萧县2022年中央财政粮改饲项目实施方案.docx

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1、萧县2022年中央财政粮改饲项目实施方案为推进农业供给侧结构性改革，加快发展饲草牧业，促进循环农牧业发展，根据安徽省农业农村厅办公室关于进一步做好2022年中央财政农业生产发展资金实施奶业振兴与畜禽健康养殖项目工作的通知（皖农办牧函（2022）139号）和原农业部关于印发粮改饲工作实施方案的通知（农牧发（2017）8号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想和实施原则（一）指导思想。以中央及省市农村工作会议精神为指导，在确保国家粮食安全和农民收入稳定的前提下，积极探索种植结构调整，大力发展畜牧业，走粮经饲统筹，种养加一体，农牧业结合的现代农业产业化之路，为全面建成小康社会而努力。（二）实

2、施原则。一是坚持粮食安全优先原则。在乡镇整体区域内，在保证粮食作物种植面积的基础上，利用现有耕地种植专用青贮玉米或其它优质饲草。青贮以秋季饲用农作物为主，春夏季大麦、燕麦、黑麦、密植小麦等青贮必须在上年度备案的才可青贮。二是坚持种养结合、合理种植原则。根据草食畜禽的发展现状和潜力，坚持市场导向，尊重农民（企业）意愿，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草用得掉、销得出、效益好。养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向。三是坚持生态、经济、社会效益协调统一的原则。坚持种植结构调整后，种植青贮饲草的农民收入不降低，利用青贮饲料的养殖主体生产成本降

3、低，效益提高，种养结合绿色循环农业进一步发展。（三）实施目标通过实施“粮改饲”项目，大力推进订单农业、种养结合农业发展，合理确定饲草种植面积，保障粮食生产，协调解决粮畜生产矛盾，全面提升农业生产综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，提升种植收益、经营效率和养殖效益。2022年，全县完成青贮玉米等优质饲草料收贮1万亩以上，饲草料亩均种植收入比籽粒玉米种植提高5%,牛羊养殖的饲料成本降低5%。进一步优化肉牛和肉羊规模养殖场饲草料结构。二、补贴对象及其条件1、补贴对象：规模化草食家畜养殖场（户）、企业或农民专业合作社等养殖主体。以养带种或订单生产种养结合的养殖场优先

4、；养殖主体上下游延伸，“一二三”产融合发展的优先；参与肉牛增量提质行动项目实施的优先。补助环节为全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用高粱等优质饲草料的收贮。2、以上养殖主体必须进行有效工商登记，具有明确的法人责任主体，并在县畜牧部门备案登记。3、根据省下拔资金量及我县养殖情况，养殖主体存出栏要求养殖规模奶牛存栏50头以上，肉牛年出栏200头以上，肉羊年出栏300只以上，其它草食畜禽达到规模以上养殖量。4、养殖主体必须配套有与收贮量相当的贮存场所，粪污资源化利用，养殖档案及粪污资源化利用档案齐全；采取裹包青贮或永久性青贮池窖青贮；鼓励养殖的肉牛羊参加政策支持的农业特色保险。三、补贴规模及标

5、准全县全株青贮等饲草种植面积任务1万亩，收贮饲草3万吨以上，财政补助资金主要用于优质饲草料收贮环节。根据下达本县补助资金规模确定统一的具体补助标准，每亩收贮补贴不高于154元，面积超过1万亩时，补助标准按比例下浮。收储面积的确定，以体积确重量，每立方米全株青贮折合0.8吨、每吨干草折合3吨鲜全株；以重量确面积，种植面积亩数与实际饲草料收储量（以全株青贮玉米鲜重计、吨单位）比例为1:3。四、项目实施期限2022年粮改饲项目实施期限为2022年9月至2022年11月30日。五、实施程序（一）制定县级实施方案。9月20日前，县农业农村局会同财政部门结合我县实际，制定具体的项目实施方案，明确目标任务、

6、实施主体、补助标准、补助方式、保障措施等。并将实施方案上报市农业农村局审核、省农业厅备案。同步成立项目工作领导小组和领导小组办公室，明确职责、任务。（二）明确项目实施主体。9月30日前，拟实施“粮改饲”项目的主体提出申请，项目工作领导小组研究确定实施主体，并公布，由县农业农村局组织开展技术培训，并与实施主体签订粮改饲项目目标任务书，明确每个实施主体完成的全株青贮数量、全株青贮种植面积、时间节点和质量标准等，确保项目顺利实施。同时组织实施主体与农户签订全株青贮（含玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱、构树、豆类等）收购合同，内容主要包括收购全株青贮的数量、种植面积等。（三）开展技术推进指导服务。在项目实施期

7、间，组织有关单位和专家组深入一线指导生产作业或培训，积极组织实施粮改饲项目的实施主体，对照目标任务要求，完善强化永久性青贮池基础设施建设，配备必要的青贮机械设备等，做好青贮前期准备工作，确保在有限的青贮收割期间，做到全株青贮能收割、可粉碎、装得下、贮得好。六、补贴资金核定与发放补贴资金通过“一卡通”或财政直拨方式支付补助款。（一）补贴额度确定程序1、申报，编册。符合条件的收贮主体向县农业农村局提出申请，制作申报材料，申报材料包括：申请表、企业资质证明材料、收购协议、土地来源证明及目标任务书等相关材料。乡镇人民政府初审。在项目实施主体所在村或乡镇公示，公示期为7天；公示无异议后，乡镇政府签字加盖

8、公章后报送到县农业农村局，同时报送附件5萧县2022年“粮改饲”项目青贮玉米收贮情况表电子版，材料报送最后期限为10月30日，逾期不予受理。2、核查，汇总。县农业、财政等部门成立联合核查小组，组织专门人员负责饲草种植数量、收贮量的核定工作。核查小组要逐场逐户核查，认真核实饲草种植面积、收贮数量，准确核定补贴资金数额等工作。核定的青贮饲料收贮数量须经供需双方及核查人员三方共同签字确认。核查无误后，将符合条件的进行汇总登记造册，形成完整的补贴档案。3、县级公示。饲草料收贮数量乡镇初审通过后，县级汇总，在政府网站公示，公示期7天，公示无异议后，发放补贴资金。（二）补贴资金发放县农业农村局将各乡镇上报

9、的青贮收储企业清册报县财政局，由县财政局将补助资金以一卡通形式发放或直接打入主体账户。县农业农村局设立独立管理台账，对核实的饲草收贮数量，逐一登记造册，建立资料管理档案。做到“纸质材料留档、电子文档管理”。档案管理资料一式两份（补贴对象1份，农业农村局1份）。七、保障措施（一）加强组织领导。成立“粮改饲”项目工作领导小组，负责“粮改饲”项目的领导、组织实施和协调等工作，领导小组下设办公室，负责项目工作的宣传、服务、组织实施、信息统计报送及绩效考评等具体工作，领导小组办公室设在县农业农村局。各乡镇也要成立以政府领导为组长的专项推进领导小组，负责宣传、组织协调种养结合等日常指导管理工作，建立收贮企

10、业台账、指导收贮春夏作物的备案，全面做好“粮改饲”项目实施。（二）加大投入力度。整合发改、扶贫、农业等部门涉农涉牧资金，有针对性的向“粮改饲”项目倾斜，协调金融部门加大对青贮玉米种植户、收贮规模养殖场的支持力度，为“粮改饲”工作提供资金保障。（三）强化技术保障。县农业农村局成立成立粮改饲技术服务专家组，落实专业技术人员提供技术指导和服务，特别是要做好青贮饲料制作与饲喂等环节工作，在技术上保证“粮改饲”项目的实施。粮改饲技术服务专家组由畜牧、农技技术人员组成，组长：纵丰学，成员：徐为领、许开明、高翔、程民。（四）加强项目管理。县农业农村局和实施主体都要建立台账，对核实的青贮收购数量等有关资料登记

11、造册，建立资料管理档案。县农业农村局安排专人负责数据收集整理和上报工作，全面调度饲草料种植、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，按照及时、准确、完整的要求报送统计数据。档案材料做到“纸质文件留档，电子文档管理”。补助资金严格按照财政项目管理要求执行，发挥好资金的引导带动作用，确保补助资金用于支持粮改饲项目建设，做到专款专用，严防截留、挤占、挪用等违规现象发生。（五）加强政策宣传。充分利用电视、网络等媒体资源，广泛宣传政策实施对调整优化种植结构，加快草食畜牧业发展，增加农民收入的重要意义。宣传报道项目建设的成效和经验，树立典型、公开补贴政策各项内容，引导鼓励养殖场、企业积极参

12、与，为推进农业转型升级，加快现代畜牧业发展营造良好的舆论氛围。（六）加强项目审计与绩效评价。项目实施完成后，由县农业农村局牵头，对项目资金、拨付、使用、管理和效益使用情况进行专项审计，以项目实施的目标任务为导向，按照突出重点、注重实效、客观公平的原则开展粮改饲工作绩效评价工作。2022年12月10日前，将审计报告和项目绩效评价报告报送市农业农村局和省农业农村厅畜牧处。萧县2022年中央财政粮改饲项目领导小组组成名单组长：欧阳宁县农业农村局局长副组长：何玉良县财政局副局长许铁县农业农村局党组成员，畜牧中心主任杨明驻农业农村局纪检监察组组长成员：徐影县纪委监委驻农业农村局纪检监察组刘春燕县财政局农

13、业股纵丰学县畜牧兽医水产服务中心领导小组下设办公室，许铁同志兼任办公室主任。萧县2022年中央“粮改饲”项目申请表申报日期：年月日企业名称业主姓名企业地址联系电话动物防疫合格证号营业执照号企业生产情况现存栏奶牛头。年出栏肉牛头。年出栏羊只。申请事项种植青贮玉米（牧草）亩，青贮池立方米，其它饲草利用情况乡镇畜牧兽医站意见负责人（签字）：年月日所在行政村意见负责人（签字）：年月日乡镇政府意见：（盖章）负责人（签字）：年月日领导小组审核意见申请人（签章）年月日附：养殖场动物防疫合格证、营业执照复印件，收贮玉米（牧草）协议（种植土地的具体位置、来源、种植模式），种植地的详细清单、治污设施图片、废弃物资

14、源化利用档案等。萧县中央财政粮改饲项目目标任务书为推进农业供给侧结构改革，加快发展饲草牧业，促进循环农牧业发展，按时保质保量完成我县中央财政粮改饲收贮任务，根据安徽省农业农村厅办公室关于进一步做好2022年中央财政农业生产发展资金实施奶业振兴与畜禽健康养殖项目工作的通知要求及你企业申请和实际情况。县中央财政粮改饲项目工作领导小组办公室决定:你企业2022年粮改饲工作目标任务如下：一、完成全株青贮种植面积：亩。2022年10月30日前，收贮全株青贮饲草吨，质量标准要求达到颜色鲜艳、有乳酸气味、质地松散柔软，营养成分等各项指标达到优质标准。二、严格按萧县2022年中央财政粮改饲项目实施方案要求实施

15、项目，种养结合，为养而种，产业链条完整真实，台账完整真实，确保补助资金使用合理有效。三、有固定的足够容积青贮窖或饲草贮存场所。粮改饲项目工作领导小组代表（签字）：法人代表（签字）：萧县2022年“粮改饲”项目补助资金核查表申报日期：年月日企业名称企业地址业主姓名身份证号码联系电话动物防疫合格证号营业执照号企业生产情况现存栏奶牛头。年出栏肉牛头。年出栏羊只。企业申请事种植青贮玉米亩，青贮池立方米，青贮玉米项吨。该企业种植（收贮）青贮玉米亩，青贮池立方米，青贮玉米吨。（复现场核查图片）现场核查情况核查人员（签字）：年月曰种植（供）单位意见青贮（收贮）单位意见：负责人（签字）：年月曰负责人（签字）：年月日县农业农村局审核意见：年月日负责人（签字）：（盖章）备注萧县2022年“粮改饲”项目青贮玉米收贮情况表填报日期:养殖场名称地址联系电话动物防疫合格证号种植（收贮）面积（亩）收贮数量（吨）补助金额（元）备注