特色产业、以

4、奖代补、扶贫车间和产业基地等。二是建设贫困村特色产业扶贫示范园。20182019年市财政投资2.435亿元建设贫困村特色产业扶贫示范园428个，覆盖全市所有贫困村。三是市本级财政农业产业发展项目资金重点向贫困县区和贫困村倾斜。20162020年，市本级财政农业产业发展项目资金中投入36875万元安排到贫困地区，占投资总额的50%以上。各县（区）利用2018年中央自治区第二批、2018年自治区第三批、2019年中央自治区第一批和2020年中央自治区市本级切块到县（区）的财政专项扶贫资金10.66亿元发展扶贫产业。（三）找准合作新路径，激发产业动力一是引进和培育新型农业经营主体，参与带动扶贫产业发

5、展。进一步培育和壮大农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动贫困户与新型农业经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系。据统计，到2020年9月底，参与带贫益贫的新型经营主体共有1124个,带动贫困户2.65万户发展特色产业。二是形成了具有特色的产业发展模式。经过积极探索和打造，形成了一批产业效益好、带动辐射强的帮扶模式。如邕宁“1+N”产业发展模式、上林三水牛肉牛养殖龙头企业+党支部+金融+合作社+贫困户”模式、马山县“土地租金+劳力薪金+旅游公司股金分红”的“小都百模式”、隆安县广西汇生牧业发展有限公司“公司+贫困户”的代养方式等，带动贫困村产业发展和贫困户增收。三是积极发展贫困村

6、特色产业扶贫示范园。目前，全市建成428个贫困村特色产业扶贫示范园参与带贫益贫，为贫困村增加村集体经济收入达2977万元，带动贫困户达26669户，贫困人口97597人,户均增收达1479元。宾阳县和吉镇新安村晚熟沃柑橘产业扶贫示范园种植沃柑520亩，示范园每年带动村集体经济增收12.6万元，带动全村贫困户79户，其中土地流转带动34户，地租金700元/亩,户均年增收达3456元；务工带动29户贫困户，户均年增收17600元；辐射带动贫困户16户，发展种植沃柑430亩，户均年增收2.3万元以上。四是大力培育贫困村创业致富带头人。南宁市进一步抓好贫困村创业致富带头人培育工作，指导各县（区）完成每

7、个贫困村平均培养不少于5名致富带头人的任务，做好贫困村创业致富带头人培育典型案例挖掘整理，抓好扶持致富带头人创业政策落地，激励致富带头人带贫积极性。截至2020年9月底，全市培育贫困村创业致富带头人2411名，创办的经营主体共带动15639户贫困户通过产业发展增收。（四）打开销售新窗口，拓宽增收渠道做好农产品产销对接工作，有利于缓解农产品“卖难买贵”问题，推动小生产与大市场对接；有利于发展贫困地区特色优势农产品产业，拓宽农产品销售渠道，促进贫困户增收，巩固脱贫攻坚成果。一是多渠道促销农特产品。相继出台了南宁市促进贫困县（区）农特产品销售工作方案南宁市促进贫困地区农产品产销对接工作实施方案，着力

8、推进农产品产销对接工作。积极开展直播卖货的新型销售方式,2020年上半年共开展县长直播带货8场,销售额达800万元。组织开展“三月三”暖心节南宁市市长直播活动等，销售推介南宁扶贫农产品及特色网销爆品。二是积极推进深度贫困地区特色农产品进商超活动。通过积极组织电商企业收购贫困地区农产品，引导组织龙头企业、村民合作社与各大商超对接，开设贫困村农特产品专栏。三是大力实施“互联网+”扶贫工程。全市建成县级电商服务中心7个，农村电商产业园6个，2500个村级服务点（体验店），90%以上贫困村实现电商扶贫覆盖，2020年以来农村电子商务交易额达17亿元。四是持续打造地域特色农产品品牌。“隆安火龙果”“横县

9、甜玉米”入选第二批广西特色农产品优势区创建。目前,全市有效期内“三品一标”产品181个，累计获得富硒农产品认证12个，40个品牌入选广西农业品牌目录。五是大力推动消费扶贫。大力宣传“广西扶贫产品”标识应用，鼓励具有带贫减贫的企业、合作社等市场主体积极申报扶贫产品认定，提升扶贫产品附加值。截至2020年8月25日，南宁市通过自治区审核扶贫产品551个，供应商214家；已经进入全国扶贫产品目录的扶贫产品179个，供应商88家；累计销售扶贫产品金额358350万元。加大定点帮扶工作力度，激发全社会参与消费扶贫的积极性，拓宽贫困地区农产品销售渠道。2020年上半年南宁市共有717个定点帮扶单位利用工会

10、福利采购扶贫产品，采购金额2634.4万元。（五）传授生产硬实力，提升造血功能加强产业扶贫培训，提高发展能力作为有效防止返贫的重要抓手，激发贫困户发展产业的内生动力。一是持续开展产业扶贫大培训。2019年举办培训班748期，培训贫困户13952户。2020年南宁市通过网络平台举办产业扶贫技术网络班16期，贫困群众和产业扶贫干部不用出门也可以参加培训，平台培训视频点击率达到33561次；同时积极组织各县（区）举办各种产业类型的技术培训班，提升贫困群众发展产业能力，截至2020年9月，培训贫困群众5.19万人次。二是组织科技特派员开展服务。按照“县级组队、产业分组、定点到村、统筹调度”方式，深入贫

11、困村开展产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训等形式多样的科技服务，实现科技特派员服务覆盖所有有技术服务需求的贫困村。目前全市科技特派员累计开展技术培训农民约2.28万人次，确保产业扶贫出实效。三是落实产业发展指导员制度。各县区已确定了2895名贫困户产业发展指导员，深入村屯指导贫困户发展特色产业。三、工作成效一是主导产业持续发力，成为农村发展新高地。全市有11.3万户贫困户发展县级“5+2”特色产业，覆盖率达96.33%,发展产业（含其他产业）覆盖率达98.9%,其中邕宁区发展产业覆盖率达到了100%o二是新型经营主体实力增强，成为产业发展火车头。全市421个贫困村均覆

12、盖有1个以上新型经营主体或产业基地（园），覆盖率达100%,示范带动3.28万户贫困户参与产业发展增加收入，辐射带动作用明显。如隆安县广西金福农业有限公司种植连片红心火龙果5500多亩，年产鲜果9200吨，年产值12280万元，通过流转土地、吸纳劳力、入股分红等方式带动贫困户528户，成为隆安县扶贫龙头企业之一。三是贫困村产业扶贫示范园效果突显，成为农村增收聚宝盆。全市共建成428个扶贫示范园，带动村集体经济收入2977万元，带动贫困户达26669户。如上林县乔贤镇绿浪村油茶产业扶贫示范园除了种植油茶林3000多亩，还建了一条成品茶油深加工生产线，20192020年来共产出成品茶油2.4万斤，产值达190万元，两年来共为绿浪村委新增村集体经济收入达50万元，同时通过合作种植收购茶籽、土地流转、吸纳劳动力等方式带动贫困户204户。四是致富带头人矩阵成型，成为农民发展引路灯。实现了所有县（区）培育致富带头人平均每个贫困村5名以上的目标，共培育了2411名创业致富带头人，带动15639户贫困户通过产业发展增收。良庆区那陈镇创业致富带头人雷刚志，创办“南宁市畔生园果蔬种植专业合作社”，带动和平村3户贫困户通过土地流转每年获取土地租金约5000元，并辐射带动周边镇村贫困户715户。