XX县老旧电梯安全保障实施方案.docx

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1、XX县老旧电梯安全保障实施方案为进一步做好电梯安全工作，切实解决存在的突出问题和隐患，扎实推进全县老旧电梯综合治理，依据XX市人民政府办公室关于印发XX市老旧电梯安全保障实施方案的通知（X政办明电2022）X号）相关要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体目标通过建立动态数据监管平台、创新检验检测和检查模式、开展安全评估、加强维保质量抽查、推行责任保险和智慧监管等措施，实施老旧电梯分类监管、精准施策、有效管控，强化电梯使用单位安全主体责任，形成各有关镇、各部门齐抓共管、合力共治格局，切实做到老旧电梯遇到重大问题有预警、有监测、有人管、有钱修、及时修，不断提高电梯安全治理和质量水平，保障群众

2、乘梯无忧。二、实施范围本实施方案适用于XX县使用10年以上（含10年）在用曳引驱动乘客电梯。三、保障措施（一）建立动态台帐，及时发布预警信息充分发挥XX市电梯应急救援信息化系统大数据和网格化监管功能，动态建立我县使用10年以上老旧电梯明晰台帐，将信息化系统电梯登记数与检验数、实际调查数进行逐一比对核查，精确分类核查在用、停用、变更、注销等电梯状态，定期统计和分析电梯困人等故障数据，及时发布预警信息，实行动态监控，重点监管。（责任单位：县市场监管局，开发区管委会、各镇人民政府）（二）落实主体责任，开展风险监测和安全评估电梯使用单位是电梯安全管理第一责任人，对电梯安全运行负主体责任，负责本单位电梯

3、的安全使用与管理。1.对使用10至15年的电梯，每年开展风险监测对使用10年以上、15年以内的电梯，县市场监管局组织使用单位按照当年度检验、次年度检测的模式开展检验检测。根据结果，进行原因分析，及时发现重大隐患。对发现问题的使用单位，按照“一书一单一报告”制度，责令限期整改消除。（责任单位：县市场监管局，开发区管委会、各镇人民政府）2.对使用15年及以上的电梯，每年开展风险监测，按需开展安全评估对使用15年及以上电梯，县市场监管局组织使用单位开展每年度检验1次、检测1次，并对故障频率较高、影响正常使用和遭受水灾、火灾、地震等灾害影响的电梯，提前介入，主动衔接，督促使用单位及时开展安全评估。电梯

4、使用单位应委托有资质的检验机构作为评估机构，按照电梯相关安全状况评估规范要求进行安全评估、评估机构应出具真实有效且有明确维修、更新或改造等结论的评估报告，并对出具的评估结论负责。根据电梯安全评估意见，对于只需改善电梯使用环境、强化安全管理、加强维护保养、规范使用的电梯，使用单位应加强规范管理和使用，维保单位应严格按照电梯维护保养规则进行维护保养，确保电梯使用安全。对于需要修理、改造或更新的电梯，修理、改造、更新费用，机关企业事业单位以自筹为主；对于有物业专项维修资金的住宅小区，可以依照XX市电梯安全管理条例第十九条规定，依法使用物业专项维修资金。同时县住建局应优化简化物业专项维修资金申请审批环

5、节，提高使用效率；对于无物业专项维修资金或金额不足的住宅小区，由业委会拟定物业专项维修资金续筹标准和方案，提交业主大会决定后组织实施；无业主委员会的，由社区（村）民委员会组织实施。业主未交存物业专项维修资金的，业主委员会或社区（村）民委员会应当督促其交存。对于专项维修资金一时无法筹集，电梯安全运行存在严重隐患的，由开发区管委会、各镇人民政府先行统筹解决资金，消除安全隐患。法律法规另有规定的，从其规定。（责任单位：县市场监管局、县住建局，开发区管委会、各镇人民政府）（三）加强维保监管，开展维保质量专项检查每年通过采取政府购买服务方式，对全县电梯维保单位开展维保质量专项检查，重点选择10年以上老旧

6、电梯，重点检查电梯维保单位备案情况、电梯档案资料、现场电梯维保质量等。电梯维保质量专项检查结果向社会公示，对排名靠后的，约谈维保单位负责人；对存在违法违规行为的依法进行处罚；情节严重的,报告电梯维保单位行政许可发证机关，依法吊销其生产许可证。（责任单位：县市场监管局、县财政局）（四）大力协同监管，实施三合一督查坚持问题导向，由县市场监管局牵头，联合县特种设备专委会成员单位、电梯检测单位，采取“执法监察+技术检查+行业督查,即“三合一督查模式开展督查，随机抽取部分老旧电梯进行监督检查，着重查找电梯安全隐患及管理漏洞，督促使用单位落实安全主体责任，并将督查结果抄送相关部门，落实闭环管理机制。对督查

7、中发现重大违规行为的电梯使用、维护保养单位，依法依规予以查处。对发现的重大安全隐患跟踪督办，必要时提请县安委办挂牌督办，确保问题整改到位。同时，加强部门配合，在电梯采购、土建、安装、信号覆盖等源头环节，选择优质的电梯供应和服务，加强施工设计监督，形成监管合力，提升电梯安全管理质量。县公安局负责配合处置老旧电梯涉及因封停或电梯事故而引发的涉稳事件，依法查处破坏和危害电梯公共安全等违法行为。（责任单位：县市场监管局、县住建局、县商务局、县卫健委、县文旅体局、县财政局、县应急管理局、县公安局）（五）强化信息技术赋能，推进建立“物联网+电梯监管”新模式结合我县智慧城市建设，加快推进电梯智慧监管平台建设

8、，优先将具备技术改造条件的老旧电梯纳入电梯智慧监管。通过动态实时的电梯运行数据，以及对维保质量可视化的日常监管，预防和消除老旧电梯运行存在的安全隐患，提高维保质量和电梯应急救援水平。鼓励电梯生产、使用和维护保养单位安装电梯安全远程监测装置。（责任单位：县市场监管局、县数据资源管理局、县财政局）（六）推行责任保险，提升安全保障水平全面推行电梯责任保险，按照“政府推动、市场运作、专业协助”的原则，大力推动全县范围内在用电梯和新装电梯投保电梯责任保险，重点推进10年以上老旧住宅电梯以及学校、医院、车站、商场、机关事业单位等公众聚集场所电梯责任保险工作，充分发挥责任保险事前防范与事后补偿功能，落实电梯

9、相关单位安全责任，促进电梯安全管理、保障公共安全和维护各方权益。（责任单位:开发区管委会、各镇人民政府，县市场监管局、县住建局、县财政局）（七）加强领导，建立统筹协调机制开发区管委会、各镇人民政府要加强对本行政区域内电梯安全工作的领导，建立协调机制，及时组织协调解决电梯安全监督管理中存在的问题，将老旧电梯安全管理工作经费列入本级财政预算。同时，协助县有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，负责组织协调住宅小区电梯修理、改造以及更新资金的筹措等事宜。县市场监管局依法负责对电梯使用单位、维护保养单位、检验检测机构的监督检查，负责组织开展风险监测、安全评估等，对违法违规行为进行查处。县住房和城乡建设局

10、负责会同县财政局加强物业专项维修资金的监督管理，优化老旧电梯修理、改造以及更新所需资金审批程序和环节。县应急管理局负责老旧电梯发生危及公共安全情况的应急处置，加强老旧电梯应急救援水平。县数据资源管理局负责协调电梯信息化项目建设，推进电梯智慧监管系统建设。县公安局负责配合处置老旧电梯涉及因封停或电梯事故而引发的不稳定事件；依法查处破坏和危害电梯公共安全等违法行为。四、相关工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。各镇、县各有关部门要进一步强化政治意识，树立全局观念，把开展全县老旧电梯安全保障工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓细。（二）突出工作重点，狠抓责任落实。县市场监管局要对辖区内老旧电梯进行认真摸排，结合实际制定行动方案，压实工作责任，加大执法力度。在工作中遇到重大疑难问题时，要及时向县委县政府、县安委会及上级市场监管部门报告。（三）加强舆论引导，营造良好氛围。加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协调，深入宣传解读政策措施，及时发布老旧电梯更新、改造信息。积极推动社会共治、全民监督，充分发挥媒体监督作用，营造良好舆论氛围。